Rakamlar, ABD'nin yasal göçmenlik sisteminin içinde bulunduğu krize ilişkin çarpıcı bir tablo çiziyor. George W. Bush Presidential Center'ın Eylül 2026 tarihli aylık göçmenlik güncellemesine göre,
USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), 2026 yılında on yılı aşkın bir süre zarfında herhangi bir yılda değerlendirdiğinden daha az başvuruyu sonuçlandırma yolunda ilerliyor; birikmiş başvuru sayısı ise rekor seviye olan 12,1 milyon bekleyen dosyaya ulaştı.
Öte yandan, National Foundation for American Policy (NFAP) tarafından yapılan ayrı bir analiz,
istihdam bazlı dilekçesi veya işgücü sertifikası Ocak 2026 veya sonrasında sunulmuş bir Hint vatandaşının EB-2 (İstihdam Bazlı İkinci Öncelik) kategorisinde süresiz oturma izni için 179 yıl gibi şaşırtıcı bir bekleme süresiyle karşı karşıya olduğunu ortaya koyuyor.
Bu raporlar bir arada değerlendirildiğinde, yasal sınırlamalar, kurumsal yavaşlamalar ve işgücü azaltmalarının birleşik baskısı altında zorlanan bir sistemi gözler önüne seriyor — milyonlarca göçmen, aileleri ve onlara bağımlı olan ABD'li işverenler için ciddi sonuçlar doğuruyor.
On Yılda Dört Katına Çıkan Birikmiş Başvurular
USCIS'teki birikmiş başvuru yığılmasının boyutu tarihsel olarak benzeri görülmemiş düzeyde.
Bekleyen dosya sayısı, American Immigration Council'ın 2016 mali yılının ilk çeyreğine kadar uzanan veri setinde yeni bir zirveye ulaştı — o dönemde bekleyen başvuru sayısı yalnızca 3 milyonun biraz üzerindeydi. On yıl sonra, 2026 mali yılının ikinci çeyreğinde bekleyen dosya sayısı 12,1 milyona yükseldi; bu, bir önceki yıla göre yüzde 7,2'lik bir artış anlamına geliyor.
Mevcut durumu özellikle endişe verici kılan husus şu:
USCIS, 2026 mali yılının ikinci çeyreği sonunda 12 milyonun üzerinde bekleyen dosyayla yeni bir rekor kırdı ve bekleyen iş yükü, gelen form sayısındaki geçen yılın aynı dönemine kıyasla yüzde 45'lik düşüşe rağmen şişmeye devam etti.
Başka bir deyişle, daha az kişi başvuruda bulunmasına rağmen, kurum giderek daha fazla geride kalıyor.
USCIS ikinci çeyrekte yalnızca 1,5 milyon dosyayı tamamladı; bu, bir önceki yıla göre yüzde 44'lük, önceki çeyreğe göre ise yüzde 17'lik bir düşüş anlamına geliyor.
Karşılaştırma yapmak gerekirse,
2024 mali yılının ikinci çeyreğinde USCIS 3,3 milyon başvuru ve dilekçeyi sonuçlandırmıştı; bu, en son çeyrekte tamamlanan sayının iki katından fazla.
Birikmiş başvuruların temizlenmesi için gereken süre de önemli ölçüde arttı. Tahmini birikim temizleme süresi yıldan yıla neredeyse iki katına çıkarak 2025 mali yılı ikinci çeyreğindeki 12,5 aydan 2026 mali yılı ikinci çeyreğinde 24,1 aya yükseldi. Ayrıca tek bir çeyrekte yaklaşık yüzde 30 artarak 2026 mali yılı birinci çeyreğindeki 18,6 aydan yükseldi.
İstihdam Bazlı Green Card Krizi: 179 Yıl ve Artıyor
Bu genel kriz içinde, istihdam bazlı Green Card (süresiz oturma izni) birikimi kendi başına baş döndürücü boyutlar taşıyor.
26 Ağustos 2026'da National Foundation for American Policy, "Employment-Based Immigration Backlogs and Waiting Times" başlıklı bir politika özeti yayımladı.
Analiz; EB-1 (Birinci Öncelik), EB-2 (İkinci Öncelik) ve EB-3 (Üçüncü Öncelik) olarak bilinen istihdam bazlı birinci, ikinci ve üçüncü tercih kategorilerindeki birikmeleri inceliyor. Rapora göre, Ocak 2026 veya sonrasında işgücü sertifikası başvurusu ya da istihdam bazlı göçmen dilekçesi sunulmuş yüksek nitelikli bir Hint vatandaşı, EB-2'de 179 yıl, EB-3'te 38 yıl ve EB-1'de dört ila beş yıl bekleme süresiyle karşı karşıya kalabilir.
Bu yerelleşmiş kriz, daha geniş bir ulusal birikimin parçasını oluşturuyor. NFAP verilerine göre, EB-1, EB-2 ve EB-3 genelindeki toplam istihdam bazlı birikim, Nisan 2020'deki 1.048.342'den Aralık 2025'e kadar 1.264.495'e fırladı — altı yıldan kısa bir sürede 216.153 başvuruyla yüzde 20,6'lık bir artış.
NFAP tahminlerine göre, Aralık 2025 itibarıyla EB-1, EB-2 ve EB-3 istihdam bazlı Green Card kategorilerinde 996.599 Hintli bekliyor — bu üç istihdam bazlı kategorideki tahmini 1,26 milyon kişilik birikimin yaklaşık yüzde 79'u.
NFAP İcra Direktörü Stuart Anderson, gerçek hayattaki yansımalara dikkat çekerek şunları belirtti:
"Green Card için bu uzun bekleme süreleri, bireyler ve aileleri için ciddi zorluklar yaratmakta ve şirketlerin Amerika'da yetenekli çalışanları çekme ve elde tutma kapasitesini zayıflatmaktadır."
