Trump yönetiminin genişletilmiş public charge (kamu yükü) kuralı 18 Eylül 2026 tarihinde resmen yürürlüğe girerek, USCIS'in (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) green card (süresiz oturma izni) başvuru sahiplerinin devlet yardımlarına bağımlı hale gelme olasılığını değerlendirme biçimini köklü şekilde değiştirdi.
Kural, bu tarihte veya sonrasında yapılan kabul başvurularına ve 18 Eylül'de veya sonrasında sunulan statü değişikliği (adjustment of status) başvurularına uygulanmaktadır.
Halihazırda birden fazla federal davanın devam etmesi ve güncellenmiş Form I-485'in zorunlu hale gelmesiyle birlikte, green card sürecini yürüten göçmenler için riskler hiç bu kadar yüksek olmamıştı.
18 Eylül'de Neler Değişti
Department of Homeland Security (İç Güvenlik Bakanlığı), 2022 yılında kabul edilen daha dar kapsamlı public charge düzenlemelerini yürürlükten kaldırdı.
Önceki çerçevede, yalnızca gelir desteği amaçlı nakit yardıma veya devlet tarafından finanse edilen uzun süreli bakıma ağırlıklı olarak bağımlı hale gelmesi muhtemel görülen başvuru sahipleri, kamu yükü gerekçesiyle reddedilebiliyordu.
Yeni kural, değerlendirmenin kapsamını önemli ölçüde genişletiyor.
Yeni kurala göre göçmenlik yetkilileri, bir başvuru sahibinin kamu yükü haline gelip gelmeyeceğine karar verirken en az beş faktörü dikkate almak zorundadır: başvuru sahibinin yaşı, sağlık durumu, aile durumu, varlıkları, kaynakları ve mali durumu ile eğitim düzeyi ve becerileri.
18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında alınan yardımlar açısından yetkililer, başvuru sahibinin Medicaid (düşük gelirli bireyler için devlet sağlık sigortası) ve SNAP (gıda yardımı programı) gibi gelir düzeyine bağlı kamu yardım programlarına başvurmasını, bu programlara kabul edilmesini veya bu programlardan yardım almasını değerlendirebilir.
Belki de en tartışmalı değişiklik şu: ilk kez, bir aile üyesinin hak sahibi olarak yararlandığı bu programlar — ABD vatandaşı bir çocuğun kamu yardımlarından faydalanması dahil — ebeveynin kamu yükü değerlendirmesinde dikkate alınabilecek ve green card başvurusunu potansiyel olarak olumsuz etkileyebilecektir.
Son düzenleme, yetkililere yalnızca nakit programları değil; gıda kuponu, Medicaid, çocuk bakımı sübvansiyonları, konut yardımı kuponları ve Head Start (okul öncesi eğitim programı) gibi nakit dışı yardımları da dikkate almalarını söylemektedir.
Önemle belirtmek gerekir ki, kamu yardımı almış olmak tek başına otomatik olarak kamu yükü tespiti yapılmasına yol açmaz; yetkililer başvuru sahibinin koşullarını bir bütün olarak değerlendirmek zorundadır.
Ancak göçmenlik savunucuları, kuralın tanıdığı geniş takdir yetkisinin başvuru sahipleri için öngörülemeyen bir ortam yarattığı uyarısında bulunmaktadır.
Dava Dalgası
Kuralın yürürlük tarihinden birkaç gün önce koordineli bir hukuki saldırı başlatıldı.
New York Başsavcısı Letitia James, Trump yönetiminin yeni politikasını durdurmak amacıyla 21 eyalet ve District of Columbia'dan (Columbia Bölgesi) oluşan bir koalisyonun başına geçerek dava açtı.
U.S. District Court for the Southern District of New York'ta (New York Güney Bölge Federal Mahkemesi) açılan davalar, kuralı Administrative Procedure Act (İdari Usul Yasası) kapsamında sorgulamakta ve kuralın kamu yükü gerekçesiyle ülkeye kabul edilmeme koşulunu hukuka aykırı biçimde genişlettiğini, aynı zamanda hak sahibi göçmenlerin ve aile üyelerinin kamu yardımlarından yararlanmaktan caydırılmasına yol açan bir belirsizlik ortamı yarattığını ileri sürmektedir.
Koalisyona California, Illinois, Colorado, Connecticut, Delaware, Hawaii, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Nevada, New Jersey, New Mexico, Oregon, Rhode Island, Vermont, Virginia, Washington, Wisconsin başsavcıları, District of Columbia ve Pennsylvania valisi de katıldı.
Başsavcı James ve koalisyon, yeni kuralın Administrative Procedure Act'i ihlal ettiğini; zira kuralın keyfi ve tutarsız olduğunu, DHS'nin (İç Güvenlik Bakanlığı) yasal yetkisini aştığını ve Kongre tarafından oluşturulan kamu yükü hükmünün köklü anlamından saptığını savunmaktadır.
Ayrı bir davada, Belediye Başkanı Zohran Mamdani, belediye binasında düzenlediği basın toplantısında Chicago, San Francisco, Seattle, Santa Clara County ve King County yetkilileriyle birlikte ortak bir dava açıldığını duyurdu; tüm bu şehirler hukuki mücadeleye katılmaktadır.
