Maryland'deki bir federal yargıç, Trump yönetiminin seyahat yasağı politikaları kapsamında Green Card başvuruları dondurulan göçmenler lehine önemli bir hukuki zafer verdi. Yargıç, USCIS'in (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) daha önce kabul ettiği başvuruları süresiz olarak işleme almayı reddedemeyeceğine hükmetti.
ABD Bölge Yargıcı George L. Russell III, ulusal güvenlik incelemesine bağlı ülke bazlı bir politika kapsamında askıya alınan 83 davacının Green Card başvurularını işleme almaya devam etmesi yönünde USCIS'e emir verdi.
Cuma günü verilen ve Pazartesi günü yayımlanan 39 sayfalık kararında Russell, söz konusu politikanın hukuka aykırı, kategorik ve süresiz bir Green Card başvuru dondurması anlamına geldiğine hükmetti.
Karar, ülke genelinde benzer düzinelerce davayı etkileyebilecek kritik bir hukuki ayrıma dayanıyor:
Yargıç Russell, "USCIS'in başvuruları hiç değerlendirmeme konusunda takdir yetkisi yoktur" diyerek kuruma başvurular üzerinde çalışmaya devam etmesini emretti.
Arka Plan: Dondurma Nasıl Başladı?
Dava, 2025 yılı sonlarında ve 2026 yılı başlarında çıkarılan bir dizi cumhurbaşkanlığı kararnamesi ve kurum politika genelgesine dayanıyor.
16 Aralık 2025'te Trump yönetimi seyahat yasağını 20 ülke daha kapsayacak şekilde genişletti ve 1 Ocak 2026'da yönetim, genişletilmiş Expanded Travel and Immigration Ban (Genişletilmiş Seyahat ve Göçmenlik Yasağı) kapsamında listelenen 39 ülkenin tamamından gelen göçmenlik başvurularının değerlendirilmesini durdurdu.
Cumhurbaşkanlığı kararnameleri, giriş kısıtlamaları — "Countries of Identified Concern" (Endişe Verici Olarak Tanımlanan Ülkeler) olarak belirlenen ülkelerden ABD'ye kimlerin girebileceğine ilişkin sınırlamalar — olarak düzenlenmişti. USCIS bunu kendi kurumuna da uygulanacak şekilde yorumlayarak, yalnızca başvuru sahiplerinin doğum yerine dayalı olarak Green Card başvurularının değerlendirilmesini süresiz olarak askıya alan politika genelgeleri yayımladı.
Davacıların üçü hariç tamamı Afganistan, Eritre, İran, Suriye veya Venezuela vatandaşıdır; diğer üçü ise bu ülkelerin vatandaşlarıyla evlidir.
Yirmi beşi, diğer 58 davacının eşleri veya çocuklarıdır.
Mahkemenin Gerekçesi
Yargıç Russell kararında, hükümetin başvuru sahiplerini inceleme yetkisi ile davaları fiilen karara bağlama yükümlülüğü arasında kritik bir ayrım çizdi.
Russell, kuruma başvuruları onaylamasını emretmedi. USCIS'e başvuruları süresiz belirsizlik içinde bırakmak yerine işleme almasını emretti; böylece hükümetin davaları inceleme ve reddetme yetkisi ile davaları tamamen karara bağlamayı durdurma yetkisi arasında net bir sınır çizdi.
Yargıç, hükümetin mahkemelerin dondurma kararını inceleme yetkisinin bulunmadığı yönündeki argümanını reddetti. Göçmenlik yetkililerinin davaları nasıl karara bağlayacakları konusunda takdir yetkisine sahip olduğunu, ancak davaları süresiz olarak karara bağlamayı reddetme yetkilerinin bulunmadığını açıkladı. Mahkeme, vize bekleme listelerinden kaynaklanan rutin gecikmelerden farklı olarak, USCIS'in başvuruları makul bir süre içinde işleme alma konusunda yasal bir yükümlülüğü olduğunu belirtti.
Russell, USCIS politika genelgesinin yargısal denetime tabi "final agency action" (nihai kurum işlemi) niteliğinde olduğuna hükmetti.
