Green Card başvuru sahiplerinin mali öz yeterliliğinin federal hükümet tarafından nasıl değerlendirileceğine ilişkin köklü bir değişiklik 18 Eylül 2026 tarihinde yürürlüğe giriyor. Bu değişiklik, USCIS yetkililerinin statü düzeltme başvurularını incelerken dikkate alabileceği kamu yardımlarının kapsamını temelden genişletiyor.
DHS (Department of Homeland Security – ABD İç Güvenlik Bakanlığı), 16 Temmuz 2026'da hükümetin Green Card başvuru sahiplerinin kamu yardımlarına bağımlı hale gelip gelmeyeceğini nasıl belirleyeceğini değiştiren yeni bir kamu yükü kuralı açıkladı.
Nihai kural, 20 Temmuz 2026'da Federal Register'da (Resmi Gazete) resmen yayımlanmış olup 18 Eylül 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir.
USCIS, 2022 tarihli kamu yükü düzenlemelerini yürürlükten kaldıran DHS nihai kuralını uygulamaya koyan ve kurumun kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemezlik değerlendirmesini nasıl uygulayacağını açıklayan kapsamlı yeni bir politika rehberi — Policy Alert PA-2026-09 — yayımladı.
Ne Değişiyor?
Kamu yükü testi yeni bir uygulama değildir. ABD göçmenlik hukukunun uzun süredir bir bileşeni olan bu test, yetkililerin olası Green Card sahibinin mali destek açısından ağırlıklı olarak devlete bağımlı hale gelip gelmeyeceğini değerlendirmesini gerektirmektedir. Ancak değişen şey, yetkililerin dikkate alabileceği yardımların kapsamı ve kullanacakları takdir yetkisinin genişliğidir.
Şimdiye kadar yetkililer, oldukça dar bir bakış açısı benimseyen 2022 tarihli kuralı uygulamaktaydı. Bir kişinin kamu yükü olup olmayacağına karar verirken genellikle yalnızca iki unsura bakıyorlardı: gelir desteği amaçlı nakdi yardımlar ve devlet tarafından karşılanan uzun süreli bakım kurumu masrafları. Medicaid, SNAP (gıda kuponu programı) ve konut yardımı gibi yaygın olarak kullanılan birçok yardım genellikle değerlendirme dışında bırakılıyordu.
Yeni kural, söz konusu 2022 çerçevesini yürürlükten kaldırmaktadır. 18 Eylül 2026 tarihinden itibaren USCIS yetkilileri, çok daha geniş bir kamu yardımı yelpazesini ve kişisel koşulları değerlendirme konusunda önemli ölçüde genişletilmiş bir takdir yetkisine sahip olacaktır.
Özellikle USCIS, ihtiyaca dayalı herhangi bir kamu yardımının alınmış olmasının kamu yükü değerlendirmesinde dikkate alınabileceğini belirtmektedir.
İhtiyaca dayalı yardımlara başvurulmuş olması, bu yardımlar için onay alınmış olması veya yardım almaya hak kazanıldığının belgelenmiş olması da değerlendirmede dikkate alınabilecektir.
Güncellenen Form I-485
Operasyonel değişiklikler, Form I-485 (Application to Register Permanent Residence or Adjust Status – Daimi Oturma İzni Kaydı veya Statü Düzeltme Başvurusu) formunun güncellenmiş versiyonuyla birlikte hayata geçmektedir.
18/09/26 tarihli yeni baskı, DHS nihai kuralında belirtilen değişiklikleri uygulamakta ve statü düzeltme başvuru sahiplerinden daha önce ihtiyaca dayalı kamu yardımı kullanıp kullanmadıklarını beyan etmelerini istemektedir.
Önceki versiyonun aksine, yeni I-485 formu başvuru sahibine herhangi bir ihtiyaca dayalı kamu yardımı alıp almadığını sormaktadır. Green Card başvuru sahibi evet yanıtı verirse, yardımın türünü, alındığı tarihleri, dolar miktarını ve ihtiyaç nedenini belirtmek zorundadır.
USCIS, 18/09/26 tarihli yeni baskı olmayan tüm Form I-485 başvurularını herhangi bir geçiş süresi tanımaksızın reddedecektir.
Manifest Law'da göçmenlik avukatı olan Ana Gabriela Urizar şu uyarıda bulundu:
"18 Eylül veya sonrasında yanlış versiyonu gönderirseniz USCIS başvurunuzu otomatik olarak reddedecektir." Urizar şunları da ekledi: "Bu, kayıtlarınıza işlenen bir başvuru reddinden (denial) farklı olsa da davanızı haftalarca geciktirebilir."
