25 Ağustos 2026'da DHS, pek çok göçmenlik avukatının H-1B programı tarihindeki en kapsamlı ücret teklifi olarak nitelendirdiği düzenlemeyi duyurdu.
DHS, master ve üzeri derece kotası dahil olmak üzere kota kapsamındaki tüm H-1B başvuruları için 103.265 dolarlık bir ücret öngören bir kural taslağı yayımladı.
Önerilen 103.265 dolarlık H-1B kota ücreti, yakın dönemdeki en kapsamlı göçmenlik ücret tekliflerinden birini temsil etmektedir.
Kesinleşmesi halinde bu düzenleme, Amerika Birleşik Devletleri'nde yabancı yetenek istihdamının ekonomik dengelerini köklü biçimde değiştirecektir — üstelik bu teklif, yönetimin daha önce altı haneli bir H-1B ek ücreti uygulama girişiminin federal mahkemelerce reddedilmesinin yalnızca birkaç hafta sonrasında gelmektedir.
Önerilen Kural Ne Getiriyor?
Yeni ücret, 8 CFR 106.2(a)(3)(xii) olarak kodifiye edilecek ve bir H-1B başvurusu için mevcut temel başvuru ücretinin yüz katından fazlasını temsil etmektedir.
DHS, 2028 mali yılına ilişkin kota kapsamındaki her yeni H-1B başvurusu için mevcut tüm ücretlere ek olarak 103.265 dolarlık bir ücret önermektedir. Bu ücret, büyüklüğünden bağımsız olarak kota kapsamındaki tüm işverenlere uygulanacaktır.
Bu ücret, mevcut tüm harçlara ek niteliktedir: temel I-129 ücreti, ACWIA (American Competitiveness and Workforce Improvement Act – Amerikan Rekabet Gücü ve İşgücü Geliştirme Yasası) ücreti, dolandırıcılık önleme ve tespit ücreti, Asylum Program Fee (Sığınma Programı Ücreti), Nisan 2026 tarihli ara nihai kuralda kodifiye edilen H.R.1 ücretleri, tercih edilmesi halinde premium processing (hızlandırılmış işlem) ücreti ve yeniden yürürlüğe girmesi durumunda Presidential Proclamation 10973 (Başkanlık Kararnamesi 10973) kapsamında gereken ödeme bunların tümüne ek olarak tahsil edilecektir.
Bu ücret, kota muafiyeti olan başvurulara (yani üniversiteler, kâr amacı gütmeyen araştırma kuruluşları ve devlet araştırma kurumları tarafından yapılan başvurulara) veya mevcut H-1B statüsünün uzatılması, değiştirilmesi ya da farklı bir işverene devredilmesine ilişkin başvurulara uygulanmayacaktır.
Önemli bir ayrım:
İşveren, bir çalışanı yıllık H-1B seçim sürecine (kura) kaydettirmek için 103.265 dolar ödemeyecektir.
Bu ücret, yalnızca çalışanın kurada seçilmesinin ardından işverenin USCIS'e (U.S. Citizenship and Immigration Services – ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) fiili H-1B başvurusunu yapmaya karar vermesi halinde gündeme gelecektir.
103.265 Doların Hesaplama Yöntemi
DHS, bu tutara nasıl ulaştığı konusunda olağandışı ölçüde şeffaf davrandı.
DHS, geri kazanılması gereken toplam maliyeti 8.777.488.035 dolar olarak belirlemiş, bu rakamı yıllık 85.000 kota kapsamında başvuru hacmi varsayımına bölerek 103.264,57 dolara ulaşmış ve bu tutarı en yakın 5 dolarlık artışa yuvarlamıştır.
DHS, NPRM'de (Notice of Proposed Rulemaking – Önerilen Kural Yapımı Bildirimi) bu kuralın amacının "yasal göçmenlik sisteminin bir bütün olarak yönetimiyle ilişkili maliyetlerin karşılanması için gelir elde etmek" olduğunu belirtmektedir.
