Trump yönetimi, 18 Eylül 2026 tarihinde H-1B vize programını kısıtlama kampanyasını yoğunlaştırarak, işverenlerin yabancı işçi sponsorluğu süreçlerini uzun yıllar boyunca yeniden şekillendirebilecek iki kapsamlı direktif yayımladı.
Başkan Trump, belirli H-1B (göçmen olmayan özel nitelikli işçi) başvuruları için geçerli olan 100.000 dolarlık ödeme şartını 21 Eylül 2027 tarihine kadar 12 ay daha uzatan bir bildiri imzaladı. Bununla eş zamanlı olarak, Çalışma Bakanlığı, İç Güvenlik Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığı'nı H-1B programının yönetiminde daha yakın koordinasyon kurmaya ve işverenlerin yakın zamandaki veya planlanan işten çıkarmalarını dikkate almaya yönlendiren bir yürütme emri çıkardı.
Ancak işverenler ve vize sahipleri açısından kritik bir ayrıntı var: söz konusu ücret mahkeme kararıyla hâlâ askıda olduğundan uygulanması mümkün değildir.
100.000 Dolarlık Ücret: Kâğıt Üzerinde Geçerli, Pratikte Geçersiz
Bu ücret, ilk olarak 19 Eylül 2025 tarihinde imzalanarak 21 Eylül 2025'te yürürlüğe girmiş olup ABD dışından işe alınan belirli yeni H-1B özel nitelikli işçileri hedef almaktaydı. Ücret; ABD içinde statü değişikliği yapan F-1 (öğrenci vizesi) sahiplerine, mevcut H-1B sahiplerinin süre uzatma veya yenileme başvurularına ya da halihazırda ülkede bulunan kişiler için yapılan işveren değişikliği başvurularına uygulanmıyordu.
Politika, bu yılın başlarında hukuki sınavını verdi. ABD Bölge Mahkemesi Yargıcı Leo T. Sorokin, 8 Haziran'da verdiği kararla bu politikayı iptal ederek, uygulamanın esasen Kongre onayı olmadan yürütme organının yetki alanını aşan bir vergi niteliği taşıdığına hükmetti. State of California v. Noem davasını, Kaliforniya Başsavcısı Rob Bonta ve Massachusetts Başsavcısı Andrea Joy Campbell'ın önderliğinde 20 eyalet başsavcısından oluşan bir koalisyon yürüttü.
Mahkeme, söz konusu ücretin yürütme yetkisini aşan yetkisiz bir vergi teşkil ettiğine, Kongre'nin vergilendirme yetkisini ihlal ettiğine ve Administrative Procedure Act'i (İdari Usul Yasası) çiğnediğine hükmetti. Bölge mahkemesi kendi kararını kısa süreliğine askıya almış olsa da, First Circuit (Birinci Daire Temyiz Mahkemesi) hükümetin askıya alma talebini nihayetinde reddetti. Sonuç olarak, bölge mahkemesinin kararı yürürlükte kalmaya devam etmekte ve dava mahkemelerde sürerken 100.000 dolarlık H-1B ücreti şu anda uygulanamamaktadır.
Bu hukuki aksaklığa rağmen Beyaz Saray ısrarla yoluna devam ediyor. Yönetim, "2025 bildirisiyle getirilen kısıtlamaların son derece etkili olduğunun kanıtlandığını, ancak bu kısıtlamaları gerektiren temel koşulların devam ettiğini" belirtti. Bildiride, en büyük BT personel temin ve dış kaynak firmaları tarafından yapılan H-1B kayıtlarının yüzde 92 oranında azaldığı, 24.946'dan 2.055'e düştüğü ifade edildi.
Orijinal bildiri bir yıllık süreyle geçerliydi ve aksi takdirde 21 Eylül 2026'da sona erecekti. Sürenin uzatılması bu çerçeveyi yürürlükte tutarak, bir temyiz mahkemesinin yönetim lehine karar vermesi halinde ücretin hızla uygulamaya konulmasını mümkün kılmaktadır.
Yeni Yürütme Emri: İşten Çıkarmalar Mercek Altında
Belki de daha acil sonuçlar doğurabilecek olan gelişme, "Enhancing Program Integrity and Interagency Coordination in the Administration of the H-1B Nonimmigrant Visa Program" (H-1B Göçmen Olmayan Vize Programının Yönetiminde Program Bütünlüğünü ve Kurumlar Arası Koordinasyonu Güçlendirme) başlıklı eşzamanlı yürütme emridir.
Bu yeni emre göre, hükümetin bir H-1B işvereninin son bir yıl içinde işten çıkarma yapıp yapmadığını veya benzer konumdaki ABD'li çalışanları olumsuz etkileyecek gelecekteki işten çıkarmalar planlayıp planlamadığını değerlendirmesi gerekmektedir. Bu inceleme, H-1B sürecinin birden fazla aşamasında gündeme gelebilir: işverenin Labor Condition Application (LCA – Çalışma Koşulları Başvurusu) sunması, H-1B dilekçesi dosyalaması, çalışanın H-1B vizesi için başvurması ve H-1B çalışanının ABD'ye giriş talep etmesi aşamalarında.
Önemle belirtmek gerekir ki, bu direktif mevcut yasal yerinden etmeme (nondisplacement) kurallarından daha geniş kapsamlıdır; çünkü yalnızca mevcut doksan günlük pencereye odaklanmak yerine, önceki yıl boyunca gerçekleştirilen ve gelecekte planlanan işten çıkarmaları da kapsamaktadır. Ayrıca yalnızca H-1B'ye bağımlı işverenlere ve kasıtlı ihlalcilere değil, tüm H-1B işverenlerine uygulanabilir.
