18 Eylül 2026'da Başkan Donald Trump, belirli H-1B göçmen olmayan dilekçeleri için geçerli olan 100.000 dolarlık ödeme şartını 21 Eylül 2027'ye kadar 12 ay daha uzatan bir kararname imzaladı. Uzatma, Eylül 2025 tarihli orijinal kararnamenin süresi dolmadan sadece birkaç gün önce gerçekleşti. Ancak yürütme organının ısrarının yargısal dirençle karşılaştığı bu olağanüstü süreçte, söz konusu ücret şu anda tahsil edilememektedir.
Bu yılın başlarında bir federal mahkeme, 100.000 dolarlık ücreti yasadışı ilan ederek hükümetin bu ücreti tahsil etmesini durdurdu. Hükümet, itiraz sürecinde bu kararın askıya alınması için üst mahkemeye başvurdu ancak bu talep reddedildi. Dolayısıyla mahkeme kararı hâlâ yürürlüktedir.
Zaten karmaşık olan göçmenlik mevzuatında yollarını bulmaya çalışan işverenler ve H-1B çalışanları için ortaya çıkan tablo şudur: kâğıt üzerinde var olan ancak — en azından şimdilik — fiilen hiçbir geçerliliği bulunmayan bir politika.
Hukuki Serüven: Kararnameden İptale
Ücret, ilk olarak 19 Eylül 2025'te imzalanmış ve 21 Eylül 2025'te yürürlüğe girmiştir. Hedef kitle, ABD dışından işe alınan belirli yeni H-1B özel meslek çalışanlarıdır.
Bu ücret; ABD içinde statü değişikliği yapan F-1 (öğrenci vizesi) sahiplerine, mevcut H-1B sahiplerinin süre uzatma veya yenileme başvurularına ya da halihazırda ülkede bulunan yararlanıcılar için yapılan işveren değişikliği dilekçelerine uygulanmamaktadır.
Hukuki itirazlar hızla ve birden fazla cepheden geldi. California ve Massachusetts öncülüğündeki yirmi eyalet, yönetimin yasal yetkisini aştığını ve Administrative Procedure Act (APA – İdari Usul Yasası) ihlal ettiğini ileri sürerek politikayı federal mahkemede dava konusu etti.
Eyaletler ayrıca politikanın, kamu üniversiteleri, eğitim kurumları ve sağlık sistemleri için yüksek nitelikli çalışanları işe alma ve elde tutma kapasitelerini ciddi ölçüde zayıflatacağını iddia etti.
ABD Bölge Yargıcı Leo T. Sorokin, 8 Haziran'da politikayı iptal ederek bunun, yürütme organının Kongre onayı olmadan koyma yetkisine sahip olmadığı bir vergi niteliği taşıdığına hükmetti.
Mahkeme ayrıca politikanın yasal yetkiyi aştığını, usul açısından eksik olduğunu, keyfi ve tutarsız olduğunu ve dolayısıyla APA kapsamında yasadışı olduğunu ilan etti.
Bunun ardından usule ilişkin bir ileri-geri süreç yaşandı. Yargıç Sorokin, hükümet itiraz başvurusunu yaparken USCIS'in (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) ücreti tahsil etme yetkisini yeniden devreye sokarak kendi kararını geçici olarak askıya aldı. Ancak 24 Temmuz 2026'da First Circuit bu askıya alma kararını sona erdirdi.
İstinaf mahkemesi, hükümetin itirazının esasına ilişkin — özellikle kurumun yasal yetkisini aşıp aşmadığı meselesinde — başarı olasılığının yüksek olduğunu yeterince güçlü bir şekilde ortaya koyamadığına karar verdi.
Immigration and Nationality Act (INA – Göç ve Vatandaşlık Yasası), yönetimin dayandığı hükümler kapsamında bu tür bir ücret koyma yetkisini açıkça tanımadığından, First Circuit itiraz süreci devam ederken 100.000 dolarlık ücreti yürürlükte tutmayı reddetti.
