İç Güvenlik Bakanlığı (Department of Homeland Security), son dönem göç politikalarının en önemli yaptırım mekanizmalarından birini devreye soktu:
USCIS, 29 Mayıs 2026 tarihinden itibaren Yıllık Sığınma Ücreti'ni (Annual Asylum Fee - AAF) ödemeyen yabancıların bekleyen Form I-589 sığınma başvurularını reddedecek.
Bu yaptırım, 29 Nisan 2026'da Federal Register'da yayımlanan bir geçici nihai kurala (interim final rule) dayanmaktadır. Söz konusu kural, H.R. 1 Reconciliation Act of 2025 — kamuoyunda One Big Beautiful Bill Act olarak bilinen yasa — kapsamındaki göç ücretlerini ve gerekliliklerini uygulamaya koymaktadır. Kural derhal hukuki bağlayıcılık taşımakta olup, ABD genelinde bekleyen sığınma taleplerini olan potansiyel olarak milyonlarca kişiyi etkilemektedir.
Kuralın Gereklilikleri
2026 mali yılı için ücret, Tüketici Fiyat Endeksi'ne (Consumer Price Index) bağlı enflasyon ayarlaması nedeniyle 100 dolarlık taban tutarın biraz üzerinde olmak üzere 102 dolar olarak belirlenmiştir. Bu ücret, bekleyen Form I-589 (Sığınma ve Sınır Dışı Etmenin Ertelenmesi Başvurusu) bulunan tüm bireyler için geçerlidir. Tek seferlik bir ödeme değildir — yıllık bir ücrettir; yani sığınma başvuru sahiplerinin, başvuruları USCIS nezdinde beklemede kaldığı her mali yıl bu ücreti ödemeleri gerekecektir.
Ücretin, USCIS'ten bildirim alındıktan sonra 30 gün içinde ödenmesi zorunludur. Geçici nihai kural kapsamında bu 30 günlük sürenin ötesinde herhangi bir ek süre tanınmamaktadır.
Kritik bir husus olarak,
ücret muafiyeti (fee waiver) başvurusunda bulunmak mümkün değildir.
Kongre, bu ücretin muafiyete tabi olmadığını açıkça belirtmiştir — diğer birçok göç ücretinin aksine, hiçbir gelir ya da yoksulluk temelli muafiyet bulunmamaktadır. Bu durum, hiçbir şeyleri olmadan gelen ve herhangi bir geliri bulunmayan başvuru sahipleri için dahi geçerlidir.
Ödeme Yapılmamasının Sonuçları
Geçici nihai kuralda öngörülen yaptırım çerçevesi, ödeme süresini kaçıranlar için zincirleme ağır sonuçlar ortaya koymaktadır:
1. Sığınma Başvurusunun Reddi.
Yabancı, bildirimden itibaren 30 gün içinde AAF ücretini ödemezse USCIS bekleyen sığınma başvurusunu reddedecektir.
Ret, USCIS nezdindeki sığınma başvurusunun sonlandırılması anlamına gelir; yani USCIS başvuru üzerinde başka herhangi bir işlem yapmayacaktır. Yabancı, yeniden sığınma başvurusunda bulunmak isterse yeni bir zorunlu başvuru ücreti dahil olmak üzere yeni bir Form I-589 dosyalaması gerekecektir.
2. Çalışma İzninin Derhal Kaybedilmesi.
USCIS, sığınma başvurusuna dayalı olarak bekleyen Form I-765 (Çalışma İzni Başvurusu) taleplerini reddedecektir; ayrıca bekleyen başvuruya dayalı olarak çalışma izni almış olan yabancılar, çalışma yetkilerini derhal kaybedecektir.
3. Sınır Dışı Etme İşlemlerinin Başlatılması.
Yabancının ABD'de yasal statüsü bulunmuyorsa USCIS, sınır dışı etme işlemlerini de başlatacaktır.
Ancak yabancı yasal statüsünü sürdürüyorsa, USCIS yalnızca AAF ücretinin ödenmemesine dayanarak NTA (Notice to Appear - Mahkemeye Çağrı Bildirimi) düzenlemeyecek veya sınır dışı etme işlemi başlatmayacaktır.
