Department of Homeland Security (ABD İç Güvenlik Bakanlığı), One Big Beautiful Bill Act (H.R. 1) kapsamındaki ücret hükümlerini uygulamaya koymak adına kararlı bir adım atarak, yeni zorunlu Yıllık Sığınma Ücreti'ni (Annual Asylum Fee — AAF) ödemeyen sığınma başvuru sahipleri için ağır yaptırımlar öngören bir ara nihai kural yayımladı.
Ara nihai kurala göre, bir yabancı uyruklu kişi bildirimden itibaren 30 gün içinde AAF'yi ödemezse, USCIS beklemedeki sığınma başvurusunu reddedecektir.
Kişinin ABD'de yasal statüsü bulunmuyorsa, USCIS aynı zamanda sınır dışı etme işlemlerini de başlatacaktır.
Ara nihai kural 29 Mayıs 2026 tarihinden itibaren yürürlükte olup, H.R. 1 Reconciliation Act of 2025 (One Big Beautiful Bill Act) kapsamındaki göçmenlik ücretlerini ve gerekliliklerini uygulamaya koymaktadır.
DHS, bu ara nihai kuralın tüm yönleri hakkında kamuoyunun görüşlerini beklemektedir; yazılı yorumlar en geç 29 Haziran 2026 tarihine kadar sunulmalıdır.
Yıllık Sığınma Ücreti Nedir?
22 Temmuz 2025 tarihinde USCIS, Form I-589 (Sığınma ve Sınır Dışı Edilmenin Ertelenmesi Başvurusu) için bir başvuru ücreti ile sığınma başvurusunun beklemede kaldığı her takvim yılı için ödenmesi gereken Yıllık Sığınma Ücreti'ni (AAF) uygulayan bir Federal Register bildirimi yayımladı.
2026 mali yılı için ücret, Consumer Price Index'e (Tüketici Fiyat Endeksi) bağlı enflasyon düzeltmesi nedeniyle 100 dolarlık taban tutarın biraz üzerinde, 102 dolar olarak belirlenmiştir.
Ücret tutarı 100 dolardan başlamış olup, Consumer Price Index for All Urban Consumers (CPI-U) kullanılarak her mali yıl otomatik olarak enflasyona göre güncellenmektedir. 2026 mali yılı için bu tutar 102 dolardır ve yıllık olarak güncellenmeye devam edecektir.
Önemle belirtmek gerekir ki, her başvuru için yalnızca bir ücret ödenmesi gerekmektedir. Tek bir Form I-589 üzerinde dört kişilik bir aileniz varsa, toplam ücret 408 dolar değil, 102 dolardır.
Ödeme Yapılmamasının Sonuçları
Kural, başvuru sahiplerinin 30 günlük ödeme süresini kaçırması halinde ne olacağı konusunda hiçbir belirsizliğe yer bırakmamaktadır. Ücret, USCIS'ten bildirim alındıktan sonra 30 gün içinde ödenmelidir. Ara nihai kural kapsamında bu 30 günlük sürenin ötesinde herhangi bir ek süre tanınmamaktadır.
USCIS'in ödeme yapılmaması nedeniyle bir sığınma başvurusunu reddetmesi halinde, zincirleme sonuçlar son derece ağırdır:
- USCIS, sığınma başvurusuna dayalı olarak beklemede olan Form I-765 (Çalışma İzni Başvurusu) taleplerini reddedecektir; beklemedeki başvuruya istinaden çalışma izni almış olan kişilerin çalışma izinleri derhal iptal edilecektir.
- Başka herhangi bir yasal göçmenlik statüsü bulunmayan başvuru sahipleri için sınır dışı etme işlemleri başlatılacaktır.
- USCIS, Form I-589'u usulüne uygun yapılmamış başvuru olarak reddetmesi halinde artık başvuru ücretini iade etmeyecektir.
