20 Temmuz 2026'da DHS, Federal Register'da Green Card başvuru sahiplerinin kamu yardımlarına bağımlı hale gelip gelmeyeceğinin değerlendirilme biçimini kökten değiştiren nihai bir kural yayımladı.
DHS, 2022 tarihli Biden dönemi kamu yükü belirleme düzenlemesini yürürlükten kaldıran nihai kuralı çıkararak göçmenlik hukukunu, ABD'deki yabancı uyrukluların kendi geçimlerini sağlamaları ve vergi mükelleflerince finanse edilen devlet yardımlarına bağımlı olmamaları yönündeki Kongre iradesine daha uyumlu hale getirdi.
Nihai kural 18 Eylül 2026'da yürürlüğe girmekte olup, bu tarihte veya sonrasında yapılan giriş başvurularına ya da bu tarihte veya sonrasında posta damgası taşıyan veya elektronik ortamda sunulan statü düzenleme başvurularına uygulanacaktır.
Bu değişiklik, USCIS memurlarının başvuru sahiplerinin mali profilini değerlendirme biçiminde köklü bir dönüşüme işaret ediyor ve ülke genelindeki göçmenlik avukatları, etkilenebilecek müvekkilleri için alarm veriyor.
Ne Değişti — ve Neden Önemli?
DHS'ye göre, yürürlükten kaldırılan 2022 düzenlemesi kamu yükü belirlemelerinde dikkate alınabilecek kamu yardımı türlerini sınırlandırıyordu. DHS, önceki düzenlemenin memurların bir başvuru sahibinin kamu yükü olup olmayacağını değerlendirirken tüm ilgili faktörleri göz önünde bulundurma kabiliyetini kısıtladığını ifade etti.
2022 tarihli Biden dönemi çerçevesinde kamu yükü analizi nispeten dar kapsamlıydı.
2022 kuralı, kamu yükü incelemesini büyük ölçüde temel yaşam giderleri için verilen nakdi yardımlar ve devlet tarafından finanse edilen uzun süreli bakım hizmetleriyle sınırlı tutuyordu.
Medicaid, SNAP (gıda yardımı kuponları) ve konut yardımı kuponları gibi programlar genellikle değerlendirme dışında bırakılıyordu ve bu durum başvuru sahiplerine daha öngörülebilir bir değerlendirme süreci sunuyordu.
Yeni kural bu sınırlamaları ortadan kaldırarak daha kapsamlı, vaka bazlı bir inceleme sürecini yeniden tesis ediyor. 18 Eylül 2026 tarihinden itibaren USCIS memurları, başvuru sahibinin koşullarının bütününü değerlendirecek; bu değerlendirme kapsamında Medicaid, SNAP ve gelir durumuna bağlı konut yardımı gibi programlar dahil olmak üzere gelir durumuna bağlı kamu yardımlarına başvuru yapılması, onay veya yetkilendirme alınması ya da bu yardımların fiilen alınması da dikkate alınacaktır.
USCIS sözcüsü Zach Kahler, politika değişikliğini uygulama perspektifinden şöyle ifade etti:
"Trump yönetimi hukukun üstünlüğünü savunmakta ve Amerikan vergi mükelleflerini, kamu yardımlarına bağımlı hale gelebilecek yabancı uyrukluları sübvanse etmekten korumaktadır."
Yeni Bir Boyut Kazanan Yüzyıllık Doktrin
Devlet yardımlarına bağımlı hale gelmesi muhtemel bireylerin ülkeye kabulünü reddetme anlayışı yeni değildir; bu kavram bir asırdan fazla süredir ABD göçmenlik hukukunun bir parçası olup ilkenin kökenleri sömürge dönemine kadar uzanmaktadır. Federal hükümet bu standardı 1882 tarihli Immigration Act of 1882 ile resmi olarak benimsemiştir.
1999'dan bu yana kamu yükü belirlemelerini birbirini takip eden üç farklı çerçeve yönetmiştir.
1999 tarihli geçici saha rehberi dar kapsamlı olarak yalnızca nakdi yardımlara odaklanıyordu. Trump yönetiminin 2019 kuralı inceleme kapsamını önemli ölçüde genişletmiş, ancak yargı süreciyle iptal edilmişti.
