ABD İç Güvenlik Bakanlığı, H-1B vize maliyetleri konusundaki mücadelede son hamlesini yaptı.
DHS, 25 Ağustos 2026 tarihinde, yüksek lisans muafiyetine hak kazananlar da dahil olmak üzere tüm H-1B kontenjan kapsamındaki başvurular için 103.265 dolarlık ücret öneren bir NPRM (Notice of Proposed Rulemaking – Önerilen Kural Yapımı Bildirimi) yayımladı.
Önerilen ücret, başvuru sırasında ödenecek olup mevcut tüm diğer geçerli ücret ve ödemelere ek olarak tahsil edilecektir.
Son dönemin en kapsamlı göçmenlik ücreti düzenlemelerinden biri olan bu teklif, yönetimin daha önce başkanlık kararnamesi yoluyla H-1B başvurularına 100.000 dolarlık ücret uygulamaya yönelik girişiminin federal mahkemeler tarafından engellenmesinin ardından gündeme geldi. Bu kez DHS, yürütme emirleri yerine resmi bildirim ve görüş alma sürecine dayalı kural yapımı yolunu tercih ederek farklı bir hukuki strateji izliyor.
Önerilen Kural Ne Getiriyor?
DHS, her bir H-1B kontenjan kapsamındaki başvuru için 103.265 dolar ücret alacak ve bu ücret hem 65.000'lik genel kontenjana hem de 20.000'lik yüksek lisans muafiyetine tabi başvurulara uygulanacaktır.
Ücret, büyüklüklerine bakılmaksızın kontenjan kapsamındaki tüm işverenlere uygulanacaktır.
Kontenjandan muaf başvurulara—üniversiteler, kâr amacı gütmeyen araştırma kuruluşları ve devlet araştırma kuruluşları tarafından yapılan başvurulara—ya da mevcut H-1B statüsünü uzatma, değiştirme veya farklı bir işverene aktarma amaçlı başvurulara uygulanmayacaktır.
Ücret, yalnızca bir çalışanın kura ile seçilmesinin ardından işverenin başvuruyu dosyalaması halinde geçerli olacaktır.
DHS 103.265 Dolarlık Rakama Nasıl Ulaştı?
DHS, federal göçmenlik sistemi genelinde yaklaşık 8,8 milyar dolarlık maliyet tespit etmiş ve bu maliyetin ücret yoluyla karşılanmasını önermiştir. Tutar, yaklaşık 8,777 milyar dolarlık maliyetin yılda tahmini 85.000 ücret ödeyen kontenjan kapsamındaki H-1B başvurusuna bölünmesiyle hesaplanmıştır. Sonuç olan 103.264,57 dolar, DHS tarafından 103.265 dolara yuvarlanmıştır.
Özellikle dikkat çekici olan husus, DHS'nin bu ücreti bireysel bir H-1B başvurusunun işlem maliyetine dayandırmamasıdır. Bunun yerine kurum, H-1B kontenjan başvurularını birden fazla federal kurumdaki geniş kapsamlı göçmenlikle ilgili devlet işlevlerini finanse etmek için bir mekanizma olarak kullanmayı önermektedir.
Öngörülen gelirin yaklaşık %34'ü USCIS'e (United States Citizenship and Immigration Services – ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), %33'ü ise federal göçmenlik mahkemelerini işleten EOIR'e (Executive Office for Immigration Review – Göçmenlik İnceleme Yürütme Ofisi) ayrılacaktır. Kalan gelir ise ICE, CBP, DOL ve Dışişleri Bakanlığı'ndaki göçmenlikle ilgili maliyetleri karşılayacaktır.
100.000 Dolarlık Kararname Ücreti: Arka Plan
Önerilen kural bir boşlukta ortaya çıkmış değildir.
19 Eylül 2025 tarihinde Başkan Trump, yeni H-1B vize başvurularına 100.000 dolarlık ücret getiren kapsamlı bir Presidential Proclamation (Başkanlık Kararnamesi) yayımladı.
