18 Eylül 2026 tarihinde
Başkan Donald J. Trump, Beyaz Saray'ın "Amerikan ulusal ve ekonomik güvenliğini ile Amerikalı işçileri H-1B vize programının suistimallerinden koruma" olarak tanımladığı amaç doğrultusunda bir Yürütme Emri ve bir Bildiri imzaladı.
Bu ikili adım, ülkenin en önemli istihdam temelli göçmenlik yollarından birini yeniden şekillendirmeye yönelik bir yıllık çabanın son halkasını temsil ediyor ve ücreti — en azından şimdilik — uygulanmasını engelleyen aktif bir dava sürecinin ortasında geldi.
Yeni Yürütme Emri Ne Getiriyor?
Yürütme Emri, kurumlar arası koordinasyonu güçlendirerek ve Amerikalı işçilerin işten çıkarılma riskinin yüksek olduğu H-1B vize başvurularına yönelik sıkılaştırılmış denetim öngörerek H-1B vize programının bütünlüğünü artırıyor.
Uygulamada,
H-1B ile ilgili başvuruları inceleyen kurumlar, sponsor işverenin yakın zamanda işten çıkarmalar yapıp yapmadığını veya benzer pozisyonlardaki ABD'li çalışanları etkileyecek gelecek dönem iş gücü azaltmaları planlayıp planlamadığını değerlendirmekle yükümlü kılınacak.
Emir; Department of State (Dışişleri Bakanlığı), Department of Labor (Çalışma Bakanlığı) ve Department of Homeland Security'ye (İç Güvenlik Bakanlığı), H-1B başvurularını onaylamadan önce sponsor işverenin son bir yıl içinde benzer pozisyonlardaki ABD'li çalışanları "doğrudan veya dolaylı olarak" işten çıkarıp çıkarmadığını ya da çıkarmayı planlayıp planlamadığını değerlendirmelerini emrediyor.
Emir ayrıca Dışişleri Bakanı, Çalışma Bakanı ve İç Güvenlik Bakanı'nı; ücretler, sektörel koşullar ve istihdam uzmanlık alanları gibi ek verileri temin etmek amacıyla Department of Commerce (Ticaret Bakanlığı), Department of Education (Eğitim Bakanlığı) ve Small Business Administration (Küçük İşletme İdaresi) ile istişare etmeye yönlendiriyor.
Özellikle dikkat çekici olan husus,
yürütme emrinin H-1B programının sistematik ve organize biçimde suistimal edilmesini "ulusal güvenlik tehdidi" olarak nitelendirmesi; bu nitelendirmede H-1B'ye bağımlı dış kaynak firmalarına yönelik vize dolandırıcılığı, kara para aklama suç ortaklığı ve diğer yasadışı faaliyetler kapsamında yürütülen iç güvenlik soruşturmalarına atıfta bulunulması.
Önemli bir ayrıntı:
düzenleme, işten çıkarma yapan bir işverenin otomatik olarak H-1B sponsorluk hakkını kaybedeceğini belirtmiyor. Bunun yerine, işten çıkarmalar artık federal kurumların H-1B başvurularını değerlendirirken dikkate alması gereken bir faktör olarak belirleniyor.
30 gün içinde, Çalışma Bakanlığı'nın Wage and Hour Division (Ücret ve Çalışma Saatleri Birimi), daha önce sunulmuş LCA (Labor Condition Application — İş Koşulları Başvurusu) verilerini inceleyerek sponsor işverenlere karşı işlem başlatılmasının gerekip gerekmediğini belirlemeye başlayacak.
100.000 Dolarlık Ücretin Uzatılması — ve Hukuki Komplikasyonlar
Yürütme emriyle birlikte,
18 Eylül tarihli Bildiri, söz konusu politikayı 21 Eylül 2026 saat 00:01 EDT'den itibaren 12 ay süreyle uzatıyor.
Belirli H-1B çalışanlarının ülkeye girişine ilişkin kısıtlamalar 21 Eylül 2027'ye kadar uzatılmış olup, kapsam dahilindeki dilekçeler — muafiyet veya ulusal çıkar istisnası uygulanmadığı sürece — genel olarak 100.000 dolarlık ödeme yükümlülüğüne tabi olmaya devam ediyor.
