İşverenler, çalışanlar ve göçmenlik paydaşları için H-1B vize programında onlarca yıldır önerilen en kapsamlı değişikliklerden birine görüş bildirmek üzere geri sayım başladı.
DHS'nin önerdiği 103.265 dolarlık H-1B ücretine ilişkin yazılı görüşlerin en geç 24 Eylül 2026 tarihine kadar sunulması gerekiyor; elektronik Federal Docket Management System (Federal Dosya Yönetim Sistemi) o günün sonunda Doğu saatiyle gece yarısına kadar görüş kabul edecek.
Söz konusu olan son derece kritik bir değişiklik. Kesinleşmesi halinde, 103.265 dolarlık ücret, uygulanacağı çalışanların çoğunun yıllık maaşını aşacak; zira lisans derecesine sahip H-1B çalışanlarının medyan ücreti yaklaşık 99.000 dolar düzeyinde.
Teklifin Kapsamı
DHS, 25 Ağustos 2026 tarihinde yayımladığı önerilen kural koyma bildirimi (notice of proposed rulemaking) ile kota kapsamındaki her H-1B başvurusuna, işverenin halihazırda ödediği tüm ücretlere ek olarak, başvuru sırasında ödenmesi gereken 103.265 dolarlık yeni bir ücret eklemeyi önerdi.
Bu, mevcut H-1B başvuru ücretinde yapılan bir düzenleme değil. 8 CFR 106.2(a)(3)(xii) olarak kodifiye edilmesi öngörülen, bağımsız yeni bir ücret olup H-1B başvurusu için geçerli olan mevcut temel başvuru ücretinin yüz katından fazlasına tekabül ediyor.
Ücret, hem 65.000 kişilik genel kota kapsamındaki başvurulara hem de 20.000 kişilik yüksek lisans muafiyeti kapsamındaki başvurulara uygulanacak.
Önerilen 103.265 dolarlık ücret, başvuru sahibi ister ABD dışında ister ABD'de bulunsun, başvurunun kota kapsamında olması halinde geçerli olacak.
Kritik bir nokta olarak, yükseköğretim kurumları, bunlara bağlı kar amacı gütmeyen kuruluşlar ve kar amacı gütmeyen veya kamu araştırma kuruluşları tarafından yapılan kota muafiyetine sahip (cap-exempt) başvurular bu ücrete tabi olmayacak.
Ücret ayrıca mevcut H-1B statüsünün uzatılması, değiştirilmesi veya farklı bir işverene geçiş amacıyla yapılan başvurulara da uygulanmayacak.
Devasa Bir Gelir Mekanizması
DHS, bu ücreti, DHS, ABD Adalet Bakanlığı (DOJ), ABD Dışişleri Bakanlığı (DOS) ve ABD Çalışma Bakanlığı (DOL) tarafından yürütülen faaliyetler dahil olmak üzere, yasal göçmenlik sisteminin yönetim maliyetlerinin bir kısmını karşılamaya yönelik özel bir gelir mekanizması olarak oluşturmayı öneriyor.
Rakamın arkasındaki hesaplama dikkat çekici. DHS, yılda yaklaşık 85.000 kota kapsamında başvuru yapıldığını esas alarak, ücretin yıllık yaklaşık 8,78 milyar dolar gelir sağlayabileceğini tahmin ediyor.
DHS, öngörülen 8,8 milyar doları şu şekilde dağıtmayı planlıyor: USCIS (U.S. Citizenship and Immigration Services – ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) %34,2 (3,0 milyar dolar), EOIR (Executive Office for Immigration Review – Göçmenlik Temyiz Ofisi) %33,7 (2,96 milyar dolar), DOL %13,8 (1,21 milyar dolar), ICE (Immigration and Customs Enforcement – Göçmenlik ve Gümrük Uygulama Dairesi) %11,9 (1,05 milyar dolar), DOS %5,5 (484 milyon dolar) ve CBP (Customs and Border Protection – Gümrük ve Sınır Koruma) %0,9 (76,2 milyon dolar).