Kapsamlı Bir Ücret Reformu
AAF, H.R. 1 kapsamında göçmenlik ücretlerinde yapılan geniş çaplı yeniden yapılandırmanın yalnızca bir bileşenidir. H.R. 1, göçmenlik uygulama operasyonlarının finansmanını artırmak ve yabancı uyrukluların göçmenlik hizmetlerinin bedelini ödemesini sağlamak amacıyla yeni ücretler oluşturmuştur.
İlk kez sığınma başvuru sahiplerinden yalnızca sığınma başvurusu için 100 dolarlık bir ücret değil, aynı zamanda başvurunun karara bağlanmayı beklediği her yıl için ek 100 dolarlık bir ücret de talep edilmektedir. En az bir çalışma izni talep eden ve son derece birikmiş iş yükü altındaki göçmenlik sisteminde sığınma kararını almak için 5 yıl bekleyen bir sığınma başvuru sahibinin, H.R. 1 kapsamında en az 1.150 dolar başvuru ücreti ödemesi gerektiği tahmin edilmektedir — yasanın yürürlüğe girmesinden önce bu tutar 0 dolardı.
Ara nihai kural, H.R. 1'in diğer gerekliliklerini de ele almaktadır: USCIS, Temporary Protected Status (TPS — Geçici Koruma Statüsü) kapsamındakilere verilen çalışma izni süresini bir yıl veya kalan TPS belirleme süresi (hangisi daha kısa ise) ile sınırlayan düzenlemeleri güncellemektedir. Ayrıca kural, Form I-102 (Göçmen Olmayan Giriş-Çıkış Belgesi Değişiklik/İlk Başvurusu) için diğer zorunlu ücretlere ek olarak asgari 24 dolarlık bir başvuru ücreti belirlemektedir.
Birikmiş Dosya Yükü Bağlamı
Yeni ücret gerekliliği, ABD göçmenlik sistemindeki devasa dosya birikimi göz önüne alındığında çok daha büyük bir önem kazanmaktadır. Nisan 2026 sonu itibarıyla, toplam 3.267.302 birikmiş dosyanın 2.322.467'si resmi sığınma başvurusu yapmış ve şu anda Göçmenlik Mahkemesi'nde sığınma duruşması veya karar bekleyen göçmenlere aittir. 3,3 milyondan fazla dosya beklemede kalmaya devam etmektedir. Analistler, mevcut hızla bile birikmiş dosyaların tasfiyesinin on yıldan çok daha uzun sürebileceğini tahmin etmektedir.
Yeni ücretler, birikmiş göçmenlik sisteminin yükünü başvuru sahiplerinin kendilerine yüklemektedir. Eleştirmenler, kendi yaratmadıkları bir sistem gecikmesi nedeniyle başvuru sahiplerinden yıllık ücret almanın temelden adaletsiz olduğunu savunmaktadır.
Hukuki İtirazlar ve Dava Süreci
AAF halihazırda önemli hukuki incelemelere tabi tutulmuştur. 3 Ekim 2025 tarihinde ASAP üyeleri bir dava açmış, 7 Ekim 2025 tarihinde ise ihtiyati tedbir (Preliminary Injunction) talebinde bulunmuşlardır.
Mahkeme, APA (Administrative Procedure Act — İdari Usul Yasası) kapsamındaki itiraz açısından ASAP'ın talebini kabul etmiştir. Mahkeme, davacıların esas yönünden haklılıklarını kanıtlama olasılıklarının yüksek olduğuna hükmetmiş; USCIS ve EOIR'nin (Executive Office for Immigration Review — Göçmenlik İnceleme Yürütme Ofisi) AAF konusunda birbiriyle çelişen ve tutarsız politikalar benimseyerek keyfi ve tutarsız davrandıklarını tespit etmiştir. Buna göre mahkeme, hem USCIS Federal Register Bildirimi hem de EOIR'nin 17 Temmuz Genelgesi hakkında geçici durdurma kararı vermiştir.