Ancak ücret, ciddi bir hukuki engelle karşı karşıya.
8 Haziran 2026'da bir federal yargıç, Trump yönetiminin uygulamaya koyduğu 100.000 dolarlık H-1B vize başvuru ücretini, yönetimin yetkisini aştığını ve ücretin Kongre'nin göçmenlik politikası ile vergi belirleme yetkisini gasp ettiğini tespit ederek engelledi.
Mahkeme, yönetimin ücreti uygulamaya koymasının yürütme yetkisini aştığı ve APA (Administrative Procedure Act — İdari Usul Yasası) ile anayasal kuvvetler ayrılığı ilkesi dahil olmak üzere yürürlükteki hukuki ilkeleri ihlal ettiği sonucuna vardı.
U.S. Court of Appeals for the First Circuit (ABD Birinci Daire Temyiz Mahkemesi) ardından, dava sürerken 100.000 dolarlık H-1B vize ücretinin geçici olarak yeniden yürürlüğe konulması yönündeki federal hükümet talebini reddetti.
Mahkeme bu kararına ulaşırken, hükümetin temyiz başvurusunda esasa ilişkin haklılığını güçlü bir şekilde ortaya koyamadığı sonucuna vardı.
Beyaz Saray Bildirisi davaya değinmiyor.
Bu durum olağandışı bir dinamik yaratıyor: yönetim, federal mahkemelerin uygulanmasını fiilen engellediği bir politikayı uzatıyor — en azından First Circuit kararının kapsadığı yargı çevrelerinde.
Yönetimin Açıkladığı Sonuçlar
Beyaz Saray, 2025 yılındaki ilk Bildiri'den bu yana H-1B kullanımında dramatik değişimlere dikkat çekti.
En büyük bilişim personel temini ve dış kaynak firmaları, toplam H-1B kayıt sayılarını 24.946'dan 2.055'e düşürerek yüzde 92'lik bir azalma kaydetti.
Konsolosluk işlemleri taleplerinde de büyük bir düşüş yaşanmış olup, FY 2025'ten (Mali Yıl 2025) FY 2027 kota dönemlerine kadar yaklaşık yüzde 97'lik bir azalma gözlemlendi.
Bildiriye göre, ABD'den en az yüksek lisans derecesine sahip yararlanıcılar için yapılan kayıtlar, 2026 mali yılında kayıt sahiplerinin yüzde 45,1'inden 2027 mali yılında yüzde 66,1'ine yükseldi.
Bildiri ayrıca, 2025 politikasının yürürlüğe girmesinin ardından işverenlerin 700'den fazla dilekçe için 100.000 dolarlık ödemeyi yaptığını belirtti.
Beyaz Saray, 2025 Bildirisi'nden önce bilgisayar bilimleri mezunları arasındaki işsizlik oranının yüzde 6,1'e, bilgisayar mühendisliği mezunları arasında ise yüzde 7,5'e ulaştığını — bunun biyoloji veya sanat tarihi bölümü mezunlarının oranlarının iki katından fazla olduğunu — ifade ederek politikayı yerli STEM çalışanlarını korumak için gerekli bir adım olarak çerçeveledi.
İşverenler ve H-1B Çalışanları İçin Pratik Sonuçlar
İşverenler açısından, yürütme emri ve bildirinin birleşik etkisi çeşitli acil uyumluluk gereklilikleri doğuruyor:
İşten çıkarma denetimi.
Yürütme emri, federal kurumları işverenin geçtiğimiz yıl içinde benzer pozisyonlardaki çalışanları etkileyen işten çıkarmalar yapıp yapmadığını, karşılaştırılabilir pozisyonları etkileyebilecek gelecekteki işten çıkarmaları planlayıp planlamadığını veya ABD'li çalışanların istihdam olanaklarını olumsuz etkileyebilecek adımlar atıp atmadığını değerlendirmeye yönlendiriyor.
