ABD genelinde yüz binlerce sığınma başvurusu sahibi için geri sayım artık başlamış durumda.
DHS (İç Güvenlik Bakanlığı), H.R. 1 Reconciliation Act of 2025 — kamuoyunda One Big Beautiful Bill Act (OBBBA) olarak bilinen yasa — kapsamındaki göçmenlik ücretleri ve gerekliliklerini hayata geçirmek üzere bir ara nihai kural yayımladı.
29 Mayıs 2026 itibarıyla USCIS, Yıllık Sığınma Ücretini (Annual Asylum Fee – AAF) ödemeyen başvuru sahiplerinin bekleyen Form I-589 sığınma başvurularını reddedecek.
Uyumsuzluğun sonuçları ağır ve ani — üstelik göçmenlik savunucuları, idari aksaklıkların yasaya uymaya niyetli kişileri bile mağdur edebileceği konusunda alarm veriyor.
Yıllık Sığınma Ücreti Nedir?
22 Temmuz 2025'te USCIS, Federal Register'da (Resmi Gazete) Form I-589 — Sığınma ve Sınır Dışı Edilmenin Durdurulması Başvurusu — için bir başvuru ücreti ve sığınma başvurusunun beklemede kaldığı her takvim yılı için ödenmesi gereken bir Yıllık Sığınma Ücreti (AAF) uygulamasını duyurdu.
Başkan Donald Trump, bu düzenlemenin dayanağı olan yasayı 4 Temmuz 2025'te imzaladı.
OBBBA kapsamında, EOIR (Göçmenlik Temyiz Yürütme Ofisi) OBBBA ücretlerini enflasyona paralel olarak her yıl artırmakla yükümlüdür; bu çerçevede bekleyen sığınma başvuruları için yıllık ücret 1 Şubat 2026 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere 100 dolardan 102 dolara yükseltildi.
Kongre, bu ücretin başvurunun "beklemede kaldığı" her takvim yılı için uygulanacağını açıkça belirtmiş olup ücret muafiyeti tanınmamıştır — diğer birçok göçmenlik ücretinin aksine, hiçbir gelire dayalı ya da başka türde bir muafiyet bulunmamaktadır. Bu durum, hiçbir şeyleri olmadan gelen ve geliri bulunmayan başvuru sahipleri için bile geçerlidir.
Hükümet, her Form I-589 sığınma başvurusu için yalnızca bir yıllık sığınma ücreti alacaktır. Örneğin, tek bir sığınma başvurusu dört kişilik bir aileyi kapsıyorsa toplam ücret 102 dolar olacaktır.
Hükümet, bir yıldan kısa süredir beklemede olan başvurular için yıllık sığınma ücreti almayacağını bildirmektedir. Bir yıldan uzun süredir beklemede olan başvurular içinse hükümet, geçmiş tüm yılları kapsayan ve azami 102 dolar tutarında tek bir ücret tahsil edecek; geçmiş yıllar için ek ücret talep edilmeyecektir.
Uygulama Mekanizması: Ödeme Yapmazsanız Ne Olur?
Ara nihai kural, yabancı uyruklu kişinin bildirimden itibaren 30 gün içinde AAF'yi ödememesi halinde USCIS'in bekleyen sığınma başvurusunu reddedeceğini öngörmektedir.
Kişinin ABD'de yasal bir statüsü yoksa USCIS ayrıca sınır dışı işlemlerini de başlatacaktır.
Zincirleme sonuçlar burada bitmemektedir. USCIS, sığınma başvurusuna dayalı olarak bekleyen Form I-765 (Çalışma İzni Başvurusu) taleplerini reddedecek ve bekleyen başvuru temelinde çalışma izni almış kişilerin iş yetkisi derhal sona erecektir.
Ara nihai kural ayrıca, sığınma başvurusu reddedilse dahi daha önce ödenen ücretin iade edilmeyeceğini öngörmektedir. Pratikte bu, daha önce I-589 başvuru ücretini ödemiş olan başvuru sahiplerinin, dosyalarının AAF ödenmemesi nedeniyle reddedilmesi halinde bu parayı geri alamayacağı anlamına gelmektedir.
