11 Eylül 2026 tarihinde DHS (Department of Homeland Security – ABD İç Güvenlik Bakanlığı), Federal Register'da yayımlanan bir NPRM (Notice of Proposed Rulemaking – Önerilen Kural Yapımı Bildirimi) ile ABD'deki yüz binlerce istihdam temelli geçici statülü çalışanı doğrudan etkileyen köklü bir değişiklik teklif etti.
"Eliminating the Discretionary 60-day Grace Period" başlıklı teklif, DHS Bakanı Markwayne Mullin tarafından imzalanmış olup DHS Docket No. USCIS-2026-0364 (RIN 1615-AD22) numarasını taşımaktadır. Teklif, federal düzenlemelerden 8 CFR 214.1(l)(2) hükmünü tamamen kaldırmayı öngörmektedir — yani istihdamı dilekçe süresi dolmadan sona eren bir geçici statülü çalışanın, statü dışı sayılmadan ABD'de 60 güne kadar kalabilmesine olanak tanıyan tek paragrafı yürürlükten kaldırmayı amaçlamaktadır.
Kamuoyu görüşleri yayım tarihinden itibaren 60 gün içinde sunulmalıdır; son tarih 10 Kasım 2026'dır.
60 Günlük Ek Süre Nedir?
60 günlük ek süre (grace period), 2016 yılında düzenleme yoluyla kabul edilmiş ve resmi olarak 2017'de yürürlüğe girmiştir. Bu düzenlemeden önce böyle bir ek süre mevcut değildi.
2017'den bu yana, işini kaybeden H-1B (özel uzmanlık gerektiren meslekler için geçici çalışma vizesi) sahiplerine, yeni bir sponsor işveren bulmaları, göçmenlik statülerini değiştirmeleri veya ABD'den ayrılmaları için genel olarak 60 güne kadar — ya da yetkilendirilmiş kalış sürelerinin sonuna kadar (hangisi önce gelirse) — süre tanınmaktaydı. Bu uygulama, beklenmedik bir iş kaybı durumunda çalışanların statü dışına düşmeden makul bir süre içinde durumlarını çözüme kavuşturabilmeleri amacıyla hayata geçirilmişti.
Mevcut düzenleme, USCIS'in (United States Citizenship and Immigration Services – ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) takdiri doğrultusunda ve her yetkilendirilmiş geçerlilik dönemi için bir kez olmak üzere, nitelikli istihdamın sona ermesinin ardından çalışanın 60 ardışık güne kadar ABD'de kalmasına izin vermesini öngörmektedir. Bu hüküm; E-1, E-2, E-3, H-1B, H-1B1, L-1, O-1 ve TN statüsündeki asıl yararlanıcıları ve bunların bakmakla yükümlü oldukları eşleri ile 21 yaşın altındaki çocuklarını kapsamaktadır.
DHS Ne Teklif Ediyor — ve Neden?
Önerilen kuralın amacı, ek süre imkânını düzenlemelerden tamamen kaldırmaktır. DHS, bu uygulamanın "yabancının yasal statüsünü, bu sınıflandırmalar için uygunluğun temelinden kopardığını" ileri sürmektedir; zira yasaya göre bir geçici statülü yabancının statüsü, genellikle dilekçe sahibi bir işverenle bağlantılı belirli istihdam faaliyetlerine doğrudan bağlı ve bu faaliyetlerin sürdürülmesi koşuluna tabidir.
DHS iki temel gerekçe öne sürmektedir.
Birincisi yasal uyumdur: Kurum, ek sürenin "yabancının yasal statüsünü, statünün belirli bir işverene veya faaliyete bağlı olduğu sınıflandırmalarda uygunluğun temelinden kopardığını" belirtmektedir.
İkincisi idari yüktür. DHS, 1 Ekim 2017 ile 20 Mayıs 2026 tarihleri arasında 1,9 milyondan fazla dilekçe ve başvurunun potansiyel olarak ek süre değerlendirmesi gerektirdiğini ve işten ayrılma tarihlerinin doğrulanmasıyla bu vakalarda takdir yetkisinin kullanılmasının külfetli olduğunu ifade etmektedir.