Davacıların esas talepleri bakımından davayı kazanma olasılıklarının yüksek olduğunu, başvurularına ilişkin nihai karar alınmaması halinde telafi edilemez zarara uğrayacaklarını ve ihtiyati tedbir kararının kamu yararına hizmet edeceğini tespit etti.
Yargıç ayrıca meselenin insani boyutunu da vurguladı.
Russell kararında, davacıların birçoğunun "ABD'ye zaten kabul edildiğini, bazılarının yıllardır veya on yılı aşkın süredir ülkede bulunduğunu" ve yasal statülerini koruduğunu yazdı.
Birçoğunun, oturma izni başvuruları beklemedeyken uluslararası konferanslara katılamayan bilim insanları ve araştırmacılar olduğunu belirtti.
Hükümetin Yanıtı
Karara tepki gösteren bir USCIS sözcüsü şunları ifade etti: "USCIS, yüksek riskli ülkelerden gelen yabancı uyrukluların mümkün olan en üst düzeyde güvenlik incelemesinden geçirilmesini sağlamak amacıyla, bu ülke vatandaşlarına yönelik tüm başvuru değerlendirmelerini durdurmuştur. Bu duraklama, belirlenen yüksek riskli ülkelerden gelen yabancı uyrukluların tüm bekleyen başvurularının kapsamlı bir şekilde incelenmesine olanak tanıyacaktır."
USCIS, seyahat yasağı kararnamelerinde listelenen her ülke hakkında bilgi derlediğini ve risk faktörlerini belirlemek üzere Department of State (Dışişleri Bakanlığı) ile birlikte çalıştığını, aynı zamanda genişletilmiş sabıka kaydı kontrolleri, kimlik doğrulama ve ad hoc güvenlik incelemelerini içeren çok katmanlı bir güvenlik tarama planı geliştirdiğini açıkladı.
Etki Alanının Boyutu
Karar, başvuru değerlendirme dondurmasının kapsamına ilişkin artan kaygılar ortamında geldi.
Cato Institute tahminlerine göre, bir milyon çalışma izni başvurusu dahil olmak üzere toplam yaklaşık iki milyon dilekçe bu durumdan etkileniyor.
Dondurma sürecini takip eden bir kampanya olan Project Press Unpause, USCIS'in işleme almadığı iki milyonun üzerinde başvurudan 1 milyar doları aşkın harç tahsil ettiğini tahmin ediyor.
Trump yönetiminin vize, Green Card, çalışma izni ve vatandaşlık başvurularının incelenmesini durdurmasının ardından yüz binlerce insanın hayatı belirsizliğe sürüklendi. Dondurma, Nijerya, Myanmar ve Venezuela dahil 39 ülkeden birinde doğmuş kişileri hedef alıyor.
Cato Institute'un yakın tarihli bir analizi, yasal süresiz oturma izni (lawful permanent residence) onaylarının geçtiğimiz yıl boyunca çoğu kategoride düştüğünü ortaya koydu; aile temelli Green Card onayları Temmuz 2025 ile Ocak 2026 arasında yüzde 54 oranında geriledi.
Kararın Kapsamı ve Sınırları
Bu kararın sınırlarını anlamak önemlidir.
Emir yalnızca 83 davacı için geçerlidir.
Yargıç, USCIS'e davacıların Green Card başvuruları üzerinde çalışmayı yeniden başlatmasını emretti, ancak 30 gün içinde karar verilmesi yönündeki talebi reddetti. Davaların çok farklı aşamalarda olduğunu ve bazılarının tamamlanmasının makul olarak daha uzun süreceğini belirtti.
Russell'ın kararı hiçbir davacıya Green Card vermemektedir. Ulusal güvenlik taramasını ortadan kaldırmamakta, ek göçmen vizesi kontenjanı oluşturmamakta, Hindistan veya Çin için istihdam temelli başvuru birikimini çözmemekte ya da benzer tüm davalar için sabit bir karar süresi öngörmemektedir. Karar ayrıca, benzer bir politika kapsamında başvurusu durmuş olan ülke genelindeki her başvuru sahibini otomatik olarak kapsamamaktadır.
