ABD göçmenlik politikasında çok büyük bir değişiklik sadece birkaç gün içinde yürürlüğe girecek.
Department of Homeland Security (ABD İç Güvenlik Bakanlığı), 16 Temmuz 2026'da Biden dönemine ait 2022 tarihli kamu yükü kabul edilemezlik düzenlemelerini yürürlükten kaldıran nihai kuralı açıkladı. Kural, 20 Temmuz 2026'da Federal Register'da (Resmi Gazete) resmen yayımlandı ve yürürlük tarihi 18 Eylül 2026 olarak belirlendi.
18 Eylül 2026 tarihinden itibaren USCIS memurları, bir Green Card başvurusunu onaylayıp onaylamamaya karar verirken gıda yardımı kuponları, Medicaid (düşük gelirli bireyler için devlet sağlık sigortası) ve konut yardımı kuponları dahil olmak üzere çok daha geniş bir kamu yardımı yelpazesini değerlendirebilecek.
Bu değişiklik, yıllardır Green Card başvuru sahipleri için en önemli politika değişikliklerinden birini temsil ediyor ve şu anda yürürlükte olan daha esnek çerçeve kapsamında başvuruda bulunmanın avantajından yararlanabilecek kişiler için zaman hızla daralıyor.
Kamu Yükü Testi Nedir?
"Kamu yükü" testi uzun süredir göçmenlik hukukunun bir parçasıdır ve kişinin ABD içinden mi yoksa yurt dışından mı başvuruda bulunduğuna bakılmaksızın uygulanır.
INA § 212(a)(4) (Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası) kapsamında, vize, ülkeye kabul veya statü düzeltme başvurusunda bulunan bir kişi "herhangi bir zamanda kamu yükü olma ihtimali" bulunuyorsa kabul edilemez sayılır.
INA "kamu yükü" veya "herhangi bir zamanda kamu yükü olma ihtimali" kavramlarını tanımlamamış olsa da Kongre, USCIS memurlarının beş yasal faktörü değerlendirmesi gerektiğini belirlemiştir: başvurucunun yaşı; sağlık durumu; aile durumu; varlıkları, kaynakları ve mali durumu; eğitim ve becerileri.
Neler Değişiyor — ve Neden Önemli
Şimdiye kadar memurlar, oldukça dar bir bakış açısı benimseyen 2022 kuralını uyguluyordu. Bir kişinin kamu yükü olma ihtimalini değerlendirirken çoğunlukla yalnızca iki şeye bakıyorlardı: gelir desteği amaçlı nakdi yardım ve devlet tarafından finanse edilen kurumlarda uzun süreli bakım. Medicaid, SNAP (Ek Beslenme Yardımı Programı, yani gıda yardımı kuponları) ve konut yardımı gibi yaygın olarak kullanılan pek çok sosyal yardım genellikle değerlendirme dışı bırakılıyordu.
DHS (İç Güvenlik Bakanlığı), önceki kuralın "yasanın en iyi uygulaması olmadığını", "Kongre'nin niyetiyle tutarsız ve aşırı kısıtlayıcı olduğunu" ve "DHS'nin doğru, kesin ve güvenilir kararlar verme kapasitesini engellediğini" öne sürerek 2022 düzenlemelerini yürürlükten kaldırıyor. Bu iptal, DHS memurlarına tüm ilgili gerçekleri değerlendirme konusunda daha geniş takdir yetkisi tanımaktadır.
USCIS, 18 Eylül 2026 tarihinden itibaren gelir testine dayalı herhangi bir kamu yardımının alınmasının kamu yükü değerlendirmesinde dikkate alınabileceğini açıkça belirtmektedir. Gelir testine dayalı yardımlar için yapılan başvurular, onaylar veya yetkilendirmeler de değerlendirmeye alınabilecektir. Memurlar, tek bir kesin kırmızı çizgi uygulamak yerine her vakayı bireysel olarak değerlendirecektir.