Otomatik ikinci bir bildirim, yerleşik bir ek süre veya çoğu başvuru sahibi için bir ücret muafiyeti bulunmamaktadır. 30 günlük süre, USCIS'in bildirimi gönderdiği tarihte başlamaktadır — başvuru sahibinin zarfı açtığı tarihte değil. Bu kritik ayrım, USCIS nezdinde güncel adres bilgisinin bulundurulmasını hayati önem taşıyan bir zorunluluk haline getirmektedir.
Bildirim Sorunları: Baskı Altındaki Bir Sistem
Hukuk savunucularının dile getirdiği en acil endişe, sığınma başvuru sahiplerinin 30 günlük süreyi başlatan ödeme bildirimlerini gerçekten alıp alamayacaklarıdır.
Göçmen hakları savunucuları ve hukuki yardım kuruluşları, tutarsız bildirimler, kayıp postalar, güncel olmayan adres kayıtları ve ödeme sürecindeki kafa karışıklığı konusunda çoktan endişelerini dile getirdi. Bu idari ve iletişim sorunları giderilmezse, yasalara uymaya çalışan kişiler telafisi mümkün olmayan yaptırımlarla karşı karşıya kalabilir.
Bazı kişiler hiçbir bildirim almamış ve ücretlerinin vadesi geldiğini ancak USCIS web sitesini kontrol ederek öğrenmiştir.
Eleştirmenler bu uygulamayı "fatura yoluyla sınır dışı etme" olarak nitelendirmekte ve düşük gelirli sığınma başvuru sahiplerinin dil engelleri veya sık adres değişiklikleri nedeniyle bildirimi kaçırabileceği konusunda uyarıda bulunmaktadır.
Uygulamanın sonuçları çalışma iznini kaybetmek veya sınır dışı işlemleriyle karşı karşıya kalmak kadar ağır olduğunda, küçük iletişim aksaklıkları bile yasaya uymaya çalışan bireylerin kendi kontrolleri dışındaki teknik veya bürokratik arızalar nedeniyle statülerini kaybetmelerine yol açabilir.
Başvuru sahipleri bildirimlerini posta yoluyla veya USCIS çevrimiçi hesapları üzerinden, ödeme son tarihinden 30 ila 60 gün önce almalıdır. Ancak bildirimi almamış olsalar bile — örneğin USCIS kayıtlarındaki adreslerinin güncel olmaması halinde — ücretten sorumlu olmaya devam etmektedirler.
Genel Bağlam: Benzeri Görülmemiş Bir Ücret Rejimi
Birleşik Devletler tarihinde sığınma başvuru sahiplerinden başvurularıyla ilgili ücret talep edilmesi ilk kez gerçekleşmektedir. ABD, sığınma başvuru sahiplerine ücret uygulayan dünyadaki sayılı ülkelerden biri haline gelmiştir.
En az bir çalışma izni talep eden ve yoğun iş yükü nedeniyle birikmiş göçmenlik sisteminde sığınma kararını almak için beş yıl bekleyen bir sığınma başvuru sahibinin, H.R. 1 kapsamında en az 1.150 dolar başvuru ücreti ödemesi beklenmektedir — yasanın yürürlüğe girmesinden önce bu tutar 0 dolardı. Yeni ücretler, birikmiş göçmenlik sisteminin yükünü başvuru sahiplerinin sırtına yüklemektedir.
Kural, sığınma ücretlerinin ötesine de uzanmaktadır. Ara nihai kural, TPS (Geçici Koruma Statüsü) kapsamındaki çalışma iznini ve buna bağlı EAD'yi (Çalışma İzni Belgesi) bir yıl veya kalan belirleme süresiyle — hangisi daha kısa ise onunla — sınırlandırmaktadır.
Hukuki İtirazlar ve Muafiyetler
AAF zaten bir hukuki itirazı atlatmıştır. 3 Ekim 2025'te Asylum Seeker Advocacy Project (ASAP), bir federal yargıçtan USCIS ve EOIR'in yıllık sığınma ücreti gerekliliğine dayanarak sığınma başvurularını reddetmesini veya geri çevirmesini durdurmasını talep etti. ASAP v. USCIS davası Maryland Bölge Mahkemesinde açıldı.