8 Haziran 2026 tarihinde federal bölge mahkemesi, 100.000 dolarlık ücretin uygun bir kongre yetkisi olmaksızın dayatılan bir vergi niteliğinde olduğu gerekçesiyle H-1B kararname ücret politikasını tamamen iptal etti.
24 Temmuz 2026 tarihinde, U.S. Court of Appeals for the First Circuit (ABD Birinci Daire Temyiz Mahkemesi) hükümetin yürütmeyi durdurma talebini reddetti; bu da bölge mahkemesinin kararının yürürlükte kaldığı ve dava mahkemeler önünde devam ederken 100.000 dolarlık H-1B ücretinin şu anda uygulanamayacağı anlamına gelmektedir.
18 Eylül 2026 tarihinde Başkan, 100.000 dolarlık H-1B ücretini Eylül 2027'ye kadar bir yıl daha uzattı; ancak ücret, yargı kararıyla hâlâ askıya alınmış durumdadır.
İşverenler Her İki Ücreti de Ödemek Zorunda Kalabilir mi?
Bu, iş gücü planlaması açısından kritik bir sorudur.
Önerilen 103.265 dolarlık ücret, daha önceki 100.000 dolarlık H-1B ücretinden ayrı tutulmaktadır.
USCIS, kontenjan kapsamındaki H-1B başvurularına 103.265 dolarlık ücret getiren bir düzenleme önermiştir ve bu ücret, başkanlık kararnamesiyle belirlenen 100.000 dolarlık ödeme zorunluluğundan farklı olup ayrı bir düzenleyici süreçle ilerlemektedir. Önerilen kural kesinleşir ve kararname kaynaklı ödeme zorunluluğu daha sonra mahkeme kararıyla yeniden yürürlüğe girerse, belirli H-1B başvuruları potansiyel olarak her iki yükümlülüğe de tabi olabilir.
İşverenlere Şaşırtıcı Maliyeti
Durumu somutlaştırmak gerekirse, standart bir kontenjan kapsamındaki H-1B başvurusu şu anda premium processing (hızlandırılmış işlem) hariç yaklaşık 5.500 ile 9.500 dolar arasında bir maliyete sahiptir; bu tutar I-129 başvuru ücreti, ACWIA eğitim ücreti, dolandırıcılık önleme ücreti ve Sığınma Programı ücretini kapsamaktadır. Bunun üzerine 103.265 dolar eklenmesi, toplam başvuru maliyetlerini on kattan fazla artıracaktır.
Örneğin, bir işveren önerilen kural yürürlüğe girdikten sonra beş kontenjan kapsamındaki H-1B başvurusu yaparsa, yalnızca yeni ücretin toplamı 516.325 dolara ulaşabilir. Yılda onlarca veya yüzlerce H-1B çalışanına sponsorluk yapan şirketler için mali etki on milyonlarca dolarla ölçülebilir.
Hukuki İtirazlar Bekleniyor
Önerilen 103.265 dolarlık H-1B kontenjan ücreti, son dönemin en kapsamlı göçmenlikle ilgili ücret tekliflerinden birini temsil etmektedir.
Ücretin yasallığına yönelik itirazların gelmesi beklenmektedir; örneğin, ücretin hizmetin sunulmasının tam maliyetini karşılamak için gerekli olanı aştığı gerekçesiyle itirazlar yapılabilir.
Kongre bir program için defalarca belirli dolar tutarları belirlediğinde, bunun doğal çıkarımı, aynı programa genel bir maliyet geri kazanım hükmü aracılığıyla 103.265 dolarlık bir ücret dayatma yetkisini sessizce vermediğidir.
AILA (American Immigration Lawyers Association – Amerikan Göçmenlik Avukatları Birliği) Başkanı Jeff Joseph sert bir açıklama yaparak teklifi "steroid almış yürütme yetkisi aşımı" olarak nitelendirdi ve ücretin "öğretmenler, araştırmacılar, kırsal bölge doktorları ve din görevlileri gibi temel personel ihtiyaçlarını karşılamak için H-1B kullanan işverenleri dışlayacağı" uyarısında bulundu.
