DHS (İç Güvenlik Bakanlığı), ABD'de H-1B (geçici nitelikli işçi vizesi) sponsorluğunun ekonomik yapısını temelden değiştirebilecek bir kural taslağı açıkladı.
DHS, yüksek lisans muafiyeti kapsamındakiler dahil olmak üzere kontenjan kapsamındaki tüm H-1B dilekçeleri için 103.265 dolarlık bir ücret belirlemeyi öneriyor.
Bu yeni bağımsız ücret, 8 CFR 106.2(a)(3)(xii) kapsamında mevzuata işlenecek olup, mevcut H-1B temel başvuru ücretinin yüz katından fazlasına denk gelmektedir — bu da kurumun tarihinde bir göçmenlik hizmeti talebi için uygulanan en yüksek ücret olma özelliği taşımaktadır.
Önerilen Kural Ne Getiriyor?
25 Ağustos 2026'da Federal Register'da yayımlanan önerilen ücret, başvuru sırasında ödenecek ve mevcut tüm diğer geçerli ücret ve ödemelere ek olarak tahsil edilecektir.
Ücret, 65.000 kişilik genel kontenjan kapsamında yapılan dilekçeler ile INA 214(g)(5)(C) (Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası) maddesindeki 20.000 kişilik yüksek lisans muafiyeti kapsamında yapılan dilekçelere uygulanacaktır.
Önemle belirtmek gerekir ki, tüm H-1B işverenler eşit şekilde etkilenmeyecektir.
Ücret, kontenjan muafiyeti kapsamındaki dilekçelere — yani üniversiteler, kâr amacı gütmeyen araştırma kuruluşları ve devlet araştırma kuruluşları tarafından yapılan başvurulara — veya mevcut H-1B statüsünün uzatılması, değiştirilmesi ya da farklı bir işverene devredilmesi amacıyla yapılan dilekçelere uygulanmayacaktır.
Üniversiteler, bunlara bağlı kâr amacı gütmeyen kuruluşlar, kâr amacı gütmeyen araştırma kuruluşları ve devlet araştırma kuruluşları bu düzenlemenin dışında tutulacaktır. DHS bu tercihi, Asylum Program Fee (Sığınma Programı Ücreti) kapsamında kâr amacı gütmeyen kuruluşlara ve eğitim kurumlarına uygulanan muameleyle benzerlik kurarak açıklamaktadır.
Önerilen ücret, yasal göçmenlik sisteminin yönetilmesine ilişkin federal hükümet masraflarının bir kısmını karşılamak amacıyla gelir elde etmeyi hedeflemektedir. Bu masraflar arasında göçmenlik haklarının incelenmesi, dolandırıcılık tespiti ve ulusal güvenlik taraması, sistem modernizasyonu, kayıt ve ücret tahsilat operasyonları, göçmenlik mahkemesi işlemleri, konsolosluk vize işlemleri, çalışma standartlarının uygulanması ve kurumlar arası koordinasyon yer almaktadır.
DHS'ye göre hükümet, göçmenlikle ilgili masraflara yılda yaklaşık 8,8 milyar dolar harcamaktadır. Bu tutar, her yıl kullanıma sunulan 85.000 H-1B vizasına bölündüğünde kişi başına yaklaşık 103.265 dolara tekabül etmektedir — önerilen ücretin tam da kendisi.
100.000 Dolarlık Ücret Serüveni: İkinci Deneme
Bu teklif, Trump yönetiminin H-1B işverenlerine altı haneli bir maliyet dayatma yönündeki ikinci girişimini temsil etmektedir.
19 Eylül 2025'te Başkan Donald Trump, ABD dışında bulunan yararlanıcılar için yapılan yeni H-1B dilekçelerine 100.000 dolarlık ücret uygulayan Proclamation 10973'ü (Başkanlık Kararnamesi 10973) yayımlamıştır.
Ancak söz konusu ücret kısa ömürlü oldu.
8 Haziran 2026'da, U.S. District Court for the District of Massachusetts (Massachusetts Bölgesi Federal Bölge Mahkemesi), davacı eyaletler lehine özet karar vererek, 100.000 dolarlık ücret kararnamesinin bir göçmenlik kısıtlaması değil, başkanın koyma yetkisine sahip olmadığı bir vergi niteliğinde olduğuna hükmetti.
