DHS, ABD göçmenlik tarihinin en pahalı başvuru ücretini önerdi: kontenjan kapsamındaki her bir H-1B başvurusu için 103.265 dolar. Teklifin kesinleşmesi halinde bu ücret, işveren destekli göçmenliğin ekonomik yapısını temelden değiştirecek ve işletmeler, uluslararası öğrenciler ile ABD iş piyasası üzerinde geniş kapsamlı sonuçlar doğurabilecek nitelikte.
Önerilen Kural Ne Getiriyor?
DHS, 25 Ağustos 2026 tarihinde, lisans düzeyi kontenjana ve yüksek lisans düzeyi kontenjana tabi olanlar dahil tüm H-1B kontenjan başvuruları için 103.265 dolarlık ücret belirlemeye yönelik bir kural taslağı yayımladı.
Önerilen düzenlemeye göre, H-1B kontenjan başvurusu yapan işverenler, mevcut tüm devlet harçlarına ek olarak başvuru sırasında bu yeni 103.265 dolarlık ücreti de ödemek zorunda kalacak.
Bu ücret, 8 CFR 106.2(a)(3)(xii) kapsamında düzenlenecek yeni ve bağımsız bir harç olup, mevcut H-1B temel başvuru ücretinin yüzden fazla katına tekabül ediyor.
Taslak haliyle kesinleşmesi durumunda, kurumun tarihinde bir göçmenlik başvurusuna uygulanan en yüksek tek seferlik ücret olacak.
DHS, bu ücreti 2028 mali yılı (FY) için yapılacak tüm yeni H-1B kontenjan başvurularında mevcut ücretlere ek olarak önerirken, ücretin büyüklüğüne bakılmaksızın tüm kontenjan kapsamındaki işverenlere uygulanmasını öngörüyor.
Kimler Muaf Tutulacak?
Ücret, kontenjan muafiyeti olan başvurulara — yani üniversiteler, kâr amacı gütmeyen araştırma kuruluşları ve devlet araştırma kurumları tarafından yapılan başvurulara — uygulanmayacak. Aynı şekilde, mevcut H-1B statüsünün uzatılması veya değiştirilmesi ya da farklı bir işverene geçiş amacıyla yapılan başvurular da bu ücretin kapsamı dışında tutulacak.
Halihazırda H-1B statüsüne sahip olup yeni bir işverene transfer olan kişiler adına yapılan başvurulara da bu ücret uygulanmayacak.
DHS Ücreti Nasıl Hesapladı?
103.265 dolarlık rakam rastgele belirlenmiş değil — basit bir bölme işleminin sonucu.
DHS, geri kazanılması gereken toplam maliyetleri 8.777.488.035 dolar olarak belirlemiş, bu rakamı yıllık 85.000 kontenjan başvurusu tahminine bölerek 103.264,57 dolara ulaşmış ve bu rakamı en yakın 5 dolarlık artışa yuvarlamıştır. Başka bir deyişle, bu ücret USCIS'in (U.S. Citizenship and Immigration Services – ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) bir H-1B başvurusunu değerlendirme maliyetini yansıtmamakta — bir gelir hedefinin başvuru sayısına bölünmesiyle elde edilmektedir.
Tarihsel olarak, USCIS ücret düzenlemeleri yalnızca USCIS'in kendi maliyetlerini karşılamayı amaçlıyordu. Bu teklif ise yeni bir kurumlar arası maliyet karşılama yaklaşımı benimseyerek, ücreti USCIS, U.S. Department of Labor (ABD Çalışma Bakanlığı), U.S. Immigration and Customs Enforcement (ABD Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza – ICE), U.S. Department of State (ABD Dışişleri Bakanlığı) ve diğerleri dahil altı federal kurumun yaklaşık 8,78 milyar dolarlık maliyetlerini karşılamak için kullanmayı öngörüyor.
Önerilen gelir dağılımı şu şekilde: USCIS yüzde 34,2 (3,0 milyar dolar), EOIR (Executive Office for Immigration Review – Göçmenlik Temyiz Bürosu) yüzde 33,7 (2,96 milyar dolar), DOL yüzde 13,8 (1,21 milyar dolar), ICE yüzde 11,9 (1,05 milyar dolar), DOS yüzde 5,5 (484 milyon dolar) ve CBP (Customs and Border Protection – Gümrük ve Sınır Koruma) yüzde 0,9 (76,2 milyon dolar).
DHS, bu finansmanın göçmenlik başvuru değerlendirmeleri, dolandırıcılık tespiti, ulusal güvenlik taraması, iş gücü uyum denetimi, vize taraması, göçmenlik mahkemesi operasyonları ve sınırla ilgili biyometrik sistemler dahil olmak üzere çeşitli faaliyetleri destekleyeceğini belirtti.
Daha Önceki 100.000 Dolarlık Ücretle Bağlantısı
Bu adım, daha önce bir başkanlık kararnamesiyle yürürlüğe konulan ve federal mahkemeler tarafından yetkisiz bir vergi olduğu gerekçesiyle iptal edilerek engellenen 100.000 dolarlık H-1B ücretine ilişkin devam eden bir dizi hukuki mücadelenin ardından geldi.
Önceki geçici nitelikteki başkanlık kararnamesinin aksine, bu yeni düzenleme resmi federal kural koyma süreci aracılığıyla kalıcı hale getirilmek isteniyor.
100.000 dolarlık ücreti belirleyen başkanlık kararnamesi, uzatılmadığı takdirde yayımlanmasının birinci yılı olan 21 Eylül 2026'da sona erecek.