DHS, 85.000 başvurunun yapılıp ödeneceğini varsayarken aynı zamanda ücretin yararının işverenlerin "H-1B işçi istihdam etme olasılığının azalması" olduğunu iddia etmekte ve kayıtların düşebileceğini kabul etmektedir. Eleştirmenler, her ikisinin aynı anda doğru olamayacağına dikkat çekmektedir: caydırıcılık işe yararsa gelir gerçekleşmez ve maliyet geri kazanımı başarısız olur.
Zaman Çizelgesi ve Bundan Sonraki Süreç
Önerilen kural henüz onaylanmamıştır ve şu anda yürürlükte değildir. İşverenlerin mevcut USCIS başvuruları veya bekleyen dosyalamalar için bu ücreti ödemesi gerekmemektedir.
Federal Register'da 25 Ağustos 2026 tarihinde yayımlanmasıyla 30 günlük kamuoyu görüş alma süreci başlamıştır. Paydaşlar, işverenler, sektör kuruluşları ve etkilenen bireyler, Eylül 2026 sonuna kadar regulations.gov üzerinden resmi görüşlerini sunabilirler.
DHS, nihai bir kural (Final Rule) yayımlamadan önce kamuoyu geri bildirimlerini incelemek ve değerlendirmek zorundadır.
Kural yapımı zaman çizelgesine göre işverenlerin, 2028 baharında kayıt ve başvuru dönemine denk gelen FY 2029 (2029 mali yılı) kontenjan sezonu için plan yapmaları gerekmektedir; bu, gerçekçi olarak bu ücrete maruz kalabilecek ilk kontenjan döngüsüdür.
NPRM nihai kurum eylemi niteliğinde olmadığından, nihai kural yayımlanmadan hukuki itiraz başlatılamaz. Ancak nihai kuralın yayımlanmasından sonraki günler içinde davaların açılmasının yanı sıra ihtiyati tedbir veya hızlandırılmış özet yargılama taleplerinin gelmesi beklenmektedir.
İşverenler ve Çalışanlar Şimdi Ne Yapmalı?
İşverenler, önümüzdeki mali yıllar için öngörülen H-1B işe alım ihtiyaçlarını değerlendirmeli ve özellikle önerilen ücretin işe alım, iş gücü planlaması, bütçe tahminleri veya ticari faaliyetler üzerinde önemli bir etkisi olabilecekse bireysel olarak veya sektör dernekleri aracılığıyla görüş sunmayı düşünmelidir.
H-1B programına bağımlı işverenlerin, bütçelerinde daha yüksek göçmenlik maliyetlerini hesaba katmaları ve eklenen masrafın işe alım planlarını, sponsorluk kararlarını ve özel beceri veya yüksek lisans gerektiren pozisyonlara yönelik personel arayışını nasıl etkileyebileceğini yeniden değerlendirmeleri gerekebilir.
H-1B çalışanları ve potansiyel başvuru sahipleri için önerilen kural, mevcut başvuru yükümlülüklerinde herhangi bir değişiklik getirmemektedir. Ancak uzun vadeli sonuçlar oldukça önemlidir: ücret hukuki itirazlardan sağ çıkar ve yürürlüğe girerse, yeni H-1B çalışanlarına sponsorluk yapmaya istekli işveren sayısını dramatik biçimde azaltabilir ve Amerika Birleşik Devletleri'nde çalışmak isteyen uluslararası profesyoneller için manzarayı temelden değiştirebilir.
---
Clinch Law Firm bu önerilen kuralı yakından takip etmekte olup, görüş alma sürecinin kapanması ve kural yapım sürecinin ilerlemesiyle birlikte güncellemeler sunacaktır. Bu teklifin göçmenlik stratejilerini nasıl etkileyebileceği konusunda soruları olan işverenler, nitelikli bir göçmenlik hukuku danışmanına başvurmalıdır.