Başkan Trump, 18 Eylül 2026'da federal hükümetin H-1B vize dilekçelerini değerlendirme biçimini kökten değiştirebilecek bir yürütme emri imzaladı — işverenin işten çıkarma geçmişini sürecin temel unsurlarından biri haline getirerek.
"Enhancing Program Integrity and Interagency Coordination in the Administration of the H-1B Nonimmigrant Visa Program" başlıklı yürütme emri, ABD Çalışma Bakanlığı (DOL — Department of Labor), İç Güvenlik Bakanlığı (DHS — Department of Homeland Security) ve Dışişleri Bakanlığı'na H-1B programının yönetiminde daha yakın koordinasyon kurma ve işverenlerin yakın zamandaki veya planlanan işten çıkarmalarını dikkate alma talimatı veriyor.
Bu adım, yönetimin H-1B programını hedef alan agresif eylemler dizisinin en son halkasını temsil ediyor ve yakın zamanda küçülmeye giden ya da bunu planlayan işverenlerin, yabancı işçilere sponsorluk yaparken artan bir denetimle karşılaşacağının sinyalini veriyor.
Yürütme Emri Ne Gerektiriyor?
Yürütme emri; Dışişleri, Çalışma ve İç Güvenlik bakanlarına, H-1B ile ilgili başvuruları değerlendirirken işverenin son bir yıl içinde işten çıkarma yapıp yapmadığını veya benzer pozisyonlardaki Amerikalı çalışanları etkileyen gelecekteki işten çıkarmalar planlayıp planlamadığını göz önünde bulundurmalarını emrediyor.
Direktif tüm H-1B kararlarına uygulanıyor ve doğrudan ve dolaylı işten çıkarmaları kapsayan bir yıllık geriye dönük inceleme süresi öngörüyor.
İşverenler, H-1B sürecinin birden fazla aşamasında ek denetime tabi tutulabilir: DOL'un LCA (Labor Condition Application — İş Koşulu Başvurusu) incelemesi, USCIS (U.S. Citizenship and Immigration Services — ABD Vatandaşlık ve Göç Hizmetleri) dilekçe değerlendirmesi, konsolosluk vize verilmesi ve sınırda giriş izni aşamaları bunların başında geliyor.
Kritik bir husus olarak, Çalışma Bakanlığı 30 gün içinde daha önce sunulmuş iş koşulu başvurularındaki verileri incelemeye başlayacak ve sponsorluk yapan işverenlere karşı federal yasa kapsamında ek işlem gerekip gerekmediğini değerlendirecek. Bu süre yaklaşık 18 Ekim 2026'da doluyor; bu da halihazırda sunulmuş LCA'ların neredeyse derhal geriye dönük incelemeye tabi tutulabileceği anlamına geliyor.
Yürütme emri ayrıca dış kaynaklı verileri de sürece dahil ediyor: Ticaret, Eğitim Bakanlıkları ve Küçük İşletme İdaresi'ne (Small Business Administration) ücretler, istihdam, eğitim, sektör ve genel ekonomi hakkındaki verilerini paylaşma talimatı veriliyor. Bu, yönetimin sinyal verdiği "tüm hükümet" yaklaşımını temsil ediyor; birden fazla kurum uygulamada koordineli şekilde hareket edecek.
Mevcut Yasadan Nasıl Ayrılıyor?
Mevcut H-1B işten çıkarmama (nondisplacement) kuralları zaten işverenlere belirli yükümlülükler getiriyor, ancak kapsamları çok daha dar. Bu kurallar genellikle LCA destekli bir H-1B dilekçesinin sunulmasından önceki ve sonraki doksan günlük süre içindeki belirli işten çıkarmalara odaklanıyor. Ayrıca bu kurallar esas olarak "H-1B'ye bağımlı işverenler" — yani H-1B çalışan oranı özellikle yüksek olan işverenler — ve H-1B program kurallarını kasıtlı olarak ihlal edenler için geçerli.