Yapısal Engeller Birikimi Körüklüyor
ABD göçmenlik hukukunun iki temel yapısal özelliği, bu olağanüstü bekleme sürelerini besliyor.
Kongre, istihdam bazlı göçmen vizalarının yıllık tahsisini 1990 yılında 140.000 ile sınırladı — bu toplam, hem asıl başvuru sahiplerini hem de bakmakla yükümlü oldukları kişileri kapsamak zorunda.
Buna ek olarak, ülke bazlı kotalar herhangi bir ülkeyi toplamın yaklaşık yüzde 7'siyle sınırlandırıyor; bu durum Hindistan ve Çin gibi yüksek talep gören ülkelerden gelen başvuru sahiplerini orantısız biçimde etkiliyor.
Çelişkili bir şekilde, ABD'nin 2020 ile 2024 mali yılları arasında yaklaşık 280.000 ek istihdam bazlı Green Card düzenlemesine rağmen birikim artmaya devam etti. Pandemi kaynaklı aksaklıklar nedeniyle aile destekli kategorilerde kullanılmayan vizalar istihdam sistemine aktarıldı ve hükümetin beş yılda standart 700.000'lik taban yerine 980.460 vize düzenlemesine olanak sağladı. Bu geçici artış bile yapısal açığı kapatmaya yetmedi.
Politika müdahalesi olmaksızın, NFAP toplam istihdam bazlı kuyruğun 2040 yılına kadar iki milyonu aşabileceğini öngörüyor.
Artan Ret Oranları Sorunu Derinleştiriyor
Büyüyen birikimin ötesinde, 2026'daki başvuru sahipleri daha zorlu bir değerlendirme ortamıyla karşı karşıya.
American Immigration Council'a göre, genel ret oranı yüzde 8,9'dan yüzde 12,2'ye yükseldi.
Birkaç istihdam bazlı göçmenlik kategorisinde retlerde özellikle keskin artışlar yaşandı. Tüm EB-1 dilekçelerindeki ret oranı yüzde 13,9'dan yüzde 30,1'e çıktı.
Vatandaşlık edinme (naturalization) süreci özellikle ağır darbe aldı.
USCIS, Temmuz 2026'da yalnızca 20.674 vatandaşlık başvurusunu sonuçlandırdı; bu rakam bir yıl önce 80.077 idi. Ocak 2026'dan Temmuz 2026'ya kadar USCIS aylık ortalama yalnızca 27.077 vatandaşlık başvurusu sonuçlandırırken, 2025'in Ocak-Temmuz döneminde bu ortalama 86.044 idi.
Sonuçlandırılan vatandaşlık başvuruları içinde reddedilenlerin payı, Temmuz 2025'teki yüzde 10'dan Temmuz 2026'da yüzde 20'nin üzerine çıkarak iki katına yükseldi.
Daha Geniş Etki: Gerileme Sürecindeki Yasal Göçmenlik
Bush Center'ın analizi, USCIS birikimini yasal göçmenlikteki daralmanın daha geniş bir eğilimi içine yerleştiriyor.
Trump'ın ikinci dönemi sonuna kadar bu politikalar yasal göçmenliği yüzde 33 ile yüzde 50 arasında azaltacak — 1,5 milyon ile 2,4 milyon daha az yasal göçmen anlamına geliyor. Bu arada, net göç zaten sıfıra ulaşmış olabilir.
Sonuç olarak, Amerika Birleşik Devletleri'nde yaşamak ve çalışmak isteyen birçok göçmen, geçici statülerden oluşan bir yamalı sisteme ve yürütme gücünü elinde bulunduran partinin tutumuna bağımlı durumda kalıyor. Bu sorunun yalnızca göçmenleri ilgilendirdiğini düşünmek cazip olabilir. Ancak geleceğe yönelik insan kaynağı arayan okullar ve şirketler de modası geçmiş politikalardan ve olası gelecekteki yürütme emirleri etrafındaki belirsizlikten zarar görüyor.
İşgücü azaltmaları da işlem yavaşlamasında rol oynadı.
DOGE (Devlet Verimliliği Departmanı) girişimi kapsamında 20.000'e kadar USCIS çalışanına gönüllü ayrılma teklifi yapıldı.
USCIS'in hizmet sunumunda ücretlere dayalı gelir modeli ve yakın zamanda artırılan ücret yapısı göz önüne alındığında, işten çıkarmalar Trump yönetiminin "savurgan harcamaları" azaltacağına dair tartışmalı argümanına pek uymamaktadır. Aksine, daha az personelle USCIS'in iş yükünü verimli bir şekilde yönetmekte zorlanması muhtemeldir; bu da başvuru sahipleri için daha uzun bekleme süreleri anlamına gelmektedir.
Başvuru Sahipleri İçin Pratik Sonuçlar
Bu sistemde yolunu bulmaya çalışan göçmenler için mevcut ortam, daha kapsamlı hazırlık ve stratejik planlama gerektiriyor:
- İstihdam bazlı başvuru sahipleri şunun farkında olmalıdır:
- H-1B (Uzmanlık Meslekleri Vizesi) sahipleri Green Card kuyruğunda özellikle savunmasız bir konumdadır; zira
- Vatandaşlık başvuru sahipleri şunu bilmelidir:
- Tüm başvuru sahipleri dosyalamalarının eksiksiz ve doğru olmasını sağlamalıdır. Mevcut değerlendirme ortamında, eksik veya tutarsız başvuruların RFE (Request for Evidence — Ek Kanıt Talebi) veya retle sonuçlanma olasılığı her zamankinden daha yüksektir.