D.C. Circuit'taki Paralel Dava Yargısal Bölünme Yarattı
Hukuki tablo, paralel bir dava nedeniyle daha da karmaşık hale geldi. 16 Ekim 2025'te U.S. Chamber of Commerce (ABD Ticaret Odası), Columbia Bölgesi'nde kararnameye karşı dava açtı. Association of American Universities (Amerikan Üniversiteleri Birliği) de daha sonra davacı olarak davaya katıldı.
Massachusetts mahkemesinden farklı olarak, U.S. District Court for the District of Columbia (Columbia Bölgesi Federal Bölge Mahkemesi), başkanlık kararnamesinin yürütme yetkisini aştığı veya APA'yı ihlal ettiği yönündeki itirazları reddederek kararnameyi onayladı.
Bölge mahkemeleri arasındaki bu görüş ayrılığı ve yürütme organının vergilendirme yetkisine ilişkin anayasal sorunun çözülmemiş olması göz önüne alındığında, bu dava Supreme Court (Yüksek Mahkeme) incelemesi için güçlü bir aday niteliğindedir.
Engellenen Bir Politika Neden Uzatıldı?
Yönetimin kararnameyi uzatma kararı stratejik bir hamledir, tesadüf değildir. Uzatma, çerçeveyi yerinde tutuyor; böylece bir istinaf mahkemesi yönetim lehine karar verirse ücret hızla yürürlüğe girebilir.
First Circuit'ta itirazın esasına ilişkin savunma yazılarının 16 Ekim 2026'da tamamlanması beklenmektedir.
Beyaz Saray ayrıca politikanın caydırıcı etkisini öne çıkardı. Yönetim, en büyük bilgi teknolojisi personel temini ve dış kaynak kullanımı firmalarının H-1B kayıtlarında yüzde 92'lik bir düşüş yaşandığını, bunun politikanın Amerikan işçilerini koruma hedefine ulaştığının kanıtı olduğunu belirtti.
Konsolosluk işlemleri (consular processing) başvuruları, 2025 ve 2027 mali yılları arasında yaklaşık yüzde 97 oranında azaldı.
Yeni Yürütme Emri İşten Çıkarmaları Mercek Altına Alıyor
Ücret uzatmasının yanı sıra Başkan Trump, U.S. Department of Labor (Çalışma Bakanlığı), Department of Homeland Security (İç Güvenlik Bakanlığı) ve Department of State'e (Dışişleri Bakanlığı) H-1B programı yönetiminde daha yakın koordinasyon sağlamalarını ve işverenlerin son dönemdeki veya planlanan işten çıkarmalarını dikkate almalarını emreden bir executive order (yürütme emri) yayımladı.
Yürütme emri, dışişleri, çalışma ve iç güvenlik bakanlarına, H-1B ile ilgili başvuruları değerlendirirken işverenin son bir yıl içinde işten çıkarma yapıp yapmadığını veya benzer pozisyonlardaki ABD'li çalışanları etkileyen gelecekteki işten çıkarmalar planlayıp planlamadığını göz önünde bulundurmalarını emretmektedir.
Bu yönerge, mevcut yasal yerinden etmeme (nondisplacement) kurallarından daha geniş kapsamlıdır; çünkü mevcut doksan günlük pencereyle sınırlı kalmak yerine, önceki yıldaki ve gelecekte planlanan işten çıkarmaları da kapsamaktadır.
Yürütme emri, önemli uygulama ayrıntılarını kurumların ileride yayımlayacağı kılavuzlara bırakmaktadır. DOL (Çalışma Bakanlığı), DHS ve Dışişleri Bakanlığı'nın işten çıkarmaya ilişkin bilgileri H-1B değerlendirmelerine nasıl dahil edeceği bu kılavuzlarla belirlenecektir. Yönergenin pratikte nasıl uygulanacağına dair bilgiler henüz mevcut değildir.