Koşulların Bütünlüğü: Yeni Standart
Yeni politikaya göre USCIS, gıda, barınma veya sağlık hizmetleri gibi temel ihtiyaçlarını karşılamak için devlete bağımlı hale gelmesi olasılığı daha yüksek olan bir kişiyi genel olarak kamu yükü olma ihtimali taşıyan biri olarak değerlendirmektedir. Yetkililer bu ileriye dönük değerlendirmeyi başvuru sahibinin koşullarının bütünlüğüne dayanarak yapacaktır.
USCIS yetkilileri, başvuru sahibinin yaşını, sağlık durumunu, aile durumunu, varlıklarını, kaynaklarını, mali durumunu, eğitimini ve becerilerini değerlendirmek zorundadır. Yetkililer ayrıca gerekli olduğunda mali destek taahhütnamesini (affidavit of support) ve diğer ilgili kanıtları da dikkate alabilir.
En kritik nokta şudur:
kesin bir eşik testi bulunmamaktadır. Genel olarak hiçbir tek faktör sonucu tek başına belirlemez; ancak gerekli olduğunda yeterli bir mali destek taahhütnamesi (affidavit of support) sunulmaması, tek başına kamu yükü tespitine yol açabilir. Öte yandan, yeterli bir mali destek taahhütnamesi sunulmuş olması da tek başına olumlu bir karar alınacağını garanti etmez.
Yardım Tarihleri: Kritik Bir Ayrım
Yeni kuralın en önemli inceliklerinden biri, yardımların alındığı tarihle ilgilidir.
DHS, 18 Eylül 2026 tarihinden önce alınmış olan ve daha önce değerlendirme dışı bırakılmış ihtiyaca dayalı kamu yardımlarının, yeni geniş kapsamlı yaklaşım çerçevesinde aniden değerlendirmeye alınmayacağını belirtmektedir. 18 Eylül öncesinde alınan yardımlar için DHS, yardım değerlendirmesini genel olarak belirli gelir desteği amaçlı nakdi yardımlar ve devlet tarafından karşılanan uzun süreli bakım kurumu masraflarıyla sınırlayan 2022 kuralının standartlarını uygulamaya devam edecektir.
18 Eylül veya sonrasında alınan ihtiyaca dayalı yardımlar için ise yetkililer her türlü ihtiyaca dayalı yardımı değerlendirebilecektir — genişleme işte bu noktadadır.
Bir diğer önemli açıklama:
kamu yükü testi, başvuru sahibinin kendi yardım kullanımına bakmaktadır. Aynı hanede yaşayan ABD vatandaşı bir çocuğun kullandığı yardımlar başvuru sahibine atfedilmez.
Kimler Bu Kurala Tabi — Kimler Muaf
Genel kural olarak, yasal daimi oturum (lawful permanent residence) statüsüne geçmek için başvuran bir kişi, Kongre'nin başvuru sahibinin kategorisi için bir muafiyet oluşturmadığı sürece kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemezlik değerlendirmesine tabidir.
Muaf kategoriler arasında sığınmacılar (asylees), mülteciler (refugees), özel göçmen statüsündeki çocuklar (special immigrant juveniles), Afgan ve Iraklı tercümanlar, T ve U nonimmigrant (göçmen olmayan) statüsündekiler ve VAWA (Violence Against Women Act – Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamında kendi adına başvuruda bulunanlar yer almaktadır.
Bu muafiyetler Kongre tarafından federal yasaya yazılmış olduğundan, 2026 nihai kuralından etkilenmeden geçerliliğini korumaktadır.
Kamu Yükü Teminatı: Potansiyel Bir Çıkış Yolu
USCIS, bir kişinin yalnızca kamu yükü olma ihtimali nedeniyle kabul edilemez olduğunu tespit ederse, yetkililer ilgili kişiye kamu yükü teminatı (public charge bond) yatırma imkânı tanıyabilir. Bu teminat, bir mali garanti niteliği taşımaktadır.
USCIS, teminat miktarını belirlerken kişinin önümüzdeki beş yıl içinde alabileceği devlet yardımı miktarını dikkate alacaktır. USCIS bu seçeneği bir Notice of Intent to Deny (Ret Niyeti Bildirimi) aracılığıyla sunarsa, ilgili kişi Form I-945 (Public Charge Bond – Kamu Yükü Teminatı) başvurusunda bulunabilir. USCIS, teminatı ancak davet gönderdikten sonra kabul edecektir.