Etkinin Boyutu
Bu yaptırımın kapsamı son derece geniştir.
Nisan 2026 sonu itibarıyla toplam 3.267.302 bekleyen dosyadan 2.322.467 göçmen resmi sığınma başvurusunu yapmış durumdadır ve şu anda Göç Mahkemesi'nde (Immigration Court) sığınma duruşmalarını veya kararlarını beklemektedir.
2025 mali yılında DHS, USCIS nezdinde 1,5 milyonun üzerinde bekleyen olumlu sığınma başvurusu (affirmative asylum) bildirmiştir — bu dosya yığını, bu kategori için şimdiye kadarki en yüksek rakamdır.
Eleştirmenler bu uygulamayı "fatura yoluyla sınır dışı etme" (deportation by invoice) olarak nitelendirerek, düşük gelirli sığınma başvuru sahiplerinin dil engelleri veya sık adres değişiklikleri nedeniyle bildirimi kaçırabileceği uyarısında bulunmaktadır.
DHS ise ücretin, karar verme süreçlerine kaynak sağlayacağını ve dayanaksız başvuruları caydıracağını savunmaktadır.
Bildirim Sistemi Nasıl İşliyor?
USCIS, 29 Mayıs 2026 tarihinde veya sonrasında, yıllık sığınma ücretini henüz ödememiş kişilere yeni bildirimler göndereceğini açıklamıştır. Güncellenen yeni bildirimin, yeni bir 30 günlük ödeme süresi içermesi öngörülmektedir. USCIS'e göre başvuru sahipleri, sığınma başvurusunun reddedilmesi ve çalışma izninin iptal edilmesinden önce ödeme yapmak için yeni bir 30 günlük süreye sahip olacaktır.
Ancak bildirim süreciyle ilgili endişe verici haberler şimdiden gelmeye başlamıştır.
Bazı kişiler bildirim almadıklarını ve ücretlerinin vadesi geldiğini ancak çevrimiçi kontrol yaptıklarında öğrendiklerini bildirmektedir.
Kritik bir ayrıntı:
30 günlük süre, bildirimin postalandığı tarihte başlamaktadır; teslim alındığı tarihte değil.
Aile Başvuruları ve Ücret Yapısı
Hükümet, sunulan her sığınma başvurusu (Form I-589) başına bir yıllık sığınma ücreti tahsil edecektir. Örneğin, tek bir sığınma başvurusunda dört kişilik bir aile yer alıyorsa ücret 102 dolar olacaktır — 408 dolar değil. Ancak her aile üyesi kendi sığınma başvurusunu ayrı ayrı sunmuşsa, her birinin ayrı ayrı 102 dolar ödemesi gerekecektir.
Bu ücret, yeni sığınma başvuru sahiplerinin ilk dosyalama sırasında ödemesi gereken 100 dolarlık ücretten ayrıdır.
Aynı düzenleme, sığınma bazlı EAD (Employment Authorization Document - Çalışma İzni Belgesi) yenileme ücretlerini 275 dolara çıkarmakta ve TPS (Temporary Protected Status - Geçici Koruma Statüsü) çalışma kartlarının geçerlilik süresini bir yıl ile sınırlamaktadır.
Hukuki Geçmiş ve Güncel Durum
Yıllık sığınma ücreti, zaten bir hukuki itirazı atlatmış bulunmaktadır.
2025 yılı sonlarında, Asylum Seeker Advocacy Project (ASAP v. USCIS) tarafından açılan dava nedeniyle Maryland'deki bir federal mahkeme geçici olarak ülke çapında bir durdurma kararı vermişti.
2 Şubat 2026'da yargıç, hükümetin durdurmanın kaldırılması talebini (Motion to Lift the Stay) kabul etmiş ve ASAP'ın ihtiyati tedbir (Preliminary Injunction) talebini reddetmiştir. Hem USCIS hem de EOIR (Executive Office for Immigration Review - Göç Davaları İnceleme Ofisi) artık yıllık sığınma ücretini yeniden tahsil edebilmektedir.