Kamu yükü kabul edilemezlik kararları vermek için USCIS memurları beş yasal faktörün yanı sıra kamu yükü olma ihtimalini değerlendirmede ilgili diğer tüm faktörleri de dikkate alacaktır; bunlar arasında gelir desteği amaçlı nakdi yardım, konut yardımı, gıda yardımı kuponları ve üniversite için mali yardım gibi gelir testine dayalı kamu yardımlarının alınması da yer almaktadır.
18 Eylül Başvuru Son Tarihi: Kritik Bir Ayrım Noktası
Şu anda Form I-485 (Süresiz Oturma İzni Başvurusu veya Statü Düzeltme Başvurusu) dosyalamaya hak kazanmış başvuru sahipleri için başvuru tarihi büyük fark yaratabilir.
Green Card başvurusunu USCIS'e 18 Eylül 2026'dan önce sunan herkes — ya da bu tarihten önce yapılmış ve hâlâ beklemede olan bir başvurusu bulunan herkes — 2022 politikasına göre değerlendirilecektir.
Bu tarihte veya sonrasında başvuruda bulunanlar ise yeni kurala tabi olacaktır.
18 Eylül 2026'dan önce alınan yardımlar için USCIS yalnızca gelir desteği amaçlı nakdi kamu yardımını ve devlet harcamasıyla uzun süreli kurum bakımını dikkate alacaktır. Bu tarihte veya sonrasında alınan yardımlar için ise USCIS konut yardımı, gıda yardımı kuponları ve üniversite için mali yardım dahil tüm yardımları değerlendirecektir.
Önemli bir nokta olarak, 18 Eylül 2026'dan önce alınan yardımlar hâlâ eski standarda göre değerlendirilmektedir. Geçmişte SNAP veya konut yardımı kullanmış olmak, başvuru sahiplerine geriye dönük olarak olumsuz yansıtılmayacaktır.
Güncellenmiş Form I-485 Zorunluluğu
USCIS, yeni kuralın uygulanması için güncellenmiş bir Form I-485 yayımlayacağını duyurmuştur. Formun eski baskıları, 18 Eylül tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyorsa ya da elektronik olarak gönderilmişse kabul edilmeyecektir. Yürürlük tarihine yakın başvuruda bulunacak kişiler, doğru baskıyı kullandıklarından emin olmak için başvurularını göndermeden önce USCIS'in resmi Form I-485 sayfasını kontrol etmelidir.
Reddedilen bir I-485, gecikmiş bir I-485 değildir — dosyalanmamış olarak iade edilir.
Bu durum, son dakika başvuru sahipleri için riskleri özellikle yükseltmektedir.
Yeni Kurala Kimler Tabi — Kimler Muaf
Kamu yükü incelemesine tabi olması muhtemel başvuru sahipleri arasında aile bazlı dilekçelerle (ABD vatandaşlarının eşleri, çocukları ve ebeveynleri; Green Card sahiplerinin aile üyeleri; ABD vatandaşlarının nişanlıları) ve istihdam bazlı dilekçelerle (öncelikli çalışanlar, profesyoneller, vasıflı işçiler, yatırımcılar, din görevlileri ve diğerleri) başvuranlar yer almaktadır.
Ancak Kongre, mülteciler, sığınmacılar, VAWA (Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamında kendi adına dilekçe verenler, T vizesi (insan ticareti mağdurları vizesi) ve U vizesi (suç mağdurları vizesi) sahipleri, Special Immigrant Juveniles (Özel Göçmen Çocuklar) ve TPS (Geçici Koruma Statüsü) başvuru sahipleri gibi birçok insani kategoriyi muaf tutmuştur.
Bu muafiyetlerin arkasındaki mantık temel bir gerçeği yansıtmaktadır: insan ticareti mağdurları, suç mağdurları ve istismar mağdurları, genellikle kendilerine göçmenlik statüsü kazandıran tam da o mağduriyet nedeniyle kamu yardımlarına ihtiyaç duymaktadır.