Daha kapsamlı veri paylaşımı.
Kurumlar, uzmanlık gerektiren meslek (specialty occupation) çalışanlarına yönelik başvuruları incelerken ücret, istihdam, akademik ve sektörel bilgileri paylaşabilecek;
bu da karar vericilerin dilekçeleri değerlendirirken daha geniş bir kanıt havuzuna erişebileceği anlamına geliyor.
Ücret belirsizliği devam ediyor.
100.000 dolarlık H-1B ücretini ödemiş olan işverenler, ödeme kayıtlarını eksiksiz olarak muhafaza etmeli ve geri ödeme talep edip etmemeyi avukatlarıyla değerlendirmelidir.
Mahkeme kararı Bildiri'yi hükümsüz ilan etmemiş ve Bildiri'nin uygulanmasına karşı bir ihtiyati tedbir kararı verilmemiştir. First Circuit, usul hatasına değil yetki eksikliğine dayanarak karar verdi; dolayısıyla yeniden uygulamaya geçilmesi için farklı bir yasal dayanağa ihtiyaç duyulacaktır.
H-1B çalışanları ve potansiyel başvuru sahipleri açısından mevcut tablo son derece belirsizliğini koruyor.
Uzatmalar ve çoğu işveren değişikliği (transfer) ücretten muaf olduğundan, halihazırda ABD'de bulunan ve işveren değiştiren veya statüsünü yenileyen bir çalışan 100.000 dolarlık ücretten etkilenmiyor.
Yük en çok, konsolosluk işlemleri yoluyla yurt dışından getirilen yeni işe alımlara yansıyor.
Bundan Sonra Ne Olacak?
100.000 dolarlık ücretin hukuki gidişatı, nihai uygulanabilirliğini belirleyecek. First Circuit'teki temyiz süreci devam ediyor ve
Massachusetts mahkemesinin kararı, ayrı bir davada ücretin geçerliliğini koruyan başka bir bölge mahkemesi kararıyla çelişiyor;
bu durum, konunun Supreme Court'a (ABD Yüksek Mahkemesi) taşınması için zemin hazırlıyor.
Kurumların ekonomik verileri nasıl değerlendireceği henüz netlik kazanmamış olmakla birlikte, bu durum önerilen ücretler, iş görevleri ve iş gereksinimleri üzerinde yoğunlaştırılmış bir denetime yol açabilir — özellikle USCIS'in (United States Citizenship and Immigration Services — ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) H-1B dilekçesindeki iş gereksinimi açıklamalarını yakın zamanda genişlettiği göz önüne alındığında.
Göçmenlik hukuku avukatları genel olarak işverenlere şu adımları atmalarını tavsiye ediyor: H-1B ücret uyumu ve kamuya açık dosya (public access file) uyumluluğunu denetlemek; LCA kayıtlarını gözden geçirmek; üçüncü taraf yerleştirme düzenlemelerini incelemek ve hükümetten gelebilecek sorgulara yanıt vermek için iç prosedürler oluşturmak. Yakın zamanda işten çıkarma yapmış şirketler, bekleyen veya gelecekteki H-1B dilekçeleri değerlendirilirken bu azaltmaların nasıl yorumlanabileceği konusunda özellikle dikkatli olmalıdır.
Şimdilik, 100.000 dolarlık ücret hukuken engellenmiş ancak idari olarak uzatılmış durumda — bu paradoks, Trump döneminde H-1B politikasını şekillendirmeye devam eden yürütme gücü, Kongre yetkisi ve yargısal denetim arasındaki çalkantılı kesişimi gözler önüne seriyor.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu gelişmelerin kendi özel durumlarını nasıl etkilediğine dair soruları olan bireyler ve işverenler, yetkin bir göçmenlik hukuku avukatına danışmalıdır.