DHS, bu geçici nihai kural hakkında 29 Haziran 2026'ya kadar kamuoyu görüş bildirme sürecini açmıştır. Sivil toplum kuruluşları ve göçmenlik avukatları kurala itiraz eden görüşler sunsa da, bir mahkeme ihtiyati tedbir kararı vermedikçe kural tam olarak yürürlükte ve uygulanabilir durumdadır.
H.R. 1 Kapsamındaki Diğer Düzenlemeler
Geçici nihai kural, ücretlerle ilgili başka değişiklikleri de uygulamaya koymaktadır:
- USCIS, Form I-589'un usulüne uygun olmayan şekilde sunulması nedeniyle reddedilmesi halinde başvuru ücretini artık iade etmeyecektir.
- USCIS, TPS kapsamındaki kişiler için çalışma izni süresini bir yıl veya kalan TPS belirleme süresiyle (hangisi daha kısa ise) sınırlayan düzenlemeleri güncellemektedir.
- Form I-102 (Göçmen Olmayan Giriş-Çıkış Belgesinin Yenilenmesi/İlk Düzenlenmesi Başvurusu) için diğer zorunlu ücretlere ek olarak asgari 24 dolarlık yeni bir ücret belirlenmiştir.
İşverenler Üzerindeki Etkileri
Kural, ABD'deki işverenler için de önemli sonuçlar doğurmaktadır.
İşverenler açısından bu değişiklik, rutin bir evrak uyumu noktasını ciddi bir yetenek kaybı riskine dönüştürmektedir. İnsan kaynakları ekiplerine, (c)(8) kategorisinde EAD'ye sahip çalışanları tespit etmek amacıyla I-9 denetimleri yapmaları tavsiye edilmektedir; zira bu kartlar artık 30 günlük bir bildirimle geçersiz hale gelebilmektedir.
Sığınma Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı?
Ülke genelindeki göçmenlik avukatları derhal harekete geçilmesini tavsiye etmektedir. Güncel rehberliğe göre, bekleyen sığınma davası olan başvuru sahiplerinin aşağıdaki adımları atması gerekmektedir:
1. Posta kutunuzu ve USCIS çevrimiçi hesabınızı her gün kontrol edin.
Yıllık ücretin ödenmesine ilişkin bir bildirim almamış olsanız bile, ücretinizin vadesi gelip gelmediğini çevrimiçi olarak kontrol edebilirsiniz.
2. Mümkünse ücreti proaktif olarak ödeyin.
USCIS'ten henüz bir bildirim almamış olsanız bile, başvurunuz bir yıldan uzun süredir beklemede ise ücreti önceden ödemeyi tercih edebilirsiniz. Bu şekilde uyumluluğunuzu güvence altına alır ve herhangi bir son tarih baskısından kaçınırsınız.
3. Posta adresinizi teyit edin. Taşındıysanız, Form AR-11 dosyalayarak USCIS'in kayıtlarında güncel adresinizin bulunduğundan emin olun.
4. Bir göçmenlik avukatına danışın. Ödeme yapılmamasının sonuçları ağır ve potansiyel olarak geri dönüşü olmayan niteliktedir. Hukuki danışmanlık, bu süreci yönetmenize ve herhangi bir muafiyetin geçerli olup olmadığını belirlemenize yardımcı olabilir.
5. Tüm makbuzları saklayın.
Ödeme makbuzunuzun ve Ödeme Takip Numaranızın (Payment Tracking ID) bir kopyasını mutlaka saklayın.
---
Bu geçici nihai kural için kamuoyu görüş bildirme süresi 29 Haziran 2026'ya kadar devam etmektedir. Görüşler Federal Register üzerinden sunulabilir. Bekleyen bir sığınma başvurunuz varsa ve Yıllık Sığınma Ücreti hakkında rehberliğe ihtiyacınız varsa, derhal yetkili bir göçmenlik avukatıyla iletişime geçin.