Bununla birlikte,
doğrudan fayda 83 davacıya yönelik olmakla birlikte, mahkemenin gerekçesi, USCIS'in davalarını değerlendirmeye giden anlamlı bir yol sunmadan dondurduğunu iddia eden diğer başvuru sahiplerinin argümanlarını da büyük olasılıkla şekillendirecektir.
Artan Dava Dalgası
Bu Maryland kararı, USCIS dondurma uygulamasına karşı genişleyen hukuki mücadelenin bir parçasıdır.
Şu ana kadar beş federal mahkeme kararı, bireysel veya grup davacılar için değerlendirme dondurmasını engellemiş olsa da, uygulama ülke genelinde yürürlükte kalmaya devam etmektedir.
Dondurma uygulamalarına karşı bireyler ve büyük gruplar adına açılmış en az 33 dava bulunmaktadır; Colorado'daki bir göçmenlik avukatı, dondurma uygulamasından etkilenen 500'den fazla kişiyi temsil etmektedir.
Bu ayın başlarında, Kuzey Kaliforniya'daki bir federal yargıç, USCIS'e 31 İran vatandaşı ve bir Sudan vatandaşının çalışma izni başvuruları hakkında 18 Mayıs'a kadar karar vermesini zorunlu kılan bir ihtiyati tedbir kararı verdi. Bu kararda Yargıç Susan van Keulen, hükümet avukatlarının dondurma uygulamasının süresiz olduğunu teyit ettiğini belirtti — bu durum, USCIS'in zamanında karar verme yükümlülüğünü kabul eden kendi beyanlarıyla çelişmektedir.
Etkilenen Başvuru Sahipleri İçin Pratik Sonuçlar
Etkilenen 39 ülke vatandaşları için durum belirsizliğini korumakla birlikte sürekli değişmektedir.
Seyahat yasağı kuralları, advance parole (ön seyahat izni) geçerliliği, bekleyen adjustment of status (statü değişikliği) başvuruları ve konsolosluk kısıtlamaları, geciken bir davayı çok daha ciddi bir göçmenlik sorununa dönüştürebilecek şekilde birbirleriyle etkileşime girebilir. Asıl başvuru sahibinin davası durursa eşin EAD'si (Employment Authorization Document – çalışma izni belgesi) süresini doldurabilir, bir çocuk yaş sınırını aşma riskiyle karşılaşabilir; konut, sağlık, eğitim, taşınma veya yurt dışındaki yakınları ziyaret planları hızla çökebilir.
Göçmenlik avukatları, etkilenen ailelerin tüm bekleyen belge ve statülerinin kapsamlı bir envanterini çıkarmalarını önermektedir — yalnızca Form I-485 Green Card başvurusu değil, aynı zamanda EAD geçerliliği, advance parole, vize statüsü, I-94 süre bitiş tarihleri ve bağımlı aile üyelerinin statüsü de dahil olmak üzere.
Göçmenlik avukatı Zachary New'e göre, işleme dondurmasına karşı yaklaşık 30 dava açılmış ve yargıçlar, USCIS'e davacıların dilekçelerini işleme almasını zorunlu kılan dört ihtiyati tedbir kararı vermiştir. Project Unpause'un koordinatörü, şu anda başvuruları ilerletmenin tek yolunun dava açmak gibi göründüğünü ifade etmiştir.
Bu hukuki mücadele birden fazla federal mahkemede gelişmeye devam ederken, Yargıç Russell'ın kararı net bir ilke ortaya koymaktadır: hükümet göçmenlik kararları üzerinde geniş bir yetkiye sahip olmakla birlikte, bu yetki aynı zamanda bu kararları fiilen verme yükümlülüğünü de içermektedir. Bekleyen milyonlarca başvuru sahibi için asıl soru artık şudur: Bu hukuki gerekçe, Maryland'deki 83 davacının ötesine geçerek USCIS'in ülke çapındaki dondurma uygulamasına takılan daha geniş kitleyi de kapsayacak mı?
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. USCIS başvuru değerlendirme dondurmasından etkileniyorsanız, özel durumunuz hakkında nitelikli bir göçmenlik avukatına danışınız.