18 Ağustos 2026 tarihinde USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), göçmenlik yetkililerinin Green Card (süresiz oturma izni) başvuru sahiplerinin kamu yardımı kullanımını değerlendirme biçimini köklü şekilde değiştirecek kapsamlı yeni bir politika kılavuzu yayımladı. USCIS aynı tarihte, public charge (kamu yükü) kuralının yürürlükten kaldırılmasının ardından başvuru değerlendiricilerinin kamu yükü incelemesini nasıl yapacağına ilişkin kılavuzu kamuoyuyla paylaştı. Bu kılavuz, 2022 yılında Biden döneminde çıkarılan public charge kabul edilemezlik düzenlemelerini yürürlükten kaldıran nihai kuralı uygulamaya koymaktadır.
Nihai kural, 20 Temmuz 2026'da Federal Register'da (Resmi Gazete) resmen yayımlanmış olup 18 Eylül 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir. Yürürlük tarihine üç haftadan az bir süre kala, ülke genelindeki göçmenlik hukuku uygulayıcıları müvekkillerine danışmanlık sağlamak ve mümkün olan durumlarda mevcut, daha dar kapsamlı çerçeve altında statü değişikliği (adjustment of status) başvurularını dosyalamak için yoğun bir çaba içine girmiş durumda.
Neler Değişiyor
Değişiklik son derece önemlidir. 2022 kuralına göre Medicaid gibi sağlık programları, barınma ve beslenme programları dahil olmak üzere birçok program public charge endişesi oluşturmuyordu. 2022 kuralı kapsamında yalnızca gelir desteği amacıyla nakit yardıma veya devlet harcamasıyla uzun süreli bakıma ağırlıklı olarak bağımlı hale gelmesi muhtemel görülen başvuru sahipleri public charge gerekçesiyle reddedilebiliyordu.
18 Eylül itibarıyla bu sınırlı yaklaşım sona eriyor. USCIS, 18 Eylül 2026'dan itibaren gelir durumuna bağlı (means-tested) herhangi bir kamu yardımının alınmasının public charge değerlendirmesinde dikkate alınabileceğini açıkça belirtmektedir.
Yeni USCIS kılavuzu, kurumun public charge değerlendirmesinde çok daha fazla kamu yardımını dikkate alacağını açıkça ortaya koymaktadır. Bu kapsamda Medicaid, gıda yardımları (food stamps), üniversite mali yardımları ve benzeri gelir durumuna bağlı tüm yardımlar değerlendirmeye dahil edilebilecektir.
Gelir durumuna bağlı yardımlara başvurulmuş olması, bu yardımlar için onay alınması veya hak sahibi olarak belirlenmiş olması da değerlendirmede dikkate alınabilecektir. Başka bir deyişle, başvuru sahibinin fiilen yardım almış olması gerekmez; yalnızca yardıma başvurmuş olması bile analiz sürecinde bir faktör olarak değerlendirilebilir.
Yetkililer Nasıl Karar Verecek
Kapsamın genişlemesine rağmen, gelir durumuna bağlı bir yardımın alınması dahil olmak üzere hiçbir tek faktör, public charge kararının sonucunu otomatik olarak belirlemez. USCIS yetkilileri, public charge değerlendirmelerini yasal faktörleri ve diğer ilgili kanıtları göz önünde bulundurarak koşulların bütünselliği (totality of the circumstances) ilkesine göre yapacaktır.
INA (Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası) § 212(a)(4) uyarınca, vize, kabul veya statü değişikliği başvurusunda bulunan bir kişi, "herhangi bir zamanda kamu yükü haline gelmesi muhtemel" ise kabul edilemez sayılır. Yasa, yetkililerin asgari olarak başvuru sahibinin yaşını, sağlık durumunu, aile durumunu, varlıklarını, kaynaklarını, mali durumunu, eğitimini ve becerilerini değerlendirmesini öngörmektedir.
Yeni politika kapsamında USCIS, bir kişinin gıda, barınma veya sağlık hizmeti gibi temel ihtiyaçlarını karşılamak için devlete bağımlı hale gelmesinin olasılığı daha yüksekse, bu kişiyi genel olarak kamu yükü olması muhtemel kabul edecektir.
Başvuru Tarihi Belirleyici — Kritik Son Tarih Yaklaşıyor
Geçiş sürecinin en önemli ayrıntılarından biri, kuralların tarihe dayalı uygulanmasıdır. Hangi kuralın bir davaya uygulanacağını başvuru tarihi belirler. 18 Eylül 2026'dan önce başvuru yapılırsa dava mevcut kurala göre değerlendirilir. Bu tarihte veya sonrasında başvuru yapılırsa yeni kural uygulanır.
23 Aralık 2022 ile 17 Eylül 2026 arasında dosyalanan başvurular, 2022 public charge kuralı ve ilgili kılavuz çerçevesinde değerlendirilmeye devam edecektir. Bu durum göçmenlik avukatları arasında aciliyet yaratmıştır. Catholic Legal Immigration Network (CLINIC) gibi kuruluşlar, bugün statü değişikliğine uygun olan ve public charge incelemesinden muaf olmayan tüm müvekkillerin 18 Eylül 2026'dan önce başvuru yapması ve böylece 2022 kuralının daha dar kapsamlı çerçevesine tabi olması gerektiğini tavsiye etmiştir.
Ancak başvuru sahiplerinin dikkatli olması gerekmektedir. Başvuru sahipleri, 18 Eylül'den önce başvuru yapmanın her zaman doğru strateji olduğunu varsaymamalıdır. Eksik, erken veya yeterli destekleyici belge sunulmadan yapılan bir statü değişikliği başvurusu, ayrı hukuki ve prosedürel riskler doğurabilir.
