18 Eylül 2026 itibarıyla Amerika Birleşik Devletleri'nde Green Card (süresiz oturma izni) başvuru sahiplerini bekleyen tablo önemli ölçüde değişti.
DHS (Department of Homeland Security – İç Güvenlik Bakanlığı), bir Green Card başvuru sahibinin kamu yardımlarına bağımlı hale gelip gelmeyeceğinin nasıl değerlendirileceğini belirleyen yeni bir kamu yükü kuralını yürürlüğe koydu.
Bu kural, 2022 yılından bu yana söz konusu değerlendirmelere yön veren çerçeveden önemli bir sapma niteliği taşımaktadır.
Statü değişikliği (adjustment of status) sürecini yürüten yüz binlerce göçmen için nelerin değiştiğini — ve nelerin değişmediğini — anlamak artık acil bir gereklilik haline gelmiştir.
18 Eylül'de Ne Değişti
USCIS (U.S. Citizenship and Immigration Services – ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), 2022 kuralının yerine yeni bir düzenleyici çerçeve koymadığından, yürürlükten kaldırma sonrasında kurum, yasa metnine (Immigration and Nationality Act – Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası) ve USCIS tarafından yayımlanan yönergelere dayanmaktadır.
18 Ağustos 2026'da USCIS, kuralın yürürlükten kaldırılmasının ardından değerlendirmecilerin kamu yükü incelemesini nasıl yapacağına ilişkin bir yönerge yayımladı ve bu yönerge artık USCIS Policy Manual'a (USCIS Politika Kılavuzu) dahil edilmiş durumdadır.
Daha önce yürürlükte olan 2022 kamu yükü çerçevesinde USCIS memurları, genel olarak yalnızca başvuru sahibinin gelir desteği amacıyla kamu nakdi yardımı alıp almadığını veya uzun süreli olarak devlet hesabına bir kurumda bakılıp bakılmadığını değerlendirmekle sınırlıydı. Medicaid, SNAP ve konut yardımı dahil olmak üzere nakdi olmayan yardımların çoğu değerlendirmede dikkate alınmıyordu.
Yeni kural, 2022 düzenlemelerini yürürlükten kaldırarak USCIS memurlarına daha geniş bir takdir yetkisi tanımaktadır. Memurlar artık bir Green Card başvuru sahibinin kamu yükü olma olasılığını koşulların bütünlüğü çerçevesinde değerlendirecektir. Bu da memurların, başvuru sahibinin yaşı, sağlık durumu, aile büyüklüğü, mali kaynakları, eğitimi, becerileri ve Affidavit of Support (Mali Kefalet Beyanı) güvenilirliğinin yanı sıra daha geniş bir yelpazedeki gelir testine dayalı kamu yardımlarını da dikkate alabileceği anlamına gelmektedir.
Yeni kural kapsamında göçmenlik memurları, başvuru sahibinin kamu yükü olma olasılığını değerlendirirken en az beş faktörü göz önünde bulundurmak zorundadır: başvuru sahibinin yaşı; sağlık durumu; aile durumu; varlıkları, kaynakları ve mali koşulları; eğitim ve becerileri.
Kritik bir nokta olarak, 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında alınan yardımlar bakımından memurlar, başvuru sahibinin Medicaid ve SNAP gibi programlar dahil olmak üzere herhangi bir gelir testine dayalı kamu yardımına başvurmasını, onay almasını veya bu yardımı fiilen almasını değerlendirmeye alabilir. Ancak kamu yardımı almış olmak tek başına otomatik olarak kamu yükü tespiti yapılmasına yol açmaz; memurlar başvuru sahibinin koşullarını bir bütün olarak değerlendirmek zorundadır.
Başvuru Tarihi Her Şeyi Belirliyor
Yürürlükten kaldırma ve yönerge 18 Eylül 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir; ancak değişiklikler geriye dönük olarak uygulanmamaktadır. Yeni politika yalnızca 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyan ya da elektronik olarak gönderilen statü değişikliği (I-485) başvurularına uygulanmaktadır.