Bu kurumlar arası finansman yaklaşımı şimdiden hukuki incelemeye konu oldu. Eleştirmenler, önerilen ücretin USCIS'in yasal yetkisini aştığını, çok sayıda kurum genelinde yasal göçmenlik sisteminin yönetim ve uygulama maliyetlerinin tamamını karşılamayı hedeflediğini ve H-1B ücretlerinin Kongre'nin yetkilendirmediği bir kaynaktan ödenek alan başka bir kurumun bütçesini desteklemek amacıyla kullanılmasının hukuka aykırı olduğunu savunuyor.
Cumhurbaşkanlığı Kararından Kural Koyma Sürecine: Hukuki Arka Plan
Bu teklif bir boşluktan çıkmadı. 19 Eylül 2025 tarihinde Başkan Donald Trump, ABD dışında bulunan yararlanıcılar için yapılan yeni H-1B başvurularına 100.000 dolarlık ücret getiren Proclamation 10973'ü (Cumhurbaşkanlığı Bildirisi) yayımladı. Yönetim, ücretin H-1B programının istismar edildiği iddialarına çözüm getirmeyi amaçladığını belirtti. Ücret 21 Eylül 2025 tarihinde yürürlüğe girdi ve konsolosluk işlemine tabi yararlanıcılar için yapılan yeni H-1B başvurularına uygulandı.
Bu ücret mahkemeler tarafından iptal edildi. 8 Haziran 2026 tarihinde, U.S. District Court for the District of Massachusetts (Massachusetts Bölge Mahkemesi), yirmi Demokrat eyalet başsavcısının tüm talepleri lehine özet karar vererek ücreti uygulayan politikayı bütünüyle geçersiz kıldı.
Mahkeme, 100.000 dolarlık ücret bildirisinin bir göçmenlik kısıtlaması değil bir vergi niteliği taşıdığına ve başkanın bunu uygulama yetkisinin bulunmadığına hükmetti.
24 Temmuz 2026 tarihinde, U.S. Court of Appeals for the First Circuit (Birinci Daire Temyiz Mahkemesi), ABD hükümetinin yürütmenin durdurulması talebini reddederek, tartışmalı 100.000 dolarlık H-1B bildirisi ücretinin temyiz süreci devam ederken engellenmiş olarak kalmasını sağladı.
DHS'nin yanıtı farklı bir hukuki strateji izlemek oldu. DHS, temyiz yoluyla 100.000 dolarlık ücrete geri dönmek yerine, kamuoyu görüşü alma sürecini (notice-and-comment rulemaking) kullanarak neredeyse aynı miktara ulaşmayı hedefliyor. Bu, başkanın giriş askıya alma yetkisi kapsamında çıkarılan bir cumhurbaşkanlığı bildirisinden çok farklı bir hukuki dayanaktır ve maliyet karşılama amaçlı ücret düzenlemesi, bildiriyi çökerten argümanlara karşı çok daha korunaklı bir zemine sahip.
2025'teki ücret bir cumhurbaşkanlığı bildirisinden kaynaklanıyordu ve yurt dışından ABD'ye giren belirli H-1B çalışanlarına uygulanıyordu. 2026 teklifi ise kamuoyu görüşü alma sürecini (notice-and-comment rulemaking) kullanıyor ve çalışanın nerede bulunduğuna bakılmaksızın kota kapsamındaki tüm başvuruları kapsıyor — bu açıkça çok daha geniş bir uygulama alanı anlamına geliyor.
İşverenler İçin Ne Anlama Geliyor
H-1B çalışanlarına sponsor olan işverenler üzerindeki mali etki dönüştürücü nitelikte olacak. Bir H-1B başvurusu için devlet ücretleri şu anda küçük işverenler için yaklaşık 1.700 dolardan, büyük şirketler için 3.400 dolar veya daha fazlasına kadar uzanıyor; isteğe bağlı hızlandırılmış işlem (premium processing) ücreti ise 2.965 dolar. Bunun üzerine 103.265 dolar eklenmesi, toplam sponsorluk maliyetini 10 ila 50 kat artıracak.
Teklife göre, 103.265 dolarlık ücreti USCIS'e ödemekle yükümlü olan taraf başvuruyu yapan işveren olacak. Kota kapsamında başvuru yapan her işverenin bu maliyeti planlaması gerekecek. Yılda yalnızca birkaç H-1B çalışanına sponsor olan küçük ve orta ölçekli şirketler bu etkiyi hızla hissedebilir.