Şehirler, politikanın yerel yönetimlerin maliyetlerini artırabileceğini ve hak sahibi bireyleri kamu yardımlarından yararlanmaktan caydırabileceğini savunmaktadır.
Buna ek olarak, Legal Aid Society, Democracy Forward ve Center for Constitutional Rights de 18 Eylül'de kuralın iptalini talep eden yeni bir dava açtı.
Başsavcı James'in bu mücadeleyi vermesi ilk kez değil.
Trump yönetimi 2020 yılında benzer bir kural çıkardığında, Başsavcı James önderliğindeki koalisyon düzenlemeyi engellemek için başarıyla dava açmış ve bu karar U.S. Court of Appeals for the Second Circuit (İkinci Bölge Federal Temyiz Mahkemesi) tarafından onanmıştı.
Yeni Form I-485: Hataya Yer Yok
Kural değişikliğiyle eş zamanlı olarak, USCIS, yakın zamanda açıklanan Public Charge Ground of Inadmissibility Final Rule (Kamu Yükü Gerekçesiyle Kabul Edilmezlik Nihai Kuralı) ile uyumlu hale getirilen güncellenmiş Form I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status (Süresiz Oturma İzni Kaydı veya Statü Değişikliği Başvurusu) formunu yayımladı (baskı tarihi: 18/09/26).
Kritik önem taşıyan husus şudur: USCIS, güncellenmiş Form I-485 sürümünün kabulü için herhangi bir geçiş süresi tanımamaktadır.
18 Eylül 2026 tarihinden itibaren USCIS, eski sürümdeki Form I-485 ile yapılan başvuruları derhal reddedecektir — bu tarihte veya sonrasında güncel olmayan bir form gönderirseniz, başvurunuz iade edilecektir.
Formun büyük bölümü değişmeden kalsa da USCIS, kamu yükü bölümünü önemli ölçüde revize etmiş ve daha önce Form I-485 talimatlarında yer alan ayrıntılı açıklayıcı rehberliğin büyük kısmını kaldırmıştır. Güncellemelerin çoğu, kamu yükü ile ilgili soruları kapsayan Part 9'da (Bölüm 9) yoğunlaşmıştır.
Kural Kimleri Etkiliyor — Kimler Muaf
Kural, green card başvurusunda bulunan kişilere uygulanmaktadır. Ayrıca ülkeden 180 günden fazla süreyle ayrılıp yeniden giriş yapmaya çalışan green card sahiplerine de uygulanabilir.
Green card yenilemesi yapan veya vatandaşlık başvurusu gibi diğer göçmenlik başvurularını sunan kişilere uygulanmaz.
Muaf kategoriler arasında sığınmacılar (asylees), mülteciler (refugees), VAWA (Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamında kendi adına başvuruda bulunanlar, U visa ve T visa sahipleri ile special immigrant juveniles (özel göçmen çocuklar) yer almaktadır.
Kamu yükü gerekçesiyle kabul edilmezlik koşulu, belirli aile bazlı ve istihdam bazlı başvuru sahiplerine uygulanmaktadır.
Halihazırda başvuruda bulunmuş olanlar için bir güvence mevcuttur: 18 Eylül 2026 tarihinden önce USCIS'e sunulmuş bekleyen green card başvuruları, 2022'deki daha lehte olan önceki politikaya göre değerlendirilecektir.
"Caydırıcı Etki" Endişesi
Uzmanlar ve savunucular, kuralın en büyük etkisinin doğrudan kamu yükü testine tabi olan kişilerin çok ötesine uzanabileceği uyarısında bulunmaktadır.
Yönetim, hak sahibi vatandaşların ve vatandaş olmayanların kural nedeniyle yardım programlarına katılımdan kaçınması sonucunda yaklaşık 1,3 milyon kişinin yardım programlarından ayrılacağını veya hiç kaydolmayacağını ve program harcamalarında yıllık 13 milyar dolarlık bir azalma yaşanacağını öngörmektedir.
İlk Trump döneminde önceki kuralın uygulamaya konulmasından önce bile, yaklaşan değişikliğin haberleri göçmen ailelerin kamu yardımlarından ayrılmasına veya hiç başvurmamasına neden olmuştu.
O kuralın teknik uygulaması, green card başvurusunda bulunan az sayıda yasal statüye sahip göçmenle sınırlı kalsa da caydırıcı etkisi çok daha geniş olmuş ve milyonlarca göçmen ile aile üyesinin yasal olarak hak sahibi oldukları yardım ve bakım hizmetlerinden yararlanmaktan kaçınmasına yol açmıştı.
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı
Form I-485 dosyalamaya hazırlanan veya dosyalamayı düşünen herkes için birkaç pratik adım büyük önem taşımaktadır:
- Doğru form sürümünü kullanın.
- Yardımlardan aceleyle ayrılmayın.
- Affidavit of Support'un (Mali Kefalet Beyanı) sınırlarını bilin.
- Davaları takip edin. Davalar hızla ilerlemektedir ve bir mahkeme ihtiyati tedbir kararı durumu her an değiştirebilir. Bu dönemde başvuruda bulunanlar, başvurularını göndermeden önce güncellemeleri kontrol etmelidir.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Kamu yükü kuralının göçmenlik davanızı nasıl etkilediğine dair sorularınız varsa, nitelikli bir göçmenlik avukatına danışınız.