Düzenleme, asgari teminat miktarını 1.000 dolar olarak belirlemektedir; ancak USCIS, davanın koşullarına göre önemli ölçüde daha yüksek bir miktar talep etme takdir yetkisine sahiptir. Başvuru sahibinin kamu yükü olma ihtimali ne kadar güçlüyse, teminat miktarı da o kadar yüksek olacaktır.
Bununla birlikte,
18 Eylül 2026 veya sonrasında yatırılan herhangi bir kamu yükü teminatı, teminata bağlı kişinin ölüm, kalıcı olarak ülkeden ayrılma veya vatandaşlığa geçme (naturalization) tarihinden önce herhangi bir ihtiyaca dayalı yardım alması halinde ihlal edilmiş sayılacaktır.
Artan Riskler: Ret Sonrası NTA Tehlikesi
Başvurunun reddedilmesinin sonuçları, Green Card başvurusunun kaybedilmesinin ötesine geçmektedir.
Yeni kuralın önsözünde, USCIS'in statü düzeltme başvurusunun reddedilmesi üzerine sınır dışı edilebilir göçmenlere NTA (Notice to Appear – Mahkemeye Çağrı Belgesi) düzenleyeceği belirtilmektedir.
Mevcut uygulama ortamında,
NTA sayısında dramatik bir artış yaşanmaktadır. 20 Ocak 2025'ten bu yana yalnızca USCIS yaklaşık 196.600 NTA düzenlemiş olup, bireyler yakın tarihte görülmemiş bir hızla sınır dışı etme işlemlerine dahil edilmektedir.
Bu durum, güçlü ve iyi belgelenmiş bir başvuru hazırlamanın ne kadar önemli olduğunun altını çizmektedir.
Başvuru Sahipleri İçin Pratik Bilgiler
18 Eylül 2026 veya sonrasında statü düzeltme başvurusu yapmayı planlayan kişiler, Form I-485'i göndermeden önce yeni politikayı dikkatle incelemelidir. Başvuru sahipleri; mali durum, çalışma geçmişi, eğitim, beceriler, sağlık durumu ve hane koşulları dahil olmak üzere yasal faktörleri ele alan kanıtlar sunmaya hazırlıklı olmalıdır. İhtiyaca dayalı bir kamu yardımına başvurmuş, onay almış veya bu tür bir yardım almış olan herkes, yeni rehberin kendi durumları üzerindeki olası etkisi konusunda nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.
Şimdi atılması gereken adımlar:
- Başvuru yapmadan önce form baskısını doğrulayın. 18 Eylül ve sonrasında yalnızca 18/09/26 tarihli yeni baskı kabul edilecektir.
- Kapsamlı bir yardım geçmişi hazırlayın; yardım türü, yardımı veren kurum, tarihler, miktarlar ve nedenler dahil.
- Mali belgelerinizi güçlendirin; güncel maaş bordroları, vergi beyannameleri, banka hesap özetleri ve varlık kanıtlarını bir araya getirin.
- Mali Destek Taahhütnamesini (Form I-864) dikkatle inceleyin — eksik bir başvuru tek başına kamu yükü tespitine yol açabilir.
- Bir göçmenlik avukatına danışın; özellikle ihtiyaca dayalı yardım almışsanız veya mali profiliniz konusunda endişeleriniz varsa.
PA-2026-09'un yalnızca USCIS'in Form I-485 (statü düzeltme) değerlendirmelerini düzenlediğini unutmayın. Bu rehber; CBP'nin (Customs and Border Protection – Gümrük ve Sınır Koruma) giriş noktalarındaki kararlarını, DOS'un (Department of State – Dışişleri Bakanlığı) yurt dışındaki konsolosluk vize değerlendirmelerini veya EOIR'in (Executive Office for Immigration Review – Göçmenlik İnceleme Yürütme Ofisi) göçmenlik yargıcı kararlarını kapsamamaktadır. Her kurum, kendi rehberi çerçevesinde kendi kamu yükü analizini yürütmektedir.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Yeni kamu yükü kuralının Green Card başvurunuzu nasıl etkileyebileceği hakkında sorularınız varsa, deneyimli bir göçmenlik avukatıyla iletişime geçin.