Bu maliyetler arasında göçmenlik başvurularının değerlendirilmesi, dolandırıcılık tespiti ve ulusal güvenlik taramaları, sistem modernizasyonu, kayıt ve ücret tahsilat operasyonları, göçmenlik mahkemesi işlemleri, konsolosluk vize işlemleri, çalışma standartları uygulaması ve kurumlar arası koordinasyon yer almaktadır.
Eleştirmenler, bu maliyet telafi gerekçesinin kapsamının aşırı geniş olduğuna dikkat çekmiştir.
Göçmenlik politikası kuruluşu FWD.us'a göre, "Her yeni H-1B başvurusu için 103.265 dolarlık bir ücret, ABD'yi kendi yetiştirdiği yetenekler için erişilemez hale getirirken, milyarlarca doları programla hiçbir ilgisi olmayan kurumlara aktaracaktır."
Tanıdık Bir Senaryo: 100.000 Dolardan 103.265 Dolara
Önerilen kural, en iyi şekilde yönetimin daha önce — ve nihayetinde başarısızlıkla sonuçlanan — benzer bir ek ücreti yürütme yetkisiyle uygulama girişimi bağlamında değerlendirilebilir.
19 Eylül 2025'te Başkan Trump, "Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers" (Belirli Göçmen Olmayan İşçilerin Girişinin Kısıtlanması) başlıklı Presidential Proclamation 10973'ü yayımladı. Kararname, konsolosluk süreciyle işlenen H-1B başvurularına ek olarak 100.000 dolarlık bir ödeme yapılmasını zorunlu kılıyordu.
Bu kararname birden fazla davaya yol açtı.
8 Haziran 2026'da U.S. District Court for the District of Massachusetts'ten (ABD Massachusetts Bölge Mahkemesi) Yargıç Leo Sorokin, davacılar lehine özet karar vererek ücreti tamamen iptal etti.
Mahkeme, 100.000 dolarlık H-1B ödeme zorunluluğunun, Kongre'nin Başkan'a usulüne uygun yetki devri yapılmaksızın dayatılan anayasaya aykırı bir vergi niteliğinde olduğuna hükmetti.
Hükümet temyize başvurdu, ancak
24 Temmuz 2026'da U.S. Court of Appeals for the First Circuit (ABD Birinci Daire Temyiz Mahkemesi), federal hükümetin temyiz süresince iptal kararının durdurulmasına ilişkin acil başvurusunu resmen reddetti.
DHS, bir sonraki adımlarını değerlendirirken mahkeme kararına uyacağını resmi olarak teyit etmiştir.
Yeni 103.265 dolarlık ücreti başkanlık kararnamesi yerine resmi bildirim ve kamuoyu görüşü alma süreciyle (notice-and-comment rulemaking) yürütmeyi tercih eden DHS, mahkemelerin ilk yaklaşımda eksik bulduğu hukuki temeli güçlendirmeye çalışıyor görünmektedir.
USCIS, Immigration and Nationality Act'in (INA – Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası) kendisine "başvuru değerlendirmesi ve vatandaşlığa kabul hizmetleri için … tüm bu hizmetlerin sağlanmasının tam maliyetlerinin karşılanmasını güvence altına alacak düzeyde ücretler belirleme" yetkisi verdiğini savunmaktadır.
Ekonomik Etki: Cephenin Ön Saflarında Küçük İşletmeler
DHS'in kendi düzenleyici analizi, küçük işverenler için zorlu bir tablo ortaya koymaktadır.
2025 mali yılında 28.649 farklı işveren kota kapsamında ilk H-1B başvurusu yapmıştır. Bunlardan 14.541'i DHS tarafından küçük işletme olarak tanımlanmıştır. Teklife eşlik eden ekonomik analize göre, yeni ücret bu küçük işletmelerin 11.051'i, yani %76'sı üzerinde önemli ekonomik etkiye sahip olacaktır. Bu işletmeler için 103.265 dolarlık ücret, DHS'in önemli ekonomik etki eşiği olarak belirlediği yıllık gelirin %1'inden fazlasına karşılık gelmektedir.
Yüzlerce uzman çalışan istihdam eden büyük bir teknoloji şirketi için maliyet milyonlarca doları bulabilir. Bir startup, daha küçük bir teknoloji şirketi, hastane veya sınırlı işe alım bütçesine sahip başka bir işveren için ise bir H-1B çalışanına sponsorluk yapma kararı çok daha zor hale gelebilir.