18 Eylül 2026 tarihinden önce USCIS'e sunulmuş bekleyen bir Green Card başvurusu olan herkesin dosyası, 2022 yılına ait daha lehte olan politikaya göre değerlendirilecektir.
DHS, 18 Eylül 2026 tarihinden önce alınan ve daha önce değerlendirme dışı tutulan gelir testine dayalı kamu yardımlarının yeni geniş kapsamlı yaklaşıma göre birden değerlendirmeye alınmayacağını belirtmektedir. 18 Eylül öncesinde alınan yardımlar için DHS, 2022 kuralının standartlarını uygulamaya devam edecektir.
Daha önce değerlendirme dışı tutulan gelir testine dayalı yardımlar açısından, genişletilmiş değerlendirme 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında başvurulan ya da alınan yardımlarla başlamaktadır.
Zorunlu Yeni Form I-485 — Geçiş Süresi Yok
Kural değişikliğiyle birlikte USCIS, başvuru sahiplerinin kaçırmayı göze alamayacağı kesin bir son tarihle revize edilmiş bir Form I-485 yayımlamıştır.
Revize edilmiş Form I-485 için herhangi bir geçiş süresi bulunmamaktadır, çünkü bu revizyon USCIS'in nihai kuralı uygulaması için zorunludur. USCIS, 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyan veya elektronik olarak gönderilen 01/20/25 ve 09/04/26 tarihli Form I-485 baskılarını reddedecek ve bu tarihten itibaren yalnızca 09/18/26 tarihli baskıyı kabul edecektir.
Formun büyük bölümü değişmemiş olsa da USCIS, kamu yükü bölümünü önemli ölçüde revize etmiş ve daha önce Form I-485 talimatlarında yer alan ayrıntılı açıklayıcı rehberliğin büyük kısmını kaldırmıştır. Güncellemelerin çoğu, kamu yüküne ilişkin soruları kapsayan Part 9'da yoğunlaşmıştır.
Herhangi bir hata, eski tarihli form baskısı veya eksik gereklilik, başvurunun reddine veya süreci aylarca geciktiren bir RFE'ye (Request for Evidence – Ek Kanıt Talebi) yol açabilir. Başvuru sahipleri ve avukatları bundan sonra yapacakları her başvuruda form üzerindeki baskı tarihini üç kez kontrol etmelidir.
Kimler Muaf
Her Green Card başvuru sahibi kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemezlik değerlendirmesine tabi değildir. Muaf kategoriler arasında sığınmacılar (asylees), mülteciler (refugees), özel göçmen gençler (special immigrant juveniles), Afgan ve Irak'lı tercümanlar, T ve U vizesi sahipleri (insan ticareti ve suç mağdurları) ve VAWA (Violence Against Women Act – Kadına Yönelik Şiddet Yasası) kapsamında kendi adına dilekçe verenler yer almaktadır.
Yeni politika uyarısında bu muafiyetlerden herhangi birinin kaldırılması önerilmemektedir — bu muafiyetler bu düzenlemeye değil, yasaya dayanmaktadır.
Pek çok yabancı uyruklu kişi kamu yükü kuralına tabi değildir. Kamu yardımları hakkında karar vermeden önce başvuru sahipleri, kamu yükü kuralının kendilerine uygulanıp uygulanmadığını belirlemelidir.
Ailelerin şunu da anlaması önemlidir: Kamu yükü testi, başvuru sahibinin kendisinin yardım kullanımını değerlendirir — aynı hanede yaşayan ABD vatandaşı çocuğun aldığı yardımları değerlendirmez. ABD'de doğan bir çocuk vatandaştır ve ebeveyninin Green Card sürecinde ne olursa olsun Medicaid veya gıda yardımı gibi programlardan kendi başına yararlanma hakkına sahiptir.