Kamu yükü testi, vize, ülkeye kabul veya statü düzeltme başvurusunda bulunan kişilere uygulanır. Mevcut Green Card sahiplerinin süresiz oturma iznini ellerinden almaz.
Aile Üyelerinin Kullandığı Yardımlar
Sıkça karışıklığa neden olan konulardan biri, ABD vatandaşı çocukların aldığı yardımlardır.
DHS, bir aile üyesinin yardım almasının genellikle başvuru sahibine atfedilmeyeceğini açıkça belirtmiştir — aile üyesinin kendisinin ayrıca ülkeye kabul veya statü düzeltme başvurusunda bulunması ve kamu yükü kabul edilemezlik gerekçesine tabi olması durumu hariç.
Kamu yükü testi, başvuru sahibinin kendi yardım kullanımına bakar — aynı evde yaşayan ABD vatandaşı bir çocuğun kullandığı yardımları değerlendirmez.
Kamu Yükü Teminat Bonosu: Bir Emniyet Supabı, Bir Strateji Değil
USCIS, bir kişinin yalnızca kamu yükü olma ihtimali nedeniyle kabul edilemez olduğunu belirlerse, memur o kişiye kamu yükü teminat bonosu (public charge bond) yatırma imkânı tanıyabilir. Bu bono, başvuru sahibinin önümüzdeki beş yıl içinde alabileceği devlet yardımı dikkate alınarak belirlenen bir mali güvence niteliği taşır.
Başvuru sahipleri, Form I-945'i ancak USCIS'in kendilerini bir Notice of Intent to Deny (Reddetme Niyeti Bildirimi) ile davet etmesi halinde sunabilir. USCIS, davet almamış kişilerden kamu yükü teminat bonosu kabul etmeyecektir.
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı
18 Eylül yürürlük tarihine sadece birkaç gün kala, ülke genelindeki göçmenlik avukatları uygun başvuru sahiplerini derhal harekete geçmeye çağırıyor.
Zamanlama ve belgelendirme her zamankinden daha önemli; bu nedenle erken alınan hukuki danışmanlık gerçek bir fark yaratabilir.
Green Card başvuru sahipleri için temel çıkarımlar şunlardır:
- Mümkünse 18 Eylül'den önce başvurun. Yürürlük tarihinden önce posta damgası taşıyan veya elektronik olarak gönderilen başvurular, daha lehte olan 2022 standardına göre değerlendirilecektir.
- Doğru formu kullanın. USCIS'in o an için geçerli kıldığı Form I-485 baskısını gönderdiğinizden emin olun. 18 Eylül'den sonra eski baskılar reddedilecektir.
- Bir göçmenlik avukatına danışın.
- Muafiyetlerinizi bilin. Birçok insani kategori kamu yükü incelemesine tabi değildir. Yardımlar konusunda karar vermeden önce kuralın kendi göçmenlik kategorinize uygulanıp uygulanmadığını belirleyin.
- Panik yapmayın.
USCIS, 2022 kuralını yeni bir düzenlemeyle değiştirmediğinden, iptal yürürlüğe girdikten sonra kurum doğrudan yasanın kendisine ve güncellenmiş USCIS Policy Manual (Politika Kılavuzu) rehberliğine dayanacaktır. Yeni rehberlik, kurumun kamu yükü değerlendirmesinde çok daha fazla kamu yardımını dikkate alacağını açıkça ortaya koymaktadır.
Yeni çerçeve, memurlara daha geniş takdir yetkisi tanınan — ve başvuru sahipleri için daha fazla belirsizlik içeren — bir döneme geri dönüşü işaret ediyor. Başvuruda bulunma hakkı beklemede olanlar için önümüzdeki birkaç gün, yürürlükten kalkmak üzere olan standart kapsamında daha lehte bir değerlendirme sağlamak adına dar ama kritik bir fırsat penceresi sunuyor.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Yeni kamu yükü kuralının davanızı nasıl etkileyebileceğine ilişkin sorularınız varsa, nitelikli bir göçmenlik avukatına danışınız.