100.000 dolarlık kararname ücretinden elde edilen gerçek veriler bu endişeleri doğrulamaktadır.
DHS'in konsolosluk süreciyle işlenen H-1B'ler için 100.000 dolarlık ücretin etkisine ilişkin kendi analizi, bunun "konsolosluk H-1B başvurularında %90'ı aşan kısa vadeli şok düşüşe" yol açtığını ortaya koymuştur. Mahkeme dosyalarına göre ücreti yalnızca 70 şirket ödemiştir.
H-1B Çalışanları ve Başvuru Sahipleri İçin Bunun Anlamı
Önerilen ücret resmi olarak bir işveren yükümlülüğü olsa da, pratik sonuçları doğrudan yabancı uyruklu çalışanları etkileyecektir.
Bu durum işverenleri, yurt dışından bir adaya sponsorluk yapıp yapmamayı yeniden değerlendirmeye, halihazırda çalışma izni olan birini işe almayı tercih etmeye, belirli pozisyonları ABD dışına taşımaya ya da sponsorluk fırsatlarının azalmasını telafi etmek için maaşları artırmaya yöneltebilir.
Bu etki, özellikle uzmanlaşmış teknik, mühendislik, sağlık, finans ve profesyonel hizmet pozisyonlarını doldurmak için yıllık H-1B kota başvurularına yoğun biçimde bağımlı olan işverenler açısından daha belirgin olabilir. Bazı pozisyonlar için önerilen ücret, geleneksel işe alım ve yer değiştirme maliyetlerini önemli ölçüde aşabilir ve işverenleri giriş seviyesi yetenekler için sponsorluk ekonomisini yeniden değerlendirmeye yöneltebilir.
OPT (Optional Practical Training – İsteğe Bağlı Pratik Eğitim) veya STEM OPT kapsamındaki uluslararası öğrenciler bu teklifi yakından takip etmeli, ancak erken kariyer veya başvuru kararları vermekten kaçınmalıdır.
Bu teklif, bugün itibarıyla OPT veya STEM OPT'yi değiştirmemektedir ve nihai bir kural değildir.
Zaman Çizelgesi ve Sonraki Adımlar
Önerilen kural onaylanmamıştır ve şu anda yürürlükte değildir. İşverenlerin mevcut USCIS başvuruları veya bekleyen dosyaları için bu ücreti ödemesi gerekmemektedir.
DHS taslağı 25 Ağustos 2026'da yayımlamış olup, kamuoyu görüşleri için tanınan 30 günlük süre 24 Eylül 2026'da sona erecektir.
DHS, nihai kuralı (Final Rule) yayımlamadan önce kamuoyundan gelen geri bildirimleri incelemek ve değerlendirmek zorundadır.
Bu kuralın yürürlüğe girmesi halinde, 2028 Mali Yılı itibarıyla yapılan kota kapsamındaki tüm H-1B başvurularını etkileyecektir (yani 1 Ekim 2027 başlangıç tarihi için 2027 baharındaki H-1B kura sürecini).
Kurala karşı önemli hukuki itirazlar beklenmektedir.
İşverenler ve Çalışanlar Şimdi Ne Yapmalı?
Ülke genelindeki göçmenlik hukuku büroları proaktif adımlar atılmasını tavsiye etmektedir:
- Kamuoyu görüşü gönderin. 24 Eylül 2026'dan önce regulations.gov üzerinden görüşlerinizi iletin.
- Mevcut kurallar çerçevesinde başvuru yapmaya devam edin.
- İşgücü planlamasını gözden geçirin.
- Göçmenlik danışmanınızla yakın temas halinde olun. Düzenleyici ortam hızla değişmektedir; OPT ücretleri ve H-1B program reformuna ilişkin ek kural teklifleri de düzenleyici süreçte ilerlemektedir.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Durumunuza özel rehberlik için nitelikli bir göçmenlik avukatına başvurun. ClinchLaw, Amerika Birleşik Devletleri'ne göçü etkileyen tüm düzenleyici gelişmeleri takip etmektedir.