18 Eylül 2026'da, Amerika Birleşik Devletleri'nin green card başvuru sahiplerini değerlendirme biçiminde köklü bir değişiklik yürürlüğe giriyor — ve mevcut, daha sınırlı çerçeve kapsamında başvuru yapma penceresi hızla kapanıyor.
DHS (ABD İç Güvenlik Bakanlığı), public charge belirlemelerine ilişkin 2022 tarihli Biden dönemi düzenlemesini yürürlükten kaldıran nihai bir kural yayımladı. Bu düzenleme, göç hukukunu, kurumun ifadesiyle "Amerika Birleşik Devletleri'ndeki yabancıların kendi geçimlerini sağlamaları ve vergi mükellefleri tarafından finanse edilen devlet yardımlarına bağımlı olmamaları gerektiğine dair Kongre iradesine" daha fazla uyumlu hale getiriyor.
Eş zamanlı olarak,
USCIS, yakın zamanda duyurulan Public Charge Ground of Inadmissibility Final Rule (Kamu Yardımlarına Bağımlılık Gerekçesiyle Kabul Edilemezlik Nihai Kuralı) ile uyumlu hale getirilmek üzere revize edilen Form I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status'un (Süresiz Oturma İzni Kaydı veya Statü Değişikliği Başvurusu) güncellenmiş baskısını yayımlayacak.
Başvuru sahipleri için riskler büyük — ve hata payı son derece dar.
Neler Değişiyor
2022 kuralı kapsamında Medicaid (düşük gelirli bireyler için sağlık sigortası) gibi sağlık programları, konut ve beslenme programları dahil birçok program, public charge endişesi yaratmıyordu. Yalnızca gelir desteği amaçlı nakit yardıma veya devlet harcamasıyla uzun süreli bakıma ağırlıklı olarak bağımlı hale gelmesi muhtemel görülen başvuru sahipleri public charge gerekçesiyle reddedilebiliyordu.
Bu durum 18 Eylül'de köklü biçimde değişiyor.
Yeni USCIS rehberi, kurumun public charge değerlendirmesinde Medicaid, food stamps (gıda yardım kuponları) ve üniversite mali yardımı gibi gelir testine dayalı her türlü yardımı (means-tested benefit) dahil olmak üzere çok daha fazla kamu yardımını dikkate alacağını açıkça ortaya koyuyor.
Yeni kural kapsamında federal göç yetkilileri, Medicaid, CalFresh (SNAP — Ek Beslenme Yardımı Programı), WIC (Kadın, Bebek ve Çocuk Beslenme Programı), okul yemekleri ve konut yardımı gibi nakit dışı, gelire dayalı belirli kamu yardımlarını da değerlendirebilecek.
2026 nihai kuralı, basit bir yardım temelli engel oluşturmuyor. Bunun yerine, USCIS'in sabit bir düzenleyici tanım veya ağırlıklandırma formülü olmaksızın daha fazla yardımı, daha fazla mali durumu ve daha fazla bireysel olguyu inceleyebildiği daha geniş kapsamlı takdire dayalı bir sistem getiriyor.
Uygulamada bu, yetkililerin "koşulların bütünü" (totality of the circumstances) analizini 2022'den bu yana sahip olduklarından çok daha geniş bir takdir yetkisiyle yapacağı anlamına geliyor.
Rehber ayrıca değerlendiricilerin, başvuru sahiplerinin belirli aile bireylerinin aldığı gelir testine dayalı yardımları — başvuru sahibi bizzat yardım almasa bile — dikkate almasına olanak tanıyor.
Ancak önemli sınırlamalar devam ediyor:
USCIS rehberi, kurumun "yardımın başvuru sahibinin çocukları dahil olmak üzere yakınları tarafından alınması halinde, gelir testine dayalı kamu yardımının alınmasını yabancıya atfetmeyeceğini" belirtiyor.
Yeni Form I-485: Kesin Bir Son Tarih
Güncellenen form, kurumun yakın zamanda kesinleştirdiği Public Charge Ground of Inadmissibility kuralını uygulamak amacıyla yayımlanıyor ve yayımlandığı anda zorunlu hale gelecek. Önemle belirtmek gerekir ki USCIS, yeni forma geçiş için herhangi bir ek süre tanınmayacağını teyit etmiştir. 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında eski baskıyı kullanan başvuru sahiplerinin başvuruları reddedilecektir.
Form I-485'in 18/09/26 baskısı, 20/01/25 baskısının yerini alıyor. USCIS, revize edilmiş baskının kabul edilmesi için herhangi bir geçiş süresi bulunmadığından ön izleme sürümünü sunuyor.
Başvuru kuralları şu şekilde belirleniyor:
- 18 Eylül 2026 öncesi:
- 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında:
Eski 20/01/25 baskısı, 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıması ya da elektronik olarak gönderilmesi halinde reddedilecektir. Başka bir deyişle, kesin bir son tarih söz konusudur ve 18 Eylül tarihinde veya sonrasında yanlış baskıyla yapılan başvurular, ne zaman hazırlanmış olursa olsun kabul edilmeyecektir.
Aynı derecede önemli olan bir husus da yeni formun erken gönderilemeyeceğidir.
Başvuru sahipleri 18/09/26 baskısını, 18 Eylül 2026 tarihinden önce göndermemelidir. USCIS, yeni baskıyı yalnızca bu tarihte veya sonrasında posta damgası taşıması ya da elektronik olarak gönderilmesi halinde kabul edecektir.
