Department of Homeland Security (İç Güvenlik Bakanlığı, DHS), H-1B (geçici nitelikli işçi vizesi) vize maliyetleri konusundaki süregelen tartışmada son hamlesini yaptı — ve bu hamlenin fiyat etiketi son derece yüksek.
DHS, 25 Ağustos 2026 tarihinde, kontenjan kapsamındaki tüm H-1B başvuruları için — lisans düzeyi kontenjanı ve yüksek lisans kotası dahil — 103.265 dolarlık bir ücret belirlemeye yönelik kural taslağı yayımladı.
Bu ücret, mevcut H-1B temel başvuru ücretinin yüz katından fazla olup, taslak haliyle kesinleşmesi durumunda kurumun tarihinde bir göçmenlik başvurusu için uygulanan en yüksek tek kalem ücret olacak.
Önerilen Kural Ne Getiriyor?
Önerilen düzenlemeye göre, kontenjan kapsamında H-1B başvurusu yapan işverenlerin, mevcut tüm resmi başvuru ücretlerine ek olarak, başvuru sırasında 103.265 dolarlık yeni bir ücret ödemesi gerekecek.
Bu ücret, büyüklüğünden bağımsız olarak kontenjan kapsamındaki tüm işverenler için geçerli olacak.
Söz konusu ücret, hem normal 65.000'lik kontenjan kapsamında hem de 20.000'lik yüksek lisans muafiyeti kapsamında yapılan başvurulara uygulanacak. Ancak kontenjan muafiyeti olan başvurulara, uzatmalara, değişikliklere, kontenjandan daha önce sayılmış kişiler için yapılan transferlere veya diğer I-129 sınıflandırmalarına uygulanmayacak. Pratik açıdan bakıldığında, üniversiteler, üniversitelere bağlı kâr amacı gütmeyen kuruluşlar, kâr amacı gütmeyen araştırma kuruluşları ve devlet araştırma kuruluşları bu düzenlemeden etkilenmeyecek.
Önerilen ücret, federal hükümetin yasal göçmenlik sistemini yönetme maliyetlerinin bir kısmını karşılamak amacıyla gelir elde edilmesini hedefliyor. Bu maliyetler arasında göçmenlik başvurularının incelenmesi, dolandırıcılık tespiti ve ulusal güvenlik taraması, sistem modernizasyonu, kayıt ve ücret tahsilat operasyonları, göçmenlik mahkemesi işlemleri, konsolosluk vize işlemleri, çalışma standartları denetimi ve kurumlar arası koordinasyon yer alıyor.
DHS, yıllık 85.000 kontenjan kapsamındaki başvuru üzerinden hesapladığında, yeni ücretin her yıl yaklaşık 8,8 milyar dolar gelir elde edebileceğini tahmin ediyor.
Dikkat çekici biçimde, kural taslağı, başvurunun reddedilmesi, iade edilmesi veya geri çekilmesi halinde ücretin iade edilip edilmeyeceğine ilişkin herhangi bir düzenleme içermiyor.
Arka Plan: 100.000 Dolarlık Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi Ücreti ve Hukuki Sonu
Bu teklif bir boşlukta ortaya çıkmadı. First Circuit'in (Birinci Daire Temyiz Mahkemesi) hükümetin geçen Eylül ayındaki cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle oluşturulan 100.000 dolarlık ücreti yeniden yürürlüğe koymasına izin vermemesinden yalnızca bir ay sonra geldi. Mahkemede kaybeden DHS, şimdi esasen aynı parayı farklı bir hukuki kapıdan almaya çalışıyor.
Bu kuralın neden şu anda ortaya çıktığını anlamak için arka planı bilmek çok önemli. 19 Eylül 2025'te Başkan Donald Trump, ABD dışında bulunan yararlanıcılar için yapılan yeni H-1B başvurularına 100.000 dolarlık bir ücret uygulayan Proclamation 10973'ü (Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 10973) yayımladı. Yönetim, ücretin H-1B programındaki algılanan suistimalleri gidermeyi ve ABD'li çalışanları korumayı amaçladığını belirtti.
20 eyaletten oluşan bir koalisyon bu ücreti federal mahkemede dava etti. 8 Haziran 2026'da U.S. District Court for the District of Massachusetts (Massachusetts Bölge Mahkemesi), tüm iddialarda eyaletler lehine özet karar vererek ücreti uygulayan politikayı bütünüyle iptal etti. Mahkeme, 100.000 dolarlık ücret kararnamesinin bir göçmenlik kısıtlaması değil, bir vergi niteliğinde olduğunu ve başkanın bunu uygulama yetkisinin bulunmadığını tespit etti.
Hükümet temyize başvurdu, ancak 24 Temmuz 2026'da U.S. Court of Appeals for the First Circuit (Birinci Daire Temyiz Mahkemesi), federal hükümetin bölge mahkemesi kararını askıya alma talebini reddetti. First Circuit, hükümetin temyizde başarılı olma olasılığını veya ücretin yeniden uygulanması halinde eyaletlerin ciddi zarara uğramayacağını kanıtlayamadığına hükmetti.
Bu yeni teklif, söz konusu hukuki mücadeleler dizisinin ardından geliyor. Önceki geçici kararnameden farklı olarak, bu yeni düzenleme kalıcı hale getirilmesi amacıyla resmi federal kural koyma süreci yoluyla yürütülüyor.
İşverenler ve Çalışanlar İçin Neden Önemli?
Bu teklifin ABD iş dünyası üzerindeki potansiyel etkisi abartılamaz. Önerilen 103.265 dolarlık H-1B kontenjan ücreti, yakın dönemin en köklü göçmenlik ücreti tekliflerinden birini temsil ediyor.