Davalar Çoktan Açıldı
Kural, muhalefetsiz yürürlüğe girmedi. 22 eyalet ve District of Columbia'dan (Columbia Bölgesi) oluşan bir koalisyon, kuralın yürürlüğe girmesini engellemek amacıyla federal mahkemede dava açtı. Koalisyona New York Başsavcısı Letitia James liderlik etmekte olup dava, U.S. District Court for the Southern District of New York'ta (New York Güney Bölgesi Federal Mahkemesi) açılmıştır.
New York City, City of Chicago, City and County of San Francisco, County of Santa Clara, City of Seattle, King County, Washington ve Public Rights Project ile birlikte kurala itiraz eden ayrı bir dava daha açmıştır.
Davalarda kuralın keyfi olduğu, DHS'nin yasal yetkisini aştığı ve Kongre tarafından belirlenen "kamu yükü" tanımından saptığı ileri sürülmektedir.
Eyaletler, kuralın göçmenleri ve ailelerini yasal olarak hak sahibi oldukları kamu yardımlarını kullanmaktan caydırabileceğini ve bu politikanın, federal fonlarla desteklenen yardım programlarına katılımın düşmesi nedeniyle eyalet ve yerel yönetimler için daha yüksek maliyetlere yol açabileceğini iddia etmektedir.
Ancak 19 Eylül 2026 itibarıyla hiçbir mahkeme kuralı engellememiştir. Davaların açılması tek başına yürürlük tarihini askıya almamaktadır.
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı
Green Card başvuru sahiplerine yönelik pratik tavsiyeler açık ama kritik öneme sahiptir:
- Doğru formu kullanın. 18 Eylül veya sonrasında sunulan her Form I-485, 09/18/26 tarihli baskı olmalıdır. Eski baskılar doğrudan reddedilecektir.
- Başvuru tarihinizi bilin. 18 Eylül öncesinde usulüne uygun olarak yapılan başvurular, USCIS dosyayı aylar hatta yıllar sonra sonuçlandırsa bile, daha lehte olan 2022 standardına göre değerlendirilmeye devam eder.
- Yardımlar konusunda panik yapmayın. Başvuru sahipleri, kamu yükü kuralının kendilerine uygulanıp uygulanmadığını belirlemeden önce kamu yardımlarını almayı bırakmamalı veya hak sahibi oldukları yardımları reddetmemelidir. Kural kendilerine uygulansa bile, yardımlardan çıkmadan önce bir göçmenlik uzmanıyla görüşmelidirler.
- Kapsamlı belgeler hazırlayın. Başvuru sahipleri, yardımın türünü, alıcısını, yardımı sağlayan kurumu, tarihleri, tutarları ve yasal dayanağı içeren doğru bir yardım geçmişi oluşturmalıdır. Tahmin yürütmeyin veya bilgi gizlemeyin.
- Bir avukata danışın. Bekleyen veya yaklaşan bir Green Card başvurusu olan herkes, kamu yükü değerlendirmesinin nasıl işlediğine dair eski varsayımlara güvenmek yerine başvuru tarihine yakın bir zamanda bir avukata danışmalıdır.
Yeni kamu yükü çerçevesi, yıllar içinde Green Card değerlendirmesindeki en önemli değişikliklerden birini temsil etmektedir. Devam eden davalar ve henüz verilmiş bir mahkeme tedbiri bulunmaması karşısında, kural 18 Eylül'den itibaren sunulan her Form I-485 için geçerli hukuk olarak yürürlüktedir. Başvuru sahipleri ve kefilleri, sürece titiz bir hazırlık ve nitelikli hukuki danışmanlık ile yaklaşmalıdır.
Clinch Law Firm devam eden davaları takip etmekte olup mahkemelerin bekleyen itirazlara ilişkin kararlarını güncellemeler halinde paylaşacaktır. Yeni kamu yükü kuralının Green Card başvurunuzu nasıl etkileyebileceği hakkında sorularınız varsa, danışmanlık için avukatlarımızla iletişime geçin.