Presidential Proclamation 10973 kapsamında belirlenen 100.000 dolarlık H-1B ücretinin yeniden yürürlüğe girmesi halinde, işverenler her iki ücreti de ödemek zorunda kalacak.
İşverenler ve Küçük İşletmeler Üzerindeki Etkisi
İşverenler üzerindeki mali yük son derece ağır olacak.
Yılda birkaç H-1B çalışanına sponsorluk yapan küçük ve orta ölçekli şirketler bu etkiyi hızla hissedecek — örneğin, beş çalışana sponsorluk yapan bir firma, maaşlar, hukuki masraflar veya diğer giderler hariç, yalnızca bu ücret için 500.000 doların üzerinde bir maliyetle karşı karşıya kalacak.
2025 mali yılında kontenjan kapsamında başvuru yapan 28.649 kuruluşun yarısından fazlası küçük işletme olarak sınıflandırılmış olup DHS, ücretin bunlardan 11.051'i üzerinde önemli mali etki yaratacağını tahmin ediyor.
Dikkat çekici bir şekilde, önerilen kural, başvurunun reddedilmesi, iade edilmesi veya geri çekilmesi durumunda ücretin iade edilip edilmeyeceğini ele almıyor.
Uluslararası Öğrenciler İçin Ne Anlama Geliyor?
Teklifin uluslararası öğrenciler üzerinde özellikle ciddi sonuçları olabilir. OPT (Optional Practical Training – İsteğe Bağlı Pratik Eğitim) kapsamında çalışan F-1 (öğrenci vizesi) statüsündeki öğrenciler, uzun vadeli çalışma izni elde etmek için sıklıkla H-1B kontenjan sürecine başvuruyor ve 103.265 dolarlık başvuru ücreti, işverenlerin H-1B kontenjanında seçilen bu çalışanlara sponsorluk yapma istekliliğini olumsuz yönde etkileyebilir.
Daha önce kararname ile getirilen ve ağırlıklı olarak ABD dışından istihdam edilen belirli H-1B çalışanlarını etkileyen ücretin aksine, önerilen düzenleyici ücret, yararlanıcının halihazırda ABD'de olup olmadığına bakılmaksızın tüm kontenjan kapsamındaki başvurulara uygulanacak.
Dolayısıyla bir işveren, OPT veya STEM OPT ile ABD'de çalışan bir çalışanı için F-1'den H-1B'ye statü değişikliği talep ederken potansiyel olarak 103.265 dolarlık ücretle karşı karşıya kalabilecek.
Birçok uluslararası mezun için asıl endişe 103.265 doları bizzat ödemek değil — önerilen ücret H-1B başvuru sahibine, yani genellikle işverene yükleniyor. Ancak dolaylı etkisi yıkıcı olabilir: sponsorluk yapmaya istekli işveren sayısında azalma, daralan istihdam kanalları ve küresel yetenek rekabetinde ABD'nin rekabet gücünün zayıflaması.
Hukuki İtirazlar Bekleniyor
Kurala yönelik önemli hukuki itirazlar bekleniyor.
Yaklaşık 5,7 milyar dolarlık ücret gelirinin DOJ (Adalet Bakanlığı), DOS ve DOL'a yönlendirilmesi, Appropriations Clause (Ödenek Maddesi) ve Miscellaneous Receipts Act (Çeşitli Gelirler Yasası) kapsamında endişelere yol açmakta ve köklü anti-augmentation (kendi kendine bütçe artırma yasağı) ilkeleriyle çelişmektedir. Birçok göçmenlik avukatı ve hukuk akademisyeni, olası davalarda bu anayasal ve yasal argümanların merkezi rol oynamasını bekliyor.
Bundan Sonra Ne Olacak — ve Ne Yapmalısınız?
DHS, önerilen kuralı 25 Ağustos 2026'da yayımlamış olup kamuoyu görüşleri için otuz günlük süre 24 Eylül 2026'da sona erecek.
Paydaşlar, işverenler, sektör kuruluşları ve etkilenen bireyler regulations.gov aracılığıyla resmi görüşlerini sunabilir.
Bu kural taslağı, mevcut H-1B ücretlerinde şu an için herhangi bir değişiklik yapmıyor. Yürürlüğe girebilmesi için DHS'nin kamuoyu görüşlerini kabul edip yanıtlaması, önerilen kuralı revize etmesi, Beyaz Saray incelemesinden geçirmesi ve yürürlük tarihini içeren nihai kuralı yayımlaması gerekiyor.
İşverenler, nihai bir kural yayımlanıp yürürlük tarihi ve geçiş hükümleri belirlenmediği sürece, mevcut başvurularına önerilen ücreti eklememeli.
İşverenler için öncelik açık: yaklaşan FY 2028 kontenjan başvuruları üzerindeki potansiyel mali etkiyi değerlendirmek, özellikle ekonomik etki ve iş gücü açığına ilişkin somut veriler sunulabilecek durumlarda kamuoyu görüşü bildirmek ve bu düzenleme sürecini yakından takip etmek.
Uluslararası çalışanlar ve öğrenciler için bu henüz bir teklif aşamasında olup mevcut bir başvuru şartı değil. Ancak bu durum, alternatif göçmenlik yollarının erken aşamada planlanmasının ve potansiyel işverenlerle sponsorluk takvimleri ve olası senaryolar konusunda yakın koordinasyon sağlanmasının önemini bir kez daha gözler önüne seriyor.
DHS Docket No. USCIS-2026-0298 için kamuoyu görüşü süresi 24 Eylül 2026 tarihinde sona ermektedir. Görüşler regulations.gov üzerinden iletilebilir.