Ayrıca USCIS, Form I-485'in yeni bir versiyonunu yayımlayacaktır. 18 Eylül'den itibaren formun eski versiyonu kabul edilmeyecektir. Reddedilen bir I-485, gecikmiş bir I-485 değildir — dosyalanmamış olarak iade edilir. Geçiş tarihine yakın başvuru yapacak herkes, USCIS web sitesinden doğru form versiyonunu teyit etmelidir.
18 Eylül Öncesi Alınan Yardımlar
Önemli bir geçiş hükmü, geçmişte alınan yardımların kullanımı konusunda belirli bir koruma sunmaktadır. Başvuru sahibinin 18 Eylül 2026'dan önce aldığı gelir durumuna bağlı kamu yardımları bakımından, USCIS yetkilileri yalnızca gelir desteği amacıyla alınan nakit kamu yardımını ve devlet harcamasıyla uzun süreli kurum bakımını dikkate alacaktır. Daha geniş kapsamlı değerlendirme yalnızca yürürlük tarihi olan 18 Eylül ve sonrasında alınan yardımlar için geçerli olacaktır.
Aile Üyelerinin Yardımları: Yeni Bir Endişe Kaynağı
Yürürlükten kalkmak üzere olan 2022 düzenlemeleri kapsamında, bir aile üyesinin aldığı kamu yardımları public charge değerlendirmesinde başvuru sahibinin aleyhine sayılmıyordu. Yeni kural bu korumayı ortadan kaldırmıştır.
Kılavuz ayrıca değerlendiricilerin, başvuru sahiplerinin belirli aile üyelerinin aldığı gelir durumuna bağlı yardımları — başvuru sahibi bizzat yardım almasa bile — dikkate almasına olanak tanımaktadır. Ancak önemli bir ayrım bulunmaktadır: ABD vatandaşı çocuklarınızın aldığı yardımlar aleyhinize sayılmaz. PA-2026-09 bu konuda açıktır: yardım alma durumu yalnızca başvuru sahibinin kayıtlı yardım alıcısı olduğu durumlarda geçerlidir. Çocuğunuzun Medicaid veya SNAP (Ek Beslenme Yardımı Programı) yardımı sizin yardım almanız olarak kabul edilmez.
Kimler Muaftır
Her Green Card başvuru sahibi public charge koşuluna tabi değildir. Mevcut statülerine dayalı olarak statü değişikliği başvurusu yapan aşağıdaki başvuru sahipleri public charge koşulundan muaftır: mülteciler, sığınmacılar, Special Immigrant Juveniles (Özel Göçmen Çocuklar), Cuban Adjustment Act (Küba Uyum Yasası) kapsamında başvuru yapan Kübalılar, T visa (insan kaçakçılığı mağdurları vizesi) sahipleri, U visa (suç mağdurları vizesi) sahipleri ve VAWA (Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamındaki bireysel dilekçe sahipleri. PA-2026-09'da bu yasal muafiyetleri ortadan kaldıran herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.
Daha Geniş Etki: Caydırıcı Etkiler
Savunuculuk kuruluşları ve halk sağlığı uzmanları, kuralın göçmenlik bağlamının ötesindeki dolaylı etkileri konusunda ciddi endişelerini dile getirmiştir. Birçok göçmen aile, gelecekteki göçmenlik olanaklarını korumak amacıyla, hane halkından birinin hak sahibi olduğu kamu yardımlarına erişmekten korkacak ve ihtiyaç duyduğu dönemlerde bu desteklerden vazgeçecektir.
Center for Children and Families'in (Çocuklar ve Aileler Merkezi) Genel Müdürü Joan Alker, göçmenlik politikalarının karma statülü ailelerdeki çocuklar üzerindeki artan etkisine dikkat çekmiştir. Alker, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki her dört çocuktan birinin karma statülü bir ailede yaşadığını vurgulamıştır. İlk Trump yönetimi döneminde, göçmen ailelerden her yedi yetişkinden biri kamu yardımı programlarından kaçındığını bildirmiştir. Uzmanlar, net düzenleyici güvencelerin ortadan kaldırılmasının daha büyük belirsizlik yaratması nedeniyle bu sefer etkilerin daha belirgin olabileceği konusunda uyarıda bulunmaktadır.
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı
Göçmenlik hukuku uygulayıcıları, etkilenen bireyler için aşağıdaki adımları önermektedir:
- Derhal bir göçmenlik avukatına danışın. Gelir durumuna bağlı herhangi bir kamu yardımına başvurmuş, bu yardım için onay almış veya yardım almış olan herkes, yeni kılavuzun davası üzerindeki olası etkisi hakkında nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.
- 18 Eylül'den önce başvuru yapıp yapmamayı değerlendirin. Geçmişte yardım almış uygun başvuru sahipleri, mevcut, daha dar kapsamlı standart altında başvuru yapmaktan fayda görebilir — ancak yalnızca başvuruları eksiksiz ve yeterli destekleyici belgelerle sunulmuşsa.
- Yardımlardan aceleyle çıkmayın. Uzmanlar, özellikle yardımları başvuru sahibine atfedilmeyen ABD vatandaşı çocuklar söz konusu olduğunda, yardım programlarından kaydı silme konusunda aceleci kararlar alınmaması gerektiği konusunda uyarmaktadır.
- Güçlü belgeler hazırlayın. Başvuru sahipleri; mali durum, istihdam geçmişi, eğitim, beceriler, sağlık durumu ve hane halkı durumu dahil olmak üzere yasal faktörleri ele alan kanıtlar sunmaya hazırlıklı olmalıdır.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Yeni public charge kuralının davalarını nasıl etkileyebileceği konusunda soruları olan bireyler, nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.