30 Ekim 2025'te yargıç, ASAP'ın İhtiyati Tedbir Talebini kısmen kabul ederek hükümetin yıllık sığınma ücretini uygulamasını geçici olarak durdurdu. Ancak 2 Şubat 2026'da yargıç bu durdurma kararını kaldırdı.
Dar kapsamlı bir muafiyet mevcuttur. USCIS, Ms. L. v. ICE, 18-cv-00428 (S.D. Cal.) davasında verilen karara istinaden 5 Şubat 2026 itibarıyla Ms. L. Uzlaşma Sınıfı üyeleri ve Nitelikli Ek Aile Üyelerinden (QAFMs) HR-1 kapsamında öngörülen belirli ücretlerin tahsilatını askıya almıştır. Bakanlık bu kararı onaylamamakta ve seçeneklerini değerlendirmektedir.
DHS, bu ara nihai kural hakkında 29 Haziran 2026'ya kadar sürecek bir kamuoyu görüşü dönemini başlatmıştır. Sivil toplum kuruluşları ve göçmenlik avukatları kuralı eleştiren görüşlerini sunmakla birlikte, bir mahkeme ihtiyati tedbir kararı vermedikçe kural tam anlamıyla yürürlükte ve uygulanabilir durumdadır.
Sığınma Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı?
Ülke genelindeki göçmenlik avukatları ivedi harekete geçilmesini tavsiye etmektedir. Bekleyen sığınma başvurusu olan herkes için kritik adımlar şunlardır:
1. Adresinizi derhal güncelleyin. Başvurunuzu yaptıktan sonra taşındıysanız Form AR-11 ile adresinizi hemen güncelleyin ve değişikliği USCIS çevrimiçi hesabınızdan doğrulayın.
2. Ücretinizin vadesi gelip gelmediğini kontrol edin. Bu bildirimi posta yoluyla veya USCIS hesabınız üzerinden alabilirsiniz. Bildirim almadıysanız ve sığınma başvurunuz USCIS nezdinde beklemede ise, ücretinizin ödenip ödenmediğini belirlemek için USCIS ödeme web sitesini kontrol etmelisiniz.
3. Mümkünse önceden ödeme yapın. 29 Mayıs sonrasında pratikte ne olacağı henüz net değildir. USCIS nezdindeki sığınma davanız hâlâ açıksa, imkânınız varsa yıllık sığınma ücretini en kısa sürede ödemeniz daha güvenli olacaktır.
4. Her şeyi belgelendirin. Tüm ödeme makbuzlarının, Ödeme Takip Numaralarının (Payment Tracking ID) ve USCIS ile yapılan tüm yazışmaların kopyalarını saklayın.
5. Bir göçmenlik avukatına danışın. Sonuçların ağırlığı göz önüne alındığında, bu yeni gerekliliğe tabi herkes için profesyonel hukuki danışmanlık alması şiddetle tavsiye edilmektedir.
İşverenler Üzerindeki Etkisi
Dalga etkisi bireysel sığınma başvuru sahiplerinin ötesine uzanmaktadır. Kural, EAD (Çalışma İzni Belgesi) yenilemelerini Yıllık Sığınma Ücretine bağlamaktadır. Ücret ödenmezse USCIS, sığınma temelli çalışma iznini iptal edebilir veya yenilemeyi reddedebilir; bu da yasal çalışma hakkının ve çoğu zaman geçerli bir EAD'ye bağlı olan ehliyetin kaybedilmesi anlamına gelir. Sığınma temelli çalışanlara iş veren işverenler, işgücü yetkisinde ani kesintilerden kaçınmak için yeni gereklilikler hakkında çalışanlarıyla proaktif iletişim kurmalıdır.
---
Yıllık Sığınma Ücreti uygulaması, ABD'nin bekleyen sığınma davalarını yönetme biçiminde köklü bir değişime işaret etmektedir. Birikmiş yaklaşık iki milyon dava ve USCIS'in bildirimi gönderdiği tarihte — tebellüğ tarihinde değil — başlayan 30 günlük ödeme süresi göz önüne alındığında, hata payı son derece dardır. Başvuru sahipleri ve avukatları bu süreyi göçmenlik takvimlerindeki en kritik tarihlerden biri olarak değerlendirmelidir.