Başkan Trump, 18 Eylül 2026 tarihinde, federal hükümetin H-1B vize başvurularını değerlendirme biçimini köklü şekilde değiştirebilecek kapsamlı bir yürütme emri imzaladı.
Resmi adı "Enhancing Program Integrity and Interagency Coordination in the Administration of the H-1B Nonimmigrant Visa Program" olan bu emir, federal kurumları H-1B başvurularını incelerken işverenin yakın geçmişte gerçekleştirdiği veya planladığı işten çıkarmaları dikkate almaya yönlendirmektedir.
Trump yönetimi, yabancı istihdamı sınırlandırma kampanyasının son adımı olarak, yakın zamanda işten çıkarma yapmış şirketlerin H-1B işçi alımlarına yönelik denetimleri sıkılaştırmayı planlamaktadır.
Emrin Gerektirdikleri
Yürütme emri; Dışişleri Bakanlığı, Çalışma Bakanlığı ve İç Güvenlik Bakanlığı'nı, bir H-1B LCA (Labor Condition Application – İş Koşulları Başvurusu), dilekçe, vize başvurusu veya ABD'ye giriş başvurusunu değerlendirirken, sponsor işverenin önceki yıl içinde "doğrudan veya dolaylı olarak" çalışanlarını işten çıkarıp çıkarmadığını ya da "benzer pozisyondaki" Amerikalı çalışanların istihdamını "olumsuz etkileyecek" gelecekteki işten çıkarmalar planlayıp planlamadığını dikkate almaya yönlendirmektedir.
Bu inceleme, H-1B sürecinin birçok aşamasında gündeme gelebilir: işverenin LCA veya H-1B dilekçesi sunması, çalışanın H-1B vizesi başvurusunda bulunması ve H-1B çalışanının ABD'ye giriş talebinde bulunması dahil.
Kritik bir nokta olarak belirtmek gerekir ki, emir, işten çıkarma geçmişi olan işverenlerin H-1B dilekçesi vermesini yasaklamamakta ve resmi bir iş gücü piyasası testi de öngörmemektedir. Kurumlardan yalnızca işten çıkarma faaliyetini bir değerlendirme faktörü olarak göz önünde bulundurmalarını talep etmektedir.
Kurumlar Arası Veri Paylaşımı ve Genişletilmiş Koordinasyon
Direktif, bireysel dosya incelemelerine işten çıkarma değerlendirmesi eklemenin ötesine geçmektedir. Emir, Dışişleri Bakanı, Çalışma Bakanı ve İç Güvenlik Bakanı'nı; ücretler, sektörel koşullar ve istihdam uzmanlığına ilişkin veriler gibi H-1B programının yönetimi için ek veriler elde etmek amacıyla Ticaret Bakanı, Eğitim Bakanı ve Small Business Administration (Küçük İşletme İdaresi) Başkanı ile istişarede bulunmaya yönlendirmektedir.
Yönetim, bu adımın H-1B programı üzerindeki denetimi güçlendirmeyi ve işverenlerin yabancı işçileri Amerikalı çalışanların yerini almak için kullanmasını önlemeyi amaçladığını belirtmektedir.
DOL'un Mevcut LCA'ları Gözden Geçirmesi ve Uygulama Takvimi
Operasyonel açıdan en önemli hükümlerden biri, Department of Labor'un (DOL – ABD Çalışma Bakanlığı) geriye dönük inceleme yetkisine ilişkindir. Çalışma Bakanlığı'nın süreci başlatmak için 30 günü bulunmakta olup bu süre yaklaşık 18 Ekim 2026'da dolmaktadır. Wage and Hour Division (Ücret ve Çalışma Saatleri Birimi), dosyada mevcut olan iş koşulları başvurularındaki verileri incelemeye başlamak ve ardından bu başvuruları sunan işverenlere karşı işlem yapılıp yapılmayacağına karar vermek durumundadır. Bu inceleme, Çalışma Bakanı'na herhangi bir işçi şikâyeti olmaksızın bizzat H-1B soruşturması başlatma yetkisi tanımaktadır.