Kimler Etkileniyor — Kimler Etkilenmiyor
Revize edilen public charge kabul edilemezlik gerekçesi; aile, istihdam ve çeşitlilik (diversity) temelli green card almak isteyenler (ister ABD'de statü değişikliği yoluyla ister yurt dışından göçmen vizesi başvurusuyla) ile belirli göçmen olmayan (nonimmigrant) vizelerde kabul başvurusunda bulunan bazı kişiler için geçerlidir.
Mülteciler (refugee), sığınmacılar (asylee), VAWA (Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamında kendi adına dilekçe verenler, U-visa (suç mağduru vizesi) sahipleri, T-visa (insan ticareti mağduru vizesi) sahipleri ve Special Immigrant Juveniles (Özel Göçmen Çocuklar) public charge gerekçesinden muaf tutulmaya devam ediyor.
Public charge testi, halihazırda green card sahibi olan kişilerin büyük çoğunluğu için de geçerli değildir;
ancak altı aydan fazla yurt dışında bulunan ve ABD'ye dönüşlerinde kabul başvurusu sahibi olarak değerlendirilen süresiz oturma izni (lawful permanent resident) sahipleri için geçerlidir.
"Caydırıcı Etki" Endişesi
Hak savunuculuğu kuruluşları ve araştırmacılar, yeni kuralın daha geniş kapsamının, hak sahibi göçmenleri ve ailelerini sosyal güvenlik ağı programlarından uzaklaştıracağı konusunda alarm veriyor.
KFF tahminlerine göre, bu politika ve yönetimin daha geniş kapsamlı göçmen karşıtı eylemleri, aralarında yaklaşık 560.000 ila 1,7 milyon ABD vatandaşı çocuğun da bulunduğu 1,4 milyon ila 4,1 milyon hak sahibi kişinin Medicaid veya CHIP'ten (Çocuk Sağlık Sigortası Programı) kaydını sildirmesine neden olabilir.
USCIS'in kendisi de bu yaklaşımın 1,3 milyon kişinin Medicaid, CHIP, SNAP, TANF (Muhtaç Aileler İçin Geçici Yardım), SSI (Ek Güvence Geliri), federal kira yardımı ve WIC'den ayrılmasına neden olacağını kabul ediyor.
Yönetim, hak sahibi vatandaşlar ve vatandaş olmayanların kural nedeniyle yardımlara katılmaktan kaçınması sonucunda program harcamalarında yıllık yaklaşık 13 milyar dolarlık bir azalma öngörüyor.
Göçmenlik hukuki yardım sağlayıcıları temkinli davranılması çağrısında bulunuyor.
Başvuru sahipleri, public charge kuralının kendilerine uygulanıp uygulanmadığını belirlemeden önce kamu yardımı almayı bırakmamalı veya hak sahibi oldukları yardımları reddetmemelidir.
Kural uygulanıyor olsa bile, bireyler yardımlardan kaydını sildirmeden önce bir göçmenlik uzmanıyla görüşmelidir.
Ufuktaki Davalar
Çeşitli grupların 2022 kuralının yürürlükten kaldırılmasına itiraz ederek dava açmayı planlaması kuvvetle muhtemeldir.
Nevada'daki bir federal mahkeme, Sangster v. Rubio davasında Dışişleri Bakanlığı'nın 75 ülkeyi kapsayan vize askıya alma uygulamasını bireysel davacılara uygulamasını hâlihazırda ihtiyati tedbir kararıyla durdurmuştur ve daha kapsamlı bir dava olan CLINIC v. Rubio, New York Güney Bölge Mahkemesi'nde görülmeyi beklemektedir. İlgili bir uyruğa dayalı USCIS politikası, 5 Haziran 2026'da Dorcas International Institute of Rhode Island v. USCIS davasında tamamen iptal edilmiştir; ancak hükümet kararı temyiz etmiştir.
Bununla birlikte,
dava açılması tek başına nihai bir kuralı askıya almaz. Bir mahkeme yürütmeyi durdurma kararı, ihtiyati tedbir veya iptal kararı vermedikçe USCIS, kuralı 18 Eylül'de uygulamaya koyacaktır.
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı
Statü değişikliği başvurusu yapmaya hazırlanan herkes için önümüzdeki iki hafta dikkatli stratejik kararlar gerektiriyor:
1. 18 Eylül'den önce başvuru yapmayı değerlendirin.
Green card başvurusunu USCIS'e 18 Eylül 2026'dan önce yapan veya bu tarihten önce dosyalanmış bekleyen bir başvurusu bulunan herkesin başvurusu 2022 politikasına göre değerlendirilecektir.
2. Doğru form baskısını kullandığınızı doğrulayın.
Yeni form erken gönderilemez. Eski form geç gönderilemez. Ve reddedilen bir başvuru, önceki başvuru tarihini koruyamayabilir.
3. Çocuklarınızın yardımları konusunda paniğe kapılmayın.
Kural yalnızca başvuru sahibinin kayıtlı yardım alıcısı olarak listelendiği yardımları dikkate alır. Yanlış bilgiler nedeniyle çocuklarınızı sağlık güvencesinden çıkarmayın.
4. Bir göçmenlik avukatına danışın.
Zamanlama ve belgelendirme her zamankinden daha önemlidir; bu nedenle erken alınan hukuki danışmanlık gerçek bir fark yaratabilir.
Yapılabilecek en büyük hata, bunu yalnızca bir form güncellemesi olarak değerlendirmektir. İkinci en büyük hata ise paniğe kapılarak her kamu yardımının bir göçmenlik sorunu yaratacağını varsaymaktır. Her iki yaklaşım da doğru değildir.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Yeni public charge kuralının göçmenlik dosyalarını nasıl etkileyebileceğine ilişkin soruları olan kişiler, yetkin bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.