Ancak 2 Şubat 2026 tarihinde yargıç bu durdurma kararını kaldırmıştır. Artık hem USCIS hem de EOIR yıllık sığınma ücretini tekrar tahsil edebilmektedir. Yeni ara nihai kural, daha önceki davayı tetikleyen usul tutarsızlıklarını gidermek amacıyla, daha net uygulama mekanizmalarını ve yaptırımları yasal zemine oturtmak üzere tasarlanmış görünmektedir.
Sığınma Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı?
ABD vatandaşı olmayan tüm kişiler (Green Card — yeşil kart — sahipleri ve diğer göçmen olmayan vize sahipleri dahil) adres değişikliklerini 10 gün içinde USCIS'e bildirmekle yükümlü olmakla birlikte, sığınma başvuru sahiplerinin yıllık sığınma ücreti bildirimlerini zamanında alarak başvurularını tehlikeye atmadan ödeme yapabilmeleri için bunu yapmaları hayati önem taşımaktadır.
Ülke genelindeki göçmenlik avukatları, başvuru sahiplerini derhal aşağıdaki adımları atmaya çağırmaktadır:
1. Adresinizi USCIS'e güncelleyin — Yakın zamanda taşındıysanız Form AR-11'i doldurun. Bazı kişiler bildirim almadıklarını ve ücretin vadesi geldiğini ancak çevrimiçi kontrol ederek öğrendiklerini bildirmektedir.
2. USCIS çevrimiçi hesabınızı takip edin — USCIS, 29 Mayıs 2026 tarihinden itibaren yıllık sığınma ücretini henüz ödememiş kişilere yeni bildirimler göndereceğini açıklamıştır. Yeni, güncellenmiş bildirimin 30 günlük yeni bir ödeme süresi içermesi öngörülmektedir. USCIS'e göre, sığınma başvurunuzun reddedilmesi ve çalışma izninizin iptal edilmesinden önce ödeme yapmak için yeni bir 30 günlük süreniz olacaktır.
3. Ödemenizi zamanında yapın — 102 dolarlık ücret, USCIS ödeme portalı üzerinden çevrimiçi olarak ödenebilir.
4. Kayıtlarınızı saklayın — Tüm ödeme makbuzlarınızın ve USCIS ile yazışmalarınızın kopyalarını muhafaza edin.
5. Bir göçmenlik avukatına danışın — Ödeme yapılmamasının ağır ve ani sonuçları göz önüne alındığında, profesyonel hukuki rehberlik almanız şiddetle tavsiye edilir.
Sınırlı Muafiyetler
USCIS, Pub. L. 119-21 ("HR-1") kapsamında zorunlu kılınan belirli ücretlerin Ms. L. Settlement Class üyeleri ve onların Nitelikli Ek Aile Üyelerinden (Qualifying Additional Family Members — QAFMs) tahsil edilmesini askıya almaktadır. Bu muafiyet, belirli bir dönemde ABD-Meksika sınırında ailelerinden ayrılan kişiler için geçerlidir; ancak bu dar kapsamlı sınıf dışında ücret geniş çaplı olarak uygulanmaktadır.
Kamuoyu Görüşü Süreci
Kural halihazırda yürürlüktedir, ancak bu ara nihai kural hakkında yazılı yorumlar en geç 29 Haziran 2026 tarihine kadar sunulmalıdır. Paydaşlar, sivil toplum kuruluşları ve etkilenen bireyler yorumlarını Federal Register aracılığıyla sunmaya teşvik edilmektedir. Yorum göndermek isteyenlerin, kurum adını (U.S. Citizenship and Immigration Services) ve bu ara nihai kural için DHS Docket No. USCIS-2026-0133 numarasını belirtmeleri gerekmektedir.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Beklemedeki sığınma başvurusu bulunan kişilerin, kendi özel durumlarıyla ilgili olarak nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmaları önerilir.