Kurum üç alternatifi değerlendirmiş ancak reddetmiştir: ek sürenin yalnızca bazı sınıflandırmalar için kaldırılması, tamamen kaldırılması yerine kısaltılması ve daha sıkı kanıt gereklilikleri getirilmesi.
Eleştirmenler bu gerekçelere itiraz etmektedir.
Avukatlar ve analistler, DHS'nin kural bildiriminde atıfta bulunduğu yasal göçmenlik sistemine yönelik "olumsuz etkilerin" kanıtlarla desteklenmediğini değerlendirmektedir.
Bir göçmenlik avukatının Forbes'ta belirttiği gibi, "Ek sürenin kaldırılması takdir yetkisine dayalı değerlendirmeyi ortadan kaldırmaz;
sadece bu takdir yetkisinin nerede ve nasıl kullanılacağını değiştirir."
Çalışanlar ve Aileler Üzerindeki Doğrudan Etki
Teklif mevcut haliyle kesinleştirildiği takdirde; H-1B, H-1B1, L-1, O-1, E-1, E-2, E-3 veya TN statüsündeki bir çalışan, eşi ve çocuklarıyla birlikte, istihdamın sona erdiği günün ertesinde statüsünü koruyamamış sayılacak ve ayrı bir kalış izni bulunmadığı sürece ABD'yi derhal terk etmesi beklenecektir.
Potansiyel aksaklığın boyutu son derece büyüktür.
ABD'de yaklaşık 600.000 ila 730.000 aktif H-1B vize sahibi bulunmakta olup bunların tahminen 550.000 H-4 (bağımlı vize) statüsünde aile ferdi mevcuttur.
DHS tahminlerine göre, yıllık ortalama 65.752 asıl yararlanıcı istihdamının sona ermesi veya işveren değişikliği yaşamış olup beş yıllık dönemde bu rakam 328.758'e ulaşmıştır — ve bu grubun yüzde 99'u H-1B statüsündedir.
İşini kaybeden H-1B vize sahipleri ülkeyi derhal terk etmek zorunda kalabilecektir. Ailesi olan, ipotek kredisi bulunan, çocukları okula devam eden veya mevcut işverenleri aracılığıyla Green Card (kalıcı oturma izni) başvuru süreci devam eden çalışanlar için bu süre daralması, göçmenlik evrak işlerinin çok ötesinde gerçek hayatta ciddi sonuçlar doğuracaktır.
H-4 ve L-2 statüleri, bağlı oldukları asıl statüyle birlikte sona ermekte olup bu statülere dayalı EAD'ler (Employment Authorization Document – Çalışma İzni Belgesi) de geçerliliğini yitirmektedir.
H-1B Taşınabilirlik Sorunu
Teklifin en önemli boşluklarından biri H-1B portability (taşınabilirlik) — yani H-1B çalışanlarının transfer dilekçesi verildiği anda yeni bir işveren için çalışmaya başlayabilmelerini sağlayan mekanizma — ile ilgilidir.
INA 214(n) kapsamındaki H-1B taşınabilirliği yasal bir düzenlemedir ve bu kuraldan etkilenmemektedir. Ancak teklifin ön açıklama bölümü, artık "statüsünü korumayan" fakat I-94'ünün (giriş-çıkış kaydı) süresi dolmamış bir çalışanın taşınabilirlik, kalış süresi uzatımı veya statü değişikliği başvuruları açısından nasıl değerlendirileceği konusunda net değildir. Bu belirsizlik, teklifin en kritik boşluklarından birini oluşturmaktadır.
Mevcut durumda, H-1B statüsünden çıkarılan bir çalışanın 60 güne kadar süresi vardır; bu süre zarfında yeni bir işveren, işveren değişikliği dilekçesini kalış süresi uzatma talebiyle birlikte sunabilir ve çalışan taşınabilirlik kapsamında dilekçenin alındığı tarihten itibaren çalışmaya başlayabilir. Ek süre kaldırıldığında statü, istihdamın son günü sona erecektir; bu da ertesi gün sunulan bir dilekçenin geçerli bir uzatma veya statü değişikliği talebi taşıyamayacağı anlamına gelir. Yeni işverenin bu durumda güvenilir tek yolu konsolosluk işlemi (consular processing) olacaktır — yani ülkeden çıkış, bir vize randevusu ve ardından gelebilecek idari işlem süreçleri.