Bu yetki, Çalışma Bakanlığı'nın Eylül 2025'te başlattığı uygulama hamlesi olan Project Firewall'un arkasındaki güçle aynıdır. Bu emir, söz konusu çabanın bir sonraki aşaması olarak değerlendirilmektedir. Bağlam olarak belirtmek gerekir ki, DOL Kasım 2025'te Fox News'e en az 175 devam eden H-1B soruşturması yürüttüğünü ve işçilere borçlu olunan 15 milyon dolar tutarında geriye dönük ücret tahakkuk ettirdiğini açıklamıştı.
Henüz Değişmeyen Hususlar
Yürütme emri, görünürde Immigration and Nationality Act (INA – Göç ve Vatandaşlık Kanunu) veya H-1B düzenlemelerinde değişiklik yapmamaktadır.
Bunun yerine, kurumları mevcut yasalarla uyumlu olmak kaydıyla işten çıkarma ve iş gücü piyasası bilgilerini H-1B yönetimine dahil etmeye yönlendirmekte ve uygulama kuralları, politikaları, operasyonel kılavuzlar veya diğer rehber belgeler çıkarma yetkisi vermektedir.
19 Eylül 2026 itibarıyla herhangi bir uygulama kılavuzu yayımlanmamış olup, yürürlük tarihleri ve uygulama mekanizmalarına ilişkin ayrıntılar belirsizliğini korumaktadır. Fragomen kıdemli danışmanı Mitch Wexler'ın ifade ettiği gibi, "Göçmenlik kurumlarının bu hükümleri nasıl uygulayacağı henüz net değildir."
Buradaki kilit ifade "benzer pozisyondaki ABD'li çalışanlar"dır. Aynı ekipte, aynı işi yapan kişilerin işten çıkarılması, H-1B pozisyonuna başka bir lokasyondaki başka bir departmandaki işten çıkarmaya kıyasla çok daha yakın bir ilişki taşımaktadır. Bu ayrıma ilişkin detaylar henüz açıklığa kavuşturulmamıştır.
İşverenler İçin Pratik Sonuçlar
Emri çevreleyen belirsizlik, rehavete yol açmamalıdır. Göçmenlik avukatları şimdiden işverenlere proaktif adımlar atmalarını tavsiye etmektedir:
- İşten çıkarma ile H-1B bağlantılarını denetleyin. Kuruluşunuz son on iki ayda işten çıkarma yaptıysa veya işten çıkarma düşünüyorsa, eş zamanlı veya yakın vadeli her H-1B dilekçesi yüksek inceleme riskiyle karşı karşıya kalacaktır. Her H-1B pozisyonunun, yakın zamanda kaldırılmış herhangi bir pozisyonla neden birbiriyle değiştirilemez olduğunu spesifik olarak belgelendirin.
- DOL uygulamalarına hazırlıklı olun. 30 günlük inceleme direktifi, halihazırda dosyada bulunan iş koşulları başvurularını geriye dönük denetime tabi kılmaktadır.
- Kurum içi koordinasyonu sağlayın. Şirketler, özellikle işten çıkarmalar ile H-1B sponsorlukları çakışabilecek durumlarda, İK, hukuk ve göçmenlik danışmanlarının iş gücü planlaması konusunda uyum içinde olmasını temin etmelidir.
H-1B İşçileri ve Başvuru Sahipleri Üzerindeki Etkisi
Yürütme emri esas olarak işverenlere yönelik olmakla birlikte, pratik etkileri H-1B çalışanları ve potansiyel vize sahipleri tarafından doğrudan hissedilecektir. İşverenleri yakın zamanda işten çıkarma yapmış olan çalışanlar, ilk LCA başvurusundan ABD giriş noktasındaki kabul aşamasına kadar birden fazla aşamada artan işlem gecikmeleri, ek kanıt talepleri (RFE – Request for Evidence) veya olası ret kararlarıyla karşılaşabilir.