Kararı Yargıç Leo T. Sorokin verdi.
Dava süreci hızla gelişmeye devam etti.
24 Temmuz 2026'da, U.S. Court of Appeals for the First Circuit (Birinci Daire İstinaf Mahkemesi), hükümetin dava sürerken 100.000 dolarlık H-1B ücretini yürürlüğe koyma talebini reddetti.
First Circuit'in kararında, hükümetin temyiz aşamasında başarılı olma olasılığının yüksek olduğunu kanıtlayamadığı belirtildi.
Yeni 103.265 dolarlık teklif farklı bir yol izlemektedir — ücreti başkanlık kararnamesi yoluyla dayatmak yerine, DHS resmi bildirim ve görüş alma (notice-and-comment) prosedürüyle düzenleme yapma yoluna gitmektedir.
Göçmenlik avukatı Elizabeth Ricci, Fortune dergisine verdiği demeçte, bu yaklaşımın 103.265 dolarlık ücret politikasına "herkesin beklediği davaları atlatma konusunda daha iyi bir şans" tanıdığını ifade etti.
İşverenler ve Küçük İşletmeler Üzerindeki Etkisi
Önerilen kuralın kendi ekonomik analizi, getireceği yükün boyutlarını açıkça ortaya koymaktadır.
2025 mali yılında 28.649 farklı işveren, kontenjan kapsamında ilk H-1B dilekçesi verdi. Bunlardan 14.541'i DHS tarafından küçük ölçekli işletme olarak tanımlandı. Teklife eşlik eden ekonomik analize göre, yeni ücret bu küçük işletmelerin 11.051'i üzerinde, yani yüzde 76'sı üzerinde önemli bir ekonomik etki yaratacaktır. Bu işletmeler için 103.265 dolarlık ücret, yıllık gelirlerinin yüzde 1'inden fazlasına tekabül edecektir.
Yürürlüğe girmesi halinde bu ücret, teknoloji şirketleri, danışmanlık firmaları ve girişimler tarafından yaygın olarak kullanılan bir vize programının ekonomik dengesini kökten değiştirecektir. Ayrıca büyük şirketlerin küçük rakiplerine karşı bir avantaj daha elde etme riski de söz konusudur.
103.265 dolarlık ek bir ücret, ekonomik dengeyi dramatik biçimde değiştirmektedir. Yüzlerce uzman çalışan istihdam eden büyük bir teknoloji şirketi için maliyet milyonlarca doları bulabilir. Sınırlı işe alım bütçesine sahip bir girişim, küçük bir teknoloji şirketi, hastane veya başka bir işveren için ise bir H-1B çalışanına sponsorluk yapma kararı çok daha zorlaşabilir.
Göçmenlik avukatlarını belki de en çok endişelendiren husus, önerilen kuralın önsözünde gizlenmiş bir hükümdür.
DHS açıkça kabul etmektedir ki, First Circuit Massachusetts kararını bozarak 100.000 dolarlık kararname ücretini yeniden yürürlüğe koyarsa, işverenlerden her iki ücretin de aynı anda ödenmesi istenebilir — bu da avukatlık ücretleri, Labor Condition Application (İşgücü Koşulları Başvurusu) masrafları veya diğer başvuru giderleri hariç, tek bir H-1B çalışanına sponsorluk yapmak için yalnızca devlet ücretlerinin 203.000 doları aşması anlamına gelmektedir.
Yabancı Çalışanlar ve Uluslararası Öğrenciler Üzerindeki Etkisi
Ücret resmi olarak işveren tarafından ödense de, yabancı profesyoneller önemli ölçüde etkilenecektir.
F-1 OPT (Opsiyonel Pratik Eğitim) veya STEM OPT kullanan uluslararası mezunlar, ABD'de uzun vadeli çalışmaya devam edebilmek için genellikle H-1B'ye geçişe bağımlıdır.
Astronomik ücret nedeniyle işverenler sponsorluk sayısını azaltırsa, bu çalışanlar ABD'de istihdama devam etmek için daha az seçenekle karşı karşıya kalabilir.