İşverenler Üzerindeki Etki
60 günlük sürenin kaldırılması, yabancı çalışanları işten çıkaran şirketler için de mali yük oluşturacaktır; çünkü işverenler, çalışanın anavatanına dönüş ulaşım masraflarını karşılamakla yükümlüdür.
Göçmenlik avukatlarına göre, ek sürenin kaldırılması aynı zamanda işverenlerin yabancı uyruklu çalışanlar üzerindeki fiili gücünü artıracak ve çalışanların alternatiflerini daraltacaktır.
Bu düzenleme, H-1B statüsünde çalışmayı daha güvencesiz hale getirecek ve H-1B profesyonellerini mevcut işverenlerine daha sıkı bağlayacaktır. Ayrıca yüksek vasıflı bireylerin ABD'de çalışmayı tercih etmelerini de caydırabilir.
Genel Bağlam
60 günlük ek sürenin kaldırılması, bir örüntüye uymaktadır. Mevcut yönetim, yüksek vasıflı yabancı uyruklu profesyonellere yönelik çeşitli kısıtlamalar önermiş veya uygulamaya koymuştur; bunlar arasında prevailing wage (geçerli ücret) seviyelerini değiştirebilecek yakın tarihli bir kural teklifi ve ek H-1B kısıtlamaları getiren bir başka teklif yer almaktadır. 25 Ağustos'ta yönetim, H-1B yıllık kotasına tabi tüm dilekçeler için 103.265 dolarlık bir ücret önermiştir.
Endişelere rağmen göçmenlik avukatı Dan Berger, kuralın muhtemelen yargısal denetimleri atlatacağını düşünmekte ve bunu "istihdam temelli göçmenlik sistemimize yönelik bin bıçak darbesiyle ölümün bir darbesi daha" olarak nitelendirmektedir.
Şimdi Ne Yapmalısınız?
Mevcut 60 günlük ek süre hâlâ yürürlüktedir.
Şu an için herhangi bir değişiklik yoktur. Mevcut kural, DHS kural yapımı sürecini tamamlayıp yürürlük tarihli nihai bir kural yayımlamadıkça geçerliliğini korumaktadır.
Etkilenen çalışanların ve işverenlerin göz önünde bulundurması gereken adımlar şunlardır:
- 10 Kasım 2026 tarihine kadar kamuoyu görüşü sunun.
- Bir göçmenlik avukatına danışarak önerilen değişikliğin devam eden dilekçeleriniz, taşınabilirlik başvurularınız veya statü değişikliği başvurularınız dahil olmak üzere özel durumunuzu nasıl etkileyebileceğini anlayın.
- İşverenler, işten ayrılma süreçlerini gözden geçirmeli ve kuralın kesinleşmesi halinde yabancı uyruklu çalışanları için acil durum planları geliştirmelidir.
- Çalışanlar, alternatif göçmenlik stratejilerini araştırmalıdır — statü değişikliğine uygun olup olmadıklarını veya Green Card süreçlerinin bir güvenlik ağı sağlayıp sağlayamayacağını anlamak da buna dahildir.
DHS, herhangi bir kuralı kesinleştirmeden önce esasa ilişkin kamuoyu görüşlerini incelemek ve yanıtlamakla yasal olarak yükümlüdür.
Bu süre zarfında sunulan her görüş sonucu etkileyebilir. Önerilen bu kuralı izlemeye devam edecek ve kural yapımı süreci ilerledikçe güncellemeler sunacağız.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Önerilen bu kuralın göçmenlik statünüzü nasıl etkileyebileceği hakkında sorularınız varsa, lütfen danışma randevusu almak için ofisimizle iletişime geçin.