Küçük işletmeler için etki yıkıcı olabilir. DHS'nin kendi analizine göre, kural 11.051 küçük işletme üzerinde — 2025 mali yılında kontenjan kapsamında başvuru yapan küçük işletmelerin yüzde 76'sı — önemli ekonomik etkiye sahip olacak ve bu yükü azaltacak herhangi bir alternatif belirlenemiyor. DHS, maliyetin küçük ölçekli başvurucuların dörtte üçünden fazlası için yıllık gelirin yüzde 1'ini aşacağını tahmin ediyor.
H-1B vergisi, Amerikan işletmelerinin çalışanlarına vize sponsorluğu sağlama istekliliğini muhtemelen azaltacak. Bu vergi, pek çok işverenin — özellikle girişimlerin ve küçük işletmelerin — kritik çalışanlarını elde tutmasını fiilen engelleyecek. Büyük şirketler bile bu yeni ve engelleyici maliyeti ödemekten kaçınmak için işleri ve operasyonları başka ülkelere kaydırabilir; bu durum küresel rekabet gücümüzü zayıflatır.
Etki, işletmelerin ötesinde çalışanların kendilerine de uzanıyor. H-1B programının temel işlevlerinden biri yetenek tutundırmadır. 2024 mali yılında, ilk istihdam için onaylanan H-1B başvurularının yüzde 54'ü halihazırda ABD'de bulunan kişilere aitti ve bunların yaklaşık dörtte üçü daha önce ABD kolejlerinde ve üniversitelerinde öğrenci statüsünde bulunmuştu. ABD'de yıllarca eğitim alıp kariyer inşa eden bu bireyler için önerilen ücret, işverenlerinin sponsorluğu reddetmesi ve ülkeyi terk etmek zorunda kalmaları anlamına gelebilir.
Kural Koyma Süreci ve Bundan Sonra Ne Olacak?
Kritik bir nokta olarak belirtmek gerekir: işverenlerin şu anda yeni 103.265 dolarlık ücreti ödemesi gerekmiyor. Bu yalnızca bir kural taslağıdır. DHS taslağı 25 Ağustos 2026'da yayımlamış olup, kamuoyu görüşleri için 24 Eylül 2026'da kapanacak otuz günlük bir süre tanımıştır.
DHS, görüşleri incelemeli ve ücretin yürürlüğe girebilmesi için nihai kuralı yayımlamalıdır. Kuralın kesinleşmesi halinde ücret, 2027 yılında yapılan kontenjan kapsamındaki başvurulara uygulanacak.
Yıllık 8,8 milyar dolarlık ekonomik etkiye sahip önemli bir kural için 30 günlük süre oldukça agresiftir. Executive Order 12866 (Yürütme Emri 12866), önemli kurallar için norm olarak 60 günlük süre öngörmektedir. Bazı yorumcular, bu sıkıştırılmış takvimin kendisinin, görüşlerde dile getirilmeye değer bir usul sorunu olduğuna dikkat çekmiştir.
Görüşler, DHS Docket No. USCIS-2026-0298 numarası altında regulations.gov üzerinden sunulmalıdır. DHS yetkililerine gönderilen e-postalar ve mektuplar görüş olarak sayılmaz. USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), posta yoluyla gönderilen görüşleri veya dijital ortam materyallerini kabul etmemektedir.
Hukuki İtirazlar Bekleniyor
Kurala yönelik önemli hukuki itirazlar beklenmektedir. Hukuk uzmanları, kuralın kesinleştiği anda itirazlarla karşılaşacağını ve mahkemelerin bu büyüklükteki bir ücretin keyfi ve nedensiz olup olmadığını, bir başvurunun incelenme maliyetiyle orantısız olup olmadığını ve DHS'nin bu ölçekte bir göçmenlik ücreti belirleme konusunda yasal yetkisinin bulunup bulunmadığını değerlendirmesi gerekeceğini öngörüyor.
Nihai kural yayımlanmadan hukuki itirazda bulunulamaz; NPRM (Notice of Proposed Rulemaking — Önerilen Kural Koyma Bildirimi) nihai kurum kararı niteliğinde değildir.
İşverenler ve Çalışanlar Şimdi Ne Yapmalı?
Şu an için mesaj açıktır: Panik yapmayın, ama sessiz de kalmayın.
İşverenler, nihai bir kural yürürlük tarihi ve geçiş hükümleri belirleyene kadar, mevcut başvurularına önerilen ücreti eklememelidir.
Önerilen ücretin işe alım, iş gücü planlaması, bütçe tahminleri veya iş operasyonlarınız üzerinde önemli bir etkisi olabilecekse, bireysel olarak veya sektör kuruluşları aracılığıyla görüş bildirmeyi değerlendirin. Görüşler 24 Eylül 2026'ya kadar sunulabilir.
Kuralın nihayetinde uygulanması halinde olası bütçe etkilerini değerlendirin. H-1B kontenjan sürecini düzenli olarak kullanan işverenler, DHS'nin teklifi şekillendikçe göçmenlik avukatlarıyla yakın temas halinde kalmalıdır.
24 Eylül 2026 görüş son tarihi hızla yaklaşırken, tüm paydaşlar — işverenler, göçmenlik avukatları, etkilenen çalışanlar, sektör kuruluşları ve akademik kurumlar — resmi görüş bildirme süreci aracılığıyla seslerini duyurmayı değerlendirmelidir. Bu kural koyma sürecinin sonucu, ABD'deki işveren destekli göçmenlik sisteminin geleceğini yıllarca belirleyebilir.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Özel durumunuzla ilgili olarak lütfen nitelikli bir göçmenlik avukatına danışın.