Emir, işten çıkarmaların ardından otomatik bir yasak getirmemektedir; ancak işverenlerin, profesyonel, teknik veya özel nitelikli pozisyonları kapsayan iş gücü azaltmaları söz konusu olduğunda ek incelemeyle karşılaşmalarını beklemeleri gerekmektedir. Emir kapsamında Çalışma Bakanlığı ayrıca 30 gün içinde daha önce sunulmuş çalışma koşulları başvurularındaki verileri incelemeye başlayarak, federal yasa kapsamında sponsor işverenlere yönelik ek işlem gerekip gerekmediğini değerlendirecektir.
Danışmanlık, personel temin, dış kaynak ve diğer üçüncü taraf yerleştirme modelleri, bu tür düzenlemelerin müşteri iş yerlerinde yerinden etme sorularını gündeme getirebilmesi nedeniyle özellikle yoğun denetime tabi tutulabilir.
Daha Geniş Düzenleyici Çerçeve
18 Eylül tarihli bu adımlar, H-1B programına yönelik hızla tırmanan düzenleyici baskının yalnızca en son halkasını oluşturmaktadır. DHS (Department of Homeland Security – İç Güvenlik Bakanlığı), 25 Ağustos 2026 tarihinde, H-1B kotasına tabi başvurulara —ileri derece muafiyeti kapsamında yapılanlar dahil— 103.265 dolarlık yeni bir ücret getirecek bir Notice of Proposed Rulemaking (Önerilen Kural Koyma Bildirimi) yayımladı. Başkanlık bildirisinden farklı olarak, bu önerilen ücret resmi kural koyma sürecinden geçecektir ve yalnızca ülkeye ilk kez giriş yapan H-1B'lere değil, kotaya tabi tüm 85.000 ilk başvuruya uygulanacaktır. Başkanlık bildirisindeki ödeme yalnızca ülkeye girişlerde geçerliydi ve ABD içinden statü değişikliği yapanları —en yaygın olarak uluslararası öğrencileri— muaf tutuyordu. Önerilen ücret ise bu muafiyeti tanımamaktadır.
U.S. Chamber of Commerce (ABD Ticaret Odası) şu anda D.C. Circuit (Columbia Bölgesi Temyiz Mahkemesi) önünde ayrı bir dava açmış durumda ve Massachusetts'teki federal bölge mahkemesinde iptal kararıyla sonuçlanan davayı yirmi eyalet başsavcısı yürütmüştür.
Bu Gelişmeler İşverenler ve H-1B Çalışanları İçin Ne Anlama Geliyor?
Bu dalgalı ortamda yolunu bulmaya çalışan işverenler ve yabancı uyruklu bireyler için pratik çıkarımlar nettir, ancak önemli uyarılar içermektedir:
100.000 dolarlık ücret şu anda tahsil edilememektedir. Yeni uzatma, ücret politikasını kâğıt üzerinde canlı tutmaktadır; ancak mahkeme kararını geçersiz kılmamaktadır. Sonuç olarak, işverenlerin H-1B dilekçesi sunarken şu anda 100.000 dolarlık ücreti ödemesi gerekmemektedir. Bununla birlikte, yeni bildirideki ifadeler göz önüne alındığında, USCIS (United States Citizenship and Immigration Services – ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), yeni bildirinin Temmuz 2026 tarihli federal mahkeme kararından etkilenmediğini savunabilir.
İşten çıkarmalara yönelik denetim kapıda. Yürütme emri bir uygulama ve politika direktifidir; acil bir düzenleyici değişiklik değildir. Yine de H-1B işverenlerine yönelik denetimin yoğunlaştırılması ve ABD'li çalışan korumalarının önceliklendirilmesi konusundaki niyeti açıkça ortaya koymaktadır. Yabancı uyruklu çalışanlara sponsorluk yapan işverenlerin —özellikle teknoloji, danışmanlık, personel temin ve dış kaynak sektörlerinde— önümüzdeki aylarda daha fazla uyum denetimi ve titiz değerlendirmeyle karşılaşmayı öngörmeleri gerekmektedir.
Uygulama detayları belirsizliğini korumaktadır. Yürütme emri, önemli uygulama ayrıntılarını kurumların ileride yayımlayacağı rehberlere bırakmaktadır; DOL (Department of Labor – Çalışma Bakanlığı), DHS ve Dışişleri Bakanlığı'nın işten çıkarmaya ilişkin bilgileri H-1B değerlendirmelerine nasıl dahil edeceğini bu rehberler belirleyecektir. Direktifin pratikte nasıl uygulanacağına dair bilgiler henüz mevcut değildir.
Kapsama dahil H-1B çalışanlarını ülkeye getirmek isteyen işverenler açısından acil sonuç, Beyaz Saray'ın sürdürmeye kararlı olduğu ancak nihai yasallığı federal temyiz mahkemelerinin önünde bekleyen bir politika etrafında bir yıl daha belirsizliktir.
Şu anda H-1B çalışanlarına sponsorluk yapan veya bunu planlayan işverenlerin, hem uzatılan bildiri hem de yeni işten çıkarma denetimi çerçevesi kapsamındaki risklerini değerlendirmek için —özellikle son 12 ay içinde herhangi bir işgücü azaltması yapmışlarsa— deneyimli göçmenlik hukuku danışmanlarından destek almaları önerilmektedir.
Clinch Law Firm bu gelişmeleri yakından takip etmeye devam etmekte olup mahkemelerin ve federal kurumların bu direktifler üzerine aldığı kararlar doğrultusunda güncellemeler sunacaktır.