Department of Homeland Security (DHS – ABD İç Güvenlik Bakanlığı), ABD göçmenlik tarihinin en kapsamlı ücret teklifini kamuoyuyla paylaştı — ve işverenlerin kamuoyu görüşü süresi 24 Eylül 2026'da sona ermeden önce seslerini duyurabilmeleri için yalnızca birkaç günleri kaldı.
DHS, H-1B (ABD'de geçici nitelikli işçi çalıştırma vizesi) kontenjan kapsamındaki tüm başvurular için — yüksek lisans muafiyetine hak kazananlar dahil — başvuru sırasında ödenmesi gereken ve mevcut tüm ücretlere ek olarak alınacak 103.265 dolarlık bir ücret belirlemeyi teklif ediyor.
Bu düzenleme nihai haliyle yürürlüğe girerse, kurumun tarihinde bir göçmenlik başvurusuna uygulanan en yüksek tek kalem ücret olacak.
Önerilen Düzenleme Ne Getiriyor?
Bu, mevcut H-1B başvuru ücretinde yapılan bir güncelleme değil. 8 CFR 106.2(a)(3)(xii) kapsamında düzenlenecek, bağımsız yeni bir ücret kalemidir ve mevcut H-1B temel başvuru ücretinin yüz katından fazlasına denk gelmektedir.
DHS, her bir H-1B kontenjan kapsamındaki başvuru için 103.265 dolar talep edecek. Bu ücret, hem 65.000 kişilik genel kontenjan kapsamında hem de 20.000 kişilik yüksek lisans muafiyeti kapsamında yapılan başvurulara uygulanacak.
Önerilen ücret, lehtar kişinin ABD dışında veya halihazırda ülke içinde bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, başvurunun kontenjan kapsamında olması halinde geçerli olacak.
İşverenler, bir çalışanı yıllık H-1B seçim sürecine kayıt ettirmek için 103.265 dolar ödemeyecek. Ücret, ancak çalışanın kura ile seçilmesi ve işverenin U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS – ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) nezdinde fiili H-1B başvurusunu yapmaya karar vermesi halinde gündeme gelecek.
Önerilen 103.265 dolarlık ücret, mevcut tüm H-1B başvuru ücretlerine ek olarak alınacak; bu ücretler arasında Form I-129 başvuru ücreti, Asylum Program Fee (Sığınma Programı Ücreti), ACWIA ücreti, Fraud Prevention and Detection Fee (Dolandırıcılık Önleme ve Tespit Ücreti) ve talep edilmesi halinde Premium Processing Fee (Hızlandırılmış İşlem Ücreti) yer almaktadır.
Kimler Muaf?
Ücret; kontenjan muafiyetine sahip başvurular, süre uzatımları, değişiklikler, daha önce kontenjan kapsamında sayılmış lehtarlar için yapılan transferler ve diğer I-129 sınıflandırmaları için geçerli değildir.
Üniversiteler, bunlara bağlı kâr amacı gütmeyen kuruluşlar, kâr amacı gütmeyen araştırma kuruluşları ve devlete bağlı araştırma kurumları bu düzenlemeden etkilenmeyecek.
Ücret, büyüklüğüne bakılmaksızın kontenjan kapsamındaki tüm işverenlere uygulanacak. Bu da küçük işletmelerin ve girişimlerin, Fortune 500 şirketleriyle aynı altı haneli ücreti ödemek zorunda kalacağı anlamına geliyor.
Yılda az sayıda H-1B çalışanına sponsorluk yapan küçük ve orta ölçekli şirketler bunun etkisini hızla hissedebilir. Örneğin, beş çalışana sponsorluk yapan bir firma, maaşlar, hukuki masraflar ve diğer giderler hariç yalnızca bu ücret için 500.000 doların üzerinde bir maliyetle karşı karşıya kalacak.
Yeni Bir Gelir Modeli
Teklifin hukuki açıdan belki de en dikkat çekici yönü, gerekçesidir.
DHS, ücreti bireysel bir H-1B başvurusunun değerlendirme maliyetine dayandırmıyor. Bunun yerine kurum, H-1B kontenjan başvurularını birden fazla federal kurum genelinde çeşitli göçmenlik ile ilgili devlet fonksiyonlarını finanse etmek için bir kaynak yaratma mekanizması olarak kullanmayı teklif ediyor. Bu yaklaşım, göçmenlik başvurularında geleneksel olarak uygulanan hizmet karşılığı ücret modelinden önemli bir sapmayı temsil ediyor.
Teklif, yeni bir kurumlar arası maliyet geri kazanım yaklaşımını benimseyerek, USCIS, U.S. Department of Labor (ABD Çalışma Bakanlığı), U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE – ABD Göç ve Gümrük Muhafaza), U.S. Department of State (ABD Dışişleri Bakanlığı) ve diğer kurumlar dahil olmak üzere altı federal kurum genelinde tespit edilen yaklaşık 8,78 milyar dolarlık maliyetin karşılanmasını amaçlıyor.
Duyurudaki bir dipnot, 103.265 dolarlık rakamın arkasındaki hesaplamayı ortaya koyuyor: geri kazanılması gereken toplam maliyet yaklaşık 8.777.488.350 dolar, bu rakam yıllık olarak düzenlenmesi öngörülen 85.000 kontenjan kapsamındaki başvuru sayısına bölünüyor.
Gelirin yaklaşık üçte ikisi, göçmenlik mahkemeleri, ICE, Çalışma Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve CBP (Gümrük ve Sınır Koruma) dahil olmak üzere USCIS dışındaki kurumları finanse edecek.