Önerilen kural koyma bildirimi (NPRM – Notice of Proposed Rulemaking), cumhurbaşkanlığı bildirisinde işverenlere bir kaçış yolu sunan ulusal çıkar muafiyetini devam ettirmiyor. Kamuoyu görüşleri doğrultusunda bir revizyon yapılmadığı takdirde, bu ücret yüksek lisans muafiyeti dahil kota kapsamındaki tüm H-1B başvuruları için sabit bir maliyet olarak önerilmektedir.
Çalışanların ve Başvuru Sahiplerinin Bilmesi Gerekenler
Bugün itibarıyla bu bir önerilen kural koyma bildirisidir; OPT (Optional Practical Training – İsteğe Bağlı Pratik Eğitim) öğrencilerinden veya H-1B başvuru sahiplerinden şu anda talep edilen bir ücret değildir.
Bugün hiçbir şey değişmiyor. İşverenler H-1B başvurularını mevcut ücret tarifesi üzerinden yapmaya devam etmelidir. Önerilen ücret yalnızca kesinleştikten sonra yapılacak kota kapsamındaki başvurulara uygulanacaktır.
Bununla birlikte, H-1B statüsünde bulunan veya öğrenci vizesinden H-1B istihdamına geçmeyi planlayan çalışanların riski anlaması gerekiyor. Uygulamaya konulması halinde birçok işveren — özellikle küçük işletmeler ve girişimler — H-1B sponsorluğunu önemli ölçüde azaltabilir veya tamamen sonlandırabilir; bu da istihdam temelli göçmenlik yollarını daraltacaktır.
Görüş Nasıl Sunulur
İşverenler ve iş dünyasının diğer temsilcileri dahil olmak üzere kamuoyu üyeleri, regulations.gov üzerinden görüşlerini sunabilir. Kamuoyu görüşlerinde kuralın belge kimlik numarası belirtilmelidir: USCIS-2026-0298-0001.
DHS yetkililerine gönderilen e-postalar ve mektuplar görüş olarak kabul edilmez. USCIS, posta yoluyla gönderilen görüşleri veya dijital medya gönderimlerini kabul etmemektedir.
Göçmenlik savunuculuk grupları, görüş bildirme süresinin kendisine ilişkin endişelerini dile getirdi. Görüş bildirmek isteyenlerin dikkat etmesi gereken önemli bir husus: 30 günlük süre, kuralın olası etkilerini değerlendirmek ve kapsamlı bir görüş hazırlamak için yeterli değil. Kuralda, Executive Order 12866 tarafından öngörülen standart 60 günlük sürenin neden tanınmadığına dair herhangi bir açıklama yer almıyor.
Bundan Sonra Ne Olacak
Kamuoyu görüş bildirme süresinin 24 Eylül 2026 tarihinde sona ermesi planlanıyor. Bu tarihten sonra DHS görüşleri inceleyecek. Bakanlık teklifi revize edebilir, nihai kuralı yayımlayabilir, işlemi erteleyebilir veya teklifi geri çekebilir.
Kuralın kesinleşmesi halinde ücret, 2027 yılında yapılan kota kapsamındaki başvurulara uygulanacak. Kurala yönelik ciddi hukuki itirazların gelmesi bekleniyor.
Mahkemeler nihayetinde, bu büyüklükteki bir ücretin keyfi ve mantıksız (arbitrary and capricious) olup olmadığına, bir başvurunun incelenmesinin gerçek maliyetinden kopuk olup olmadığına ve DHS'nin bu ölçekte bir göçmenlik ücreti belirleme yetkisine sahip olup olmadığına karar vermek zorunda kalacak.
Şimdilik, etkilenen işverenler ve bireyler için en önemli adım açık: 24 Eylül son tarihine kadar ayrıntılı, veriye dayalı görüşler sunmak. Belgelenmiş, şirkete özel ve somut verilerle desteklenmiş görüşler, hem süreci etkileme hem de ilerideki dava süreçlerinde kullanılacak argümanları koruma açısından en etkili yoldur.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Önerilen H-1B ücretinin göçmenlik başvurunuzu nasıl etkileyebileceğine ilişkin sorularınız varsa, nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmanız önerilir.