DHS'nin B Planı: Düzenleme Yoluyla 103.265 Dolarlık Ücret
H-1B maliyetlerinin uzun vadeli geleceği açısından belki de en önemli gelişme şudur: DHS, yıllık kotaya (cap) tabi tüm H-1B dilekçeleri için — yüksek lisans muafiyetine (advanced degree exemption) hak kazananlar dahil — 103.265 dolarlık bir ücret belirlemeyi önermektedir. Önerilen ücret, başvuru sırasında ödenecek ve mevcut tüm diğer ücret ve ödemelere ek olarak tahsil edilecektir.
Zamanlaması tesadüf değildir. Bu öneri, First Circuit'ın hükümetin 100.000 dolarlık ücreti yeniden yürürlüğe koymasını reddetmesinden bir ay sonra geldi. Mahkemede kaybeden DHS, şimdi esasen aynı parayı farklı bir hukuki kapıdan elde etmeye çalışmaktadır.
DHS, geri kazanılması gereken toplam maliyeti 8.777.488.035 dolar olarak belirlemiş, bu rakamı yıllık 85.000 kotaya tabi dilekçe tahminiyle bölerek 103.264,57 dolara ulaşmıştır. Başka bir deyişle, bu ücret USCIS'in bir H-1B dilekçesini değerlendirme maliyetinin ölçüsü değildir; bir gelir hedefinin kişi sayısına bölünmesidir.
Kritik bir fark olarak, kararnameye dayalı ücretten farklı olarak, önerilen ek ücret yalnızca kotaya tabi H-1B dilekçelerine uygulanacaktır. Herhangi bir nedenle kotadan muaf olan dilekçeler — H-1B süre uzatma dilekçeleri ve kotadan muaf kuruluşların sunduğu dilekçeler dahil — 103.265 dolarlık ücrete tabi olmayacaktır.
Önerilen kurala ilişkin yazılı görüşlerin son kabul tarihi 24 Eylül 2026 olarak belirlenmişti.
İşverenler ve Çalışanlar İçin Ne Anlama Geliyor?
Şu an için pratik tablo nettir — hukuki tablo net olmasa da. İşverenlerin H-1B dilekçeleriyle bağlantılı olarak 100.000 dolarlık bir ödeme yapması şu anda gerekli değildir. USCIS ve Dışişleri Bakanlığı, itiraz süreci devam ederken iptal edilen politikayı uygulayamamaktadır.
28 Temmuz 2026 akşamı USCIS, First Circuit'ın kararını kabul ettiğini ve uyacağını açıkladı; ancak sonraki adımlar üzerinde çalıştıklarını ve kararın kaldırılması halinde "DHS'nin ödemeyi tahsil etmeye devam etmeyi planladığını" belirtti.
Daha önce 100.000 dolarlık ücreti ödemiş olan işverenler ayrı bir soruyla karşı karşıyadır. Bu ücreti ödemiş olan işverenlerin, ödeme kayıtlarını eksiksiz muhafaza etmeleri ve geri alma olasılığını değerlendirmek üzere hukuk danışmanlarıyla görüşmeleri tavsiye edilmektedir.
Önümüzdeki aylar kritik olacaktır. First Circuit'ın esas hakkındaki kararı, olası bir Supreme Court müdahalesi, D.C. Circuit'taki paralel dava ve 103.265 dolarlık önerilen kuralın kesinleştirilmesi, H-1B maliyet tablosunu yeniden şekillendirebilir.
Ücret şu anda uygulanamaz olduğundan, dilekçelerini yalnızca 100.000 dolarlık maliyet nedeniyle bekletmiş olan işverenler, mevcut hukuki çerçeve dahilinde hareket ettiklerini bilerek standart başvuru ücretleriyle (2.000–5.000 dolar) güvenle başvurularını yapabilirler.
Ancak yönetimin çok yönlü yaklaşımının açıkça ortaya koyduğu gibi — kararnameyi uzatmak, düzenleme yoluyla daha da yüksek bir ücret önermek ve işten çıkarma denetimi eklemek — H-1B sponsorluğunun ekonomik yapısını köklü biçimde yeniden şekillendirme çabası henüz sona ermiş olmaktan çok uzaktır.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Kendi durumunuza özgü rehberlik için nitelikli bir göçmenlik avukatına danışınız.