İşten çıkarma sürecindeki şirketlerde halihazırda çalışan H-1B işçileri için durum çifte risk oluşturmaktadır: Bir yandan Amerikalı meslektaşlarıyla aynı işten çıkarılma riskini taşırken, diğer yandan işverenlerinin mevcut H-1B pozisyonlarını sürdürme veya yeni pozisyonlar için sponsorluk yapma kapasitesi de artan denetim altına girmektedir.
Daha Kapsamlı H-1B Kısıtlamalarının Parçası
Son emirler, ağırlıklı olarak teknoloji sektöründe çalışan H-1B işverenleri ve işçileri için yeni engeller getiren bir dizi politikanın ardından gelmiştir.
18 Eylül tarihli yürütme emrine ayrı bir başkanlık bildirisi eşlik etmiştir. Bu bildiri, belirli H-1B dilekçeleri için uygulanan 100.000 dolarlık ödeme politikasını 21 Eylül 2027'ye kadar uzatmaktadır. Ücret politikası askıya alınmış durumdadır; uzatma da yargısal açıklama beklenmek kaydıyla engellenmiş olarak kalmalıdır.
Genel manzara, giderek artan kısıtlamalardan oluşmaktadır. Trump yönetiminin bazı H-1B işçileri için getirdiği altı haneli ücret uygulaması, programın en büyük kullanıcıları olan BT personel temini ve teknoloji sektörlerinde talepte keskin bir düşüşe yol açmıştır. Beyaz Saray bildirisinden en çok etkilenen firmalar arasında vize çekilişi başvuruları bu yıl yüzde 85 ile 100 arasında azalmıştır.
DOL Inspector General'ın (Müfettiş Genel) iki teknoloji şirketinin vize başvurularını askıya alan son eylemleri duyurması, EEOC (Equal Employment Opportunity Commission – Eşit İstihdam Fırsatı Komisyonu) Başkanı'nın yayımladığı video ve DOJ'un (Department of Justice – Adalet Bakanlığı) INA kapsamında yakın zamanda gerçekleştirdiği bir dizi çözüm, ABD işverenleri için düşündürücü bir tablo çizmektedir.
Bundan Sonra Ne Olacak?
Tüm gözler artık bu direktifi uygulamakla görevli kurumlara çevrilmiş durumdadır. DOL'un daha önce sunulmuş LCA'ları incelemeye başlamak için belirlenen 18 Ekim son tarihi, ilk somut kilometre taşı olacaktır. USCIS (United States Citizenship and Immigration Services – ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), Dışişleri Bakanlığı ve CBP'nin (Customs and Border Protection – Gümrük ve Sınır Koruma) resmi kılavuz yayımlayıp yayımlamayacağı ve bu kılavuzun nasıl şekilleneceği, emrin bir politika sinyalinden operasyonel gerçekliğe nasıl dönüşeceğini belirleyecektir.
Yönetimin eylemleri, federal kurumların istihdam ve göçmenlik verileri üzerindeki koordinasyonunu genişletmesiyle birlikte, özellikle teknoloji ve dış kaynak kullanımı (outsourcing) şirketleri başta olmak üzere H-1B işçilerine yoğun şekilde bağımlı olan firmalara yönelik denetimin artması beklenmektedir.
H-1B işçileri için sponsorluk yapan işverenler – özellikle iş gücü azaltması gerçekleştirmiş veya bunu düşünenler – risklerini değerlendirmek ve uyum stratejileri geliştirmek için derhal deneyimli bir göçmenlik hukuku danışmanına başvurmalıdır. Clinch Law Firm, kurum kılavuzları yayımlandıkça gelişmeleri takip etmeye devam edecektir.