Biden yönetimi ise Aralık 2022'de yalnızca statü düzenleme başvuru sahipleriyle sınırlı, daha dar kapsamlı bir kural benimsemişti.
Şimdi, 2022 kuralının yürürlükten kaldırılmasıyla birlikte,
hükümet mevcut kuralın yerine yeni bir düzenleme koymamaktadır; yalnızca 2022 kuralını ortadan kaldırarak geriye yasayı (Immigration and Nationality Act – Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası) ve hükümetin kamu yükü konusunda ileride yayımlayabileceği politika rehberlerini bırakmaktadır.
Genişletilmiş Memur Takdir Yetkisi: Temel Endişe Kaynağı
Bu değişikliğin belki de en önemli yönü, başvuru sahibinin aleyhine sayılabilecek yardım listesinin genişlemesi değil, bireysel USCIS memurlarına geri verilen takdir yetkisinin kapsamıdır.
Göçmenlik memurları, bir başvuru sahibinin kamu yükü olup olmayacağına karar verirken ilgili gördükleri her türlü faktörü değerlendirmek konusunda daha geniş bir esnekliğe sahip olacaklardır. Bu faktörler arasında beş yasal kriter (yaş, sağlık durumu, aile durumu, mali durum ve eğitim ile beceriler), gelir durumuna bağlı kamu yardımlarının alınması, Affidavit of Support (Form I-864 – Mali Kefalet Beyannamesi) ve başvuru sahibinin kendi geçimini sağlama kapasitesiyle ilgili diğer tüm koşullar yer alabilecektir.
USCIS'in kural yürürlüğe girmeden önce rehber yayımlaması beklenmektedir, ancak bu rehber memurların takdir yetkisini sınırlamayacaktır.
Göçmenlik hukuku uygulayıcılarını en çok endişelendiren husus, işte bu sınırsız yetkidir.
2022 kuralı bütünüyle yürürlükten kaldırılmıştır. Onunla birlikte, tüm düzenleyici tanımlar, yapılandırılmış belirleme çerçevesi ve başvuru sahiplerine öngörülebilirlik sağlayan muafiyet ve feragat listesi de ortadan kalkmıştır.
Yeni Form I-485 Zorunluluğu
USCIS, güncellenmiş bir Form I-485 (Application to Register Permanent Residence or Adjust Status – Süresiz Oturma İzni veya Statü Düzenleme Başvuru Formu) yayımlayacaktır. Yürürlük tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyan ya da elektronik ortamda sunulan eski Form I-485 sürümleri kabul edilmeyecektir.
18 Eylül'de veya sonrasında başvuruda bulunanlar güncellenmiş formu kullanmak zorundadır; aksi takdirde başvurularının doğrudan reddedilmesi riski bulunmaktadır.
Geçiş Dönemi Korumaları
Kural, önemli geçiş dönemi hükümleri de içermektedir.
18 Eylül 2026 tarihinden önce alınan gelir durumuna bağlı kamu yardımları, 2022 Nihai Kuralı ile tutarlı bir şekilde değerlendirilecektir.
Bu şu anlama gelmektedir:
18 Eylül 2026 öncesi dönemler için DHS yalnızca gelir desteği amaçlı kamu nakdi yardımlarının (SSI veya TANF gibi) alınmasını veya devlet masrafıyla uzun süreli bakım kurumunda kalışı dikkate alacaktır.
Bu tarihten önce usulüne uygun olarak yapılmış başvurular, 18 Eylül'den sonra hâlâ beklemede olsalar bile genel olarak 2022 kuralına tabi olmaya devam edecektir.
Kimler Muaf?
Herkes kamu yükü incelemesine tabi değildir.
Mevcut statülerine dayanarak statü düzenleme başvurusunda bulunan aşağıdaki başvuru sahipleri kamu yükü gerekçesinden muaftır: mülteciler, sığınmacılar, Special Immigrant Juveniles (Özel Göçmen Çocuklar), Cuban Adjustment Act kapsamında başvuruda bulunan Kübalılar, T visa (insan ticareti mağduru vizesi) sahipleri, U visa (suç mağduru vizesi) sahipleri ve VAWA (Violence Against Women Act – Kadına Yönelik Şiddete Karşı Koruma Yasası) kapsamındaki bireysel dilekçe sahipleri.