Yeni direktif, mevcut yasal işten çıkarmama kurallarından daha geniş kapsamlı; zira yalnızca mevcut doksan günlük pencereye odaklanmak yerine, son bir yıl içindeki işten çıkarmaları ve planlanan gelecekteki işten çıkarmaları kapsıyor. Ayrıca yalnızca H-1B'ye bağımlı işverenler ve kasıtlı ihlalciler değil, tüm H-1B işverenleri için geçerli olabilir.
Hukuki Sorular Cevap Bekliyor
Emrin geniş kapsamına rağmen önemli ihtirazi kayıtlar bulunuyor. Yürütme emri, görünüşte Immigration and Nationality Act'i (INA — Göç ve Vatandaşlık Yasası) veya H-1B düzenlemelerini değiştirmiyor. Bunun yerine, kurumları mevcut yasayla uyumlu olduğu ölçüde işten çıkarma ve işgücü piyasası bilgilerini H-1B yönetimine dahil etmeye yönlendiriyor ve uygulama kuralları, politikalar, operasyonel rehberler veya diğer yönergelerin çıkarılmasına yetki veriyor.
Yürütme emri, önemli uygulama detaylarını kurumların yayımlayacağı rehberlere bırakıyor; DOL, DHS ve Dışişleri Bakanlığı'nın işten çıkarma bilgilerini H-1B değerlendirmelerine nasıl dahil edeceğini bu rehberler belirleyecek. Direktifin pratikte nasıl uygulanacağına ilişkin bilgiler henüz bilinmiyor.
Eleştirmenler, Başkan'ın Kongre'nin hiçbir zaman yazmadığı bir uygunluk kuralı ekleyemeyeceğini ileri sürüyor. Ayrıca bir yıllık geriye dönük inceleme süresinin ve belirsiz "dolaylı" işten çıkarma kavramının yasanın izin verdiği sınırları aştığını savunuyorlar. Henüz hiçbir mahkeme bu emir hakkında karar vermedi; dolayısıyla konu hukuken kesinleşmiş değil.
Fragomen, Del Rey, Bernsen & Loewy LLP ortağı Edward Raleigh'in Bloomberg Law'a yaptığı açıklamada belirttiği gibi: "H-1B sürecinde geleneksel olarak işten çıkarma konusunu dikkate almak zorunda kalmayan işverenlerin, bu mesele üzerinde ciddi şekilde düşünmesi ve bir risk analizi yapması gerekiyor."
100.000 Dolarlık Ücretin Uzatılması
Aynı gün, Başkan Trump daha önce uygulamaya konulan 100.000 dolarlık H-1B ödeme şartını 21 Eylül 2027'ye kadar uzatan bir bildirge yayımladı. İlk olarak Eylül 2025'te getirilen bu ücret, ABD dışında bulunan yararlanıcılar için sunulan belirli yeni H-1B dilekçelerine uygulanıyor.
Yönetim, ücretin etkisini ön plana çıkardı. Beyaz Saray, en büyük bilgi teknolojileri kadro tedarik ve dış kaynak firmalarının H-1B kayıtlarında yüzde 92'lik bir düşüş yaşandığını, politikanın Amerikalı çalışanları koruma hedefine ulaştığının kanıtı olarak gösterdi.
Ancak yönetim 100.000 dolarlık H-1B bildirgesini Eylül 2027'ye kadar uzatmış olsa da ücret mahkemeler tarafından durdurulmuş durumda ve hâlâ uygulanmıyor. ABD Bölge Yargıcı Leo T. Sorokin, 8 Haziran'da politikayı iptal ederek, bunun Kongre onayı olmadan yürütme organının koyma yetkisine sahip olmadığı bir vergi işlevi gördüğüne hükmetti. 24 Temmuz 2026'da First Circuit (Birinci Daire Temyiz Mahkemesi), hükümetin temyiz süresince yürütmenin durdurulması talebini reddetti ve hükümetin esasa ilişkin başarı olasılığını güçlü bir şekilde ortaya koyamadığı sonucuna vardı.