Mahkemede askıya alınan önceki 100.000 dolarlık ücretin aksine, bu yeni ücret kontenjan kapsamındaki tüm dilekçelere uygulanacaktır — dilekçenin statü değişikliği mi yoksa konsolosluk işlemi mi talep ettiğinden bağımsız olarak — F-1 öğrencileri de dahil olmak üzere H-1B lottery'sine (çekiliş sistemi) yapılan tüm yeni başvurular buna tabidir.
Önerildiği şekliyle kesinleşmesi halinde bu ücret, ilk kez kontenjan kapsamında başvuran H-1B çalışanlarına sponsorluk maliyetini önemli ölçüde artırabilir ve H-1B sponsorluk kararlarını, işgücü planlamasını ve uluslararası öğrenci istihdamını değiştirebilir.
Bundan Sonra Ne Olacak?
ABD'deki işverenler şu anda bu yeni 103.265 dolarlık ücreti ödemek zorunda değildir. Bu düzenleme bir Notice of Proposed Rulemaking (Önerilen Kural Yapma Bildirimi) olup, nihai kural değildir. 24 Eylül 2026'ya kadar açık kalacak kamuoyu görüş bildirme süreci boyunca işletmeler, kuruluşlar ve bireyler geri bildirimlerini sunabilecektir.
Bu kural taslağı, mevcut H-1B ücretlerini derhal değiştirmemektedir. Yürürlüğe girebilmesi için DHS'nin kamuoyu görüşlerini kabul edip yanıtlaması, önerilen kuralda değişiklik yapması, Beyaz Saray incelemesinden geçirmesi ve yürürlük tarihini içeren nihai kuralı yayımlaması gerekmektedir.
Görüşler, DHS Docket No. USCIS-2026-0298 numarası altında regulations.gov üzerinden sunulmalıdır. DHS yetkililerine gönderilen e-postalar ve mektuplar görüş olarak kabul edilmemektedir. USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), posta yoluyla gönderilen görüşleri veya dijital medya aracılığıyla yapılan başvuruları kabul etmemektedir.
Yıllık 8,8 milyar dolarlık ekonomik etkiye sahip önemli bir kural için 30 günlük bir süre oldukça kısadır — Executive Order 12866 (12866 sayılı Başkanlık Kararnamesi), önemli kurallar için norm olarak 60 günlük süre öngörmektedir.
Bu kısaltılmış süre, başlı başına kamuoyu görüşlerinde ve gelecekteki davalarda gündeme getirilebilecek bir usul sorunudur.
Kuralın kesinleşmesi halinde ücret, bir dava engel olmadığı takdirde 1 Nisan 2027'den itibaren H-1B kontenjan kapsamında seçilen dilekçelere uygulanabilir. Benzer nitelikteki 100.000 dolarlık H-1B ücretinin hukuka aykırı bir vergi olarak yakın zamanda iptal edildiği göz önünde bulundurulduğunda, önerilen ücretin ciddi hukuki itirazlarla karşılaşması kuvvetle muhtemeldir.
İşverenler ve Çalışanlar Şimdi Ne Yapmalı?
- Önerilen ücreti ödemeyin.
- Kamuoyu görüşü bildirin. 24 Eylül 2026 son tarihi hızla yaklaşmaktadır ve bu, paydaşların nihai kuralı etkilemesi için temel mekanizmadır.
- 2028 mali yılı planlarınızı değerlendirin.
- Göçmenlik danışmanınıza başvurun. Hızla değişen ortam göz önünde bulundurulduğunda — 100.000 dolarlık ücretin temyiz süreci hâlâ devam ederken, yeni 103.265 dolarlık teklifin masada olması ve kararnamenin 21 Eylül 2026'da sona erecek olması — işverenlerin durumlarına özel hukuki rehberliğe ihtiyaçları bulunmaktadır.
ClinchLaw, bu kural taslağını ve ilgili davaları takip etmeye devam edecektir. Bu gelişmelerin özel göçmenlik durumunuzu nasıl etkileyebileceğine ilişkin sorularınız için ofisimizle iletişime geçin.