100.000 Dolarlık Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi Ücreti ile Bağlantı
Bu teklif, bir boşlukta ortaya çıkmış değil.
103.265 dolarlık yeni ücret, DHS'nin düzenleyici işlem yoluyla yürüttüğü ayrı bir tekliftir ve 2025 yılında cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle getirilen ancak Massachusetts'teki bir federal mahkeme tarafından iptal edilen 100.000 dolarlık ücretten farklıdır.
8 Haziran 2026'da, U.S. District Court for the District of Massachusetts, yeni H-1B vizeleri için başvuruda bulunan işverenlerden 100.000 dolar ücret alınmasını öngören Cumhurbaşkanlığı Kararnamesini iptal eden önemli bir karar verdi. Yargıç Leo T. Sorokin tarafından açıklanan karar, davacılar lehine özet karar verilmesini sağlamış ve politikayı hukuki gerekçelerle geçersiz kılmıştır.
Mahkeme, söz konusu ücretin düzenleyici bir başvuru ücreti değil vergi niteliğinde olduğuna, yürütme organının kongre onayı olmaksızın böyle bir vergiyi dayatma yetkisinin bulunmadığına ve uygulayıcı kurumların yetkilerini aşarak Administrative Procedure Act (APA – İdari Usul Yasası) hükümlerini ihlal ettiğine hükmetmiştir.
Yönetimin U.S. Court of Appeals for the First Circuit'e (Birinci Bölge Federal Temyiz Mahkemesi) yaptığı itiraz hâlâ beklemektedir.
Kritik önem taşıyan bir husus olarak DHS, bir işverenin her iki ödemeyi aynı anda borçlanabileceği ihtimalini de açık bırakmıştır. Hükümetin First Circuit itirazını kazanması ve kararnamenin süresinin uzatılması halinde işverenler, her bir başvuru için 100.000 dolarlık kararname ödemesi ve 103.265 dolarlık düzenleyici ücret olmak üzere toplamda 200.000 doları aşan iki ayrı faturayla karşı karşıya kalacak.
Trump yönetiminin yeni H-1B başvurularına 103.265 dolarlık ücret dayatmaya yönelik son teklifi, mahkemelerin daha önce reddettiği bir fikir için gözden geçirilmiş bir düzenleyici yol izlemektedir. Ücreti cumhurbaşkanlığı kararnamesi yerine resmi notice-and-comment rulemaking (kamuoyu görüşüne açık düzenleyici işlem) süreci aracılığıyla takip eden yönetim, daha sağlam bir hukuki zemin oluşturmaya çalışıyor görünmektedir.
Hukuki İtirazlar Bekleniyor
Düzenlemeye karşı önemli hukuki itirazlar beklenmektedir.
Ogletree Deakins avukatlarından Caroline Tang dahil olmak üzere göçmenlik hukukçuları, ücret miktarının, daha önceki kararname bazlı ücrete karşı başarılı olan kuvvetler ayrılığı gerekçesiyle değil, idare hukuku kapsamında keyfi ve tutarsız (arbitrary and capricious) olduğu gerekçesiyle itiraz konusu yapılabileceğini ileri sürmektedir.
DHS, ücretin H-1B başvurularına olan talebi önemli ölçüde azaltabileceğini ve yüksek nitelikli yabancı uyruklu yeteneklere bağımlı olan işverenler üzerinde ciddi ekonomik etkiler yaratacağını kabul etmiştir.
Teknoloji şirketleri halihazırda dava açıp açmamak konusunda hukuki danışmanlık almaktadır.
Takvim ve Sonraki Adımlar
Önerilen düzenleme henüz yürürlükte değildir. DHS düzenlemeyi 25 Ağustos 2026'da yayımlamış olup, kamuoyu görüşleri için otuz günlük süre 24 Eylül 2026'da sona ermektedir.
Ücretin yürürlüğe girebilmesi için DHS'nin gelen görüşleri değerlendirmesi ve nihai kuralı yayımlaması gerekmektedir.
Düzenleyici süreç takvimine bakıldığında, işverenlerin 2028 baharında gerçekleşecek kayıt ve başvuru işlemleri ile birlikte FY 2029 (2029 Mali Yılı) kontenjan dönemini, bu ücretin gerçekçi olarak ilk kez uygulanabileceği döngü olarak planlamaları gerekmektedir.
İşverenler ve Çalışanlar Şimdi Ne Yapmalı?
Halihazırda H-1B çalışanlarına sponsorluk yapan veya sponsorluk yapmayı planlayan işverenler için birkaç acil adım tavsiye edilmektedir:
- 24 Eylül 2026'dan önce kamuoyu görüşü bildirin.
- Bütçe etkisini değerlendirin.
- İşe alım kararlarını belgelendirin. Herhangi bir sponsorluk kararı beklenen ücretten etkileniyorsa, bu etkileri belgelendirin — bu kanıtlar hem kamuoyu görüşleri hem de gelecekteki davalarda hukuki ehliyet (legal standing) ispatı açısından değerli olabilir.
- Alternatif stratejileri araştırın. İşverenler, düzenlemenin kesinleşmesi halinde mali yükü hafifletebilecek alternatif vize kategorileri ve işgücü planlama yaklaşımları hakkında göçmenlik hukuku danışmanlarına başvurmalıdır.
İşverenler, nihai bir kural yürürlük tarihi ve uygulanabilir geçiş hükümleri belirlemedikçe, önerilen ücreti mevcut başvurulara eklememeli ve buna göre ödeme yapmamalıdır.
---
Kamuoyu görüşü süresi 24 Eylül 2026'da sona ermektedir. Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Kendi koşullarınıza özel rehberlik için yetkin bir göçmenlik avukatına danışınız.