TN, H-1B (özel meslek çalışanı vizesi), L-1 (şirket içi transfer vizesi) ve benzeri iş vizesi kategorileri dahil olmak üzere göçmen olmayan vize sahipleri, göçmen olmayan statüleri bakımından genellikle kamu yükü gerekçesine tabi değildir.
Önemle belirtmek gerekir ki,
ABD vatandaşı bir çocuğun kendi adına aldığı yardımlar ebeveynin başvurusunun aleyhine sayılmamaktadır.
Aileler, çocuklarını yasal olarak yararlanma hakkına sahip oldukları programlardan refleks olarak çıkarmamalıdır.
Daha Katı Kamu Yükü Teminat Koşulları
Kural aynı zamanda kamu yükü teminatı (public charge bond) koşullarını da sıkılaştırmaktadır.
Yürürlük tarihinde veya sonrasında yatırılan herhangi bir kamu yükü teminatı, teminat altındaki kişinin ölüm, kalıcı ayrılış veya vatandaşlığa geçişten önce herhangi bir gelir durumuna bağlı yardım alması — ya da teminat koşullarına uyumsuz bulunması — halinde ihlal edilmiş sayılacaktır.
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı?
Ülke genelindeki göçmenlik avukatları tutarlı bir mesaj veriyor: uygun durumda ve hazırsanız, Form I-485'inizi 18 Eylül 2026'dan önce sunmayı ciddi olarak değerlendirin.
Uygulayıcılar, mevcut kamu yükü tanımından yararlanmak için statü düzenleme başvurularının bu tarihten önce yapılmasını tavsiye etmektedir.
Ancak uygulayıcılar aynı zamanda acele hareket edilmemesi konusunda da uyarıda bulunuyor.
Başvuru sahipleri, 18 Eylül 2026 öncesinde veya sonrasında başvuruda bulunmanın davalarını nasıl etkileyebileceğini dikkatle değerlendirmelidir. Yalnızca yürürlük tarihinden önce başvuruda bulunmuş olmak için eksik bir başvuru sunmak üzere acele etmeyin.
Son tarihten sonra başvuruda bulunacaklar için hazırlık kritik önem taşımaktadır.
Güçlü bir öz yeterlilik kaydı oluşturun. İstihdam kayıtları, gelir belgeleri, vergi beyannameleri, banka hesap özetleri ve varlık kanıtları, daha geniş kapsamlı çerçeve altında tümüyle ilgili belgeler arasındadır.
Yürürlük tarihinden sonra statü düzenleme başvurusunda bulunanlar, mali durumlarının önemli ölçüde daha sıkı bir incelemeye tabi tutulmasını ve USCIS'in başvuru sahibini kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemez bulma olasılığının artmasını beklemelidir.
Büyük Resim
Göçmen hakları savunucuları, bu politikanın yaygın bir "caydırıcı etki" yarattığı konusunda uyarıda bulunuyor.
Eylül öncesi alınan yardımlar geçiş dönemi hükümleri kapsamında korunuyor olsa da, hangi yardımların sayılacağı ve ne zaman sayılacağı konusundaki belirsizlik, uygun göçmenleri yasal olarak yararlanma haklarına sahip oldukları sağlık, beslenme ve konut yardımlarına erişmekten caydırabilir.
Bu değişiklik, bir kamu yardımı almanın süresiz oturma izni almayı otomatik olarak engelleyeceği anlamına gelmemektedir. Ancak memurlar, bir başvuruyu incelerken mali, kişisel ve yardımlarla ilgili daha geniş kapsamlı bilgileri dikkate alabileceklerdir.
18 Eylül yürürlük tarihine altı hafta kala, Green Card başvuru sahipleri ve aileleri bireysel koşullarını değerlendirmek, erken başvurunun uygun olup olmadığını belirlemek ve başvurularının eksiksiz ve iyi belgelenmiş olmasını sağlamak için nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Yeni kamu yükü kuralının Green Card başvurunuzu nasıl etkileyebileceği hakkında sorularınız varsa, nitelikli bir göçmenlik avukatıyla iletişime geçiniz.