Orijinal bildirge bir yıllık süre taşıyordu ve aksi halde 21 Eylül 2026'da sona erecekti. Uzatma, çerçeveyi yürürlükte tutarak temyiz mahkemesinin yönetim lehine karar vermesi halinde ücretin hızla yürürlüğe girebilmesini sağlıyor.
Genel Tablo: H-1B Çalışanları İçin Daralan Koşullar
İşten çıkarma denetimi yürütme emri ve ücret uzatması, H-1B çalışanları ve sponsor işverenler için halihazırda zorlu olan bir ortamda gündeme geliyor. Sadece bir hafta önce DHS, 2017'den bu yana H-1B çalışanlarına tanınan 60 günlük ek süreyi (grace period) kaldıracak bir kural taslağı yayımladı; bu düzenleme, yasal statüleri sona ermeden önce işten çıkarılan yabancı çalışanların göçmenlik durumu için ani sonuçlar doğuracak. Bu teklif 10 Kasım 2026'ya kadar kamuoyu görüşüne açık olmakla birlikte, yeni işten çıkarma denetimi emriyle birleştiğinde çarpıcı bir tablo ortaya çıkıyor: işverenler H-1B çalışan istihdam etmede daha fazla engelle karşılaşırken, bu çalışanlar işlerini kaybetmeleri durumunda daha az korumaya sahip oluyor.
İşverenler ve H-1B Çalışanları Şimdi Ne Yapmalı?
Yürütme emrinin pratik sonuçları, resmi rehber yayımlanmadan önce bile acildir:
- İşten çıkarma ile H-1B örtüşmelerini denetleyin. İşverenin son on iki ay içinde işten çıkarma yaptığı veya bunu düşündüğü durumlarda, eş zamanlı veya yakın vadeli herhangi bir H-1B dilekçesi daha yüksek değerlendirme riskiyle karşılaşacaktır.
- İş gerekçelerini belgelendirin. İşverenler, her H-1B pozisyonunun yakın zamanda kaldırılmış herhangi bir pozisyonla neden değiştirilebilir olmadığını somut şekilde belgelemelidir.
- DOL denetimine hazırlanın. 30 günlük inceleme direktifi, halihazırda dosyada bulunan iş koşulu başvurularını geriye dönük denetime tabi kılıyor.
- Göçmenlik hukuku danışmanına başvurun. Yakın zamanda işten çıkarma yapmış işverenlerin, özellikle işten çıkarmalar H-1B çalışanlarının yaptığı veya kendilerine teklif edilen işlere benzer pozisyonları kapsıyorsa, yaklaşan H-1B başvurularını göçmenlik hukuku danışmanıyla birlikte gözden geçirmeleri gerekmektedir.
Gelecek Değerlendirmesi
Yürütme emri, işverenlerin ABD'li çalışanları işten çıkarmasını ve ardından H-1B çalışanlarına sponsorluk yapmasını kendi başına yasaklamıyor. Bunun yerine, federal kurumlara H-1B başvurularını incelerken bu tür işten çıkarmaları dikkate almalarını emrediyor ve Çalışma Bakanlığı'na daha önce sunulmuş başvuruları olası ihlaller açısından incelemesini talimat veriyor. Ancak verdiği mesaj tartışmasızdır: yönetim, iş gücü azaltmasına giden işverenler için H-1B sponsorluk sürecini somut şekilde zorlaştırma niyetindedir.
Kurumların bu direktifi somut politikaya nasıl dönüştüreceği ve mahkemelerin nihayetinde emri onaylayıp onaylamayacağı, yürütme emrinin gerçek hayattaki etkisini belirleyecektir. Clinch Law Firm gelişmeleri izlemeye devam edecek ve kurum rehberleri yayımlandıkça güncellemeler sunacaktır.