18 Eylül 2026 tarihinden itibaren, Amerika Birleşik Devletleri'nde Green Card (süresiz oturma izni) başvurusunda bulunan kişiler önemli ölçüde genişletilmiş bir kamu yükü incelemesiyle karşı karşıya kalacak. Bu inceleme kapsamında, USCIS'in daimi oturma izni başvurularını onaylayıp onaylamayacağına karar verirken çok daha geniş bir yelpazedeki devlet yardımları başvuru sahiplerinin aleyhine değerlendirilebilecek.
Nihai Kural: Neler Değişti?
DHS, 16 Temmuz 2026'da 2022 yılındaki Biden dönemi kamu yükü kabul edilmezlik düzenlemelerini yürürlükten kaldıran nihai bir kural açıkladı.
Nihai kural, 20 Temmuz 2026'da Federal Register'da (Resmi Gazete) resmen yayımlandı ve 18 Eylül 2026'da yürürlüğe girecek.
USCIS, statü düzeltmesi yoluyla daimi oturma izni başvurusunda bulunan bir yabancının herhangi bir zamanda kamu yükü haline gelip gelmeyeceğinin nasıl belirleneceğini açıklayan güncellenmiş kılavuzu USCIS Policy Manual'da (USCIS Politika Kılavuzu) yayınlıyor.
Güncellenen kılavuz, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki yabancıların kendi geçimlerini sağlamaları ve vergi mükellefleri tarafından finanse edilen devlet yardımlarına bağımlı olmamaları gerektiğine ilişkin Kongre'nin iradesine uygun hale getirilmiştir.
Bu değişiklik son derece önemlidir. 18 Eylül 2026'dan itibaren USCIS memurları, yalnızca nakit yardımı ve uzun süreli devlet masrafıyla kurum bakımını değerlendirmekle sınırlı kalmayacak — Green Card başvuru sahibinin kamu yükü haline gelip gelmeyeceğine karar verirken tüm ilgili gerçekleri vaka bazında değerlendireceklerdir.
Sosyal Yardım İncelemesinde Genişletilmiş Kapsam
Yürürlükten kaldırılan 2022 kuralına göre yalnızca iki şey dikkate alınıyordu: gelir desteği amaçlı nakit yardımı ve devlet masrafıyla kurum bakımı. Yeni çerçeve bu hesaplamayı köklü biçimde değiştirmektedir.
Kamu yükü kabul edilmezlik kararları vermek için USCIS memurları, beş yasal faktörü ve yabancının herhangi bir zamanda kamu yükü haline gelme olasılığını değerlendirmeye yönelik diğer tüm ilgili faktörleri dikkate alacaktır. Bu faktörler arasında yabancının gelir düzeyine bağlı kamu yardımları alması — gelir desteği için nakit yardımı, konut yardımı, gıda kuponu (food stamps), üniversite için mali yardım veya benzeri diğer yardımlar — yer almaktadır.
Gelir düzeyine bağlı herhangi bir kamu yardımının alınması, kamu yükü değerlendirmesinde dikkate alınabilir; ayrıca gelir düzeyine bağlı yardımlar için başvuruda bulunma, onay alma veya yardım almaya hak kazanma da değerlendirmeye dahil edilebilir.
Ancak önemli bir zamansal ayrım bulunmaktadır. 18 Eylül 2026 tarihinden önce alınan gelir düzeyine bağlı kamu yardımları için USCIS, yalnızca yabancının gelir desteği amaçlı nakit yardımı ve uzun süreli devlet masrafıyla kurum bakımı alıp almadığını dikkate alacaktır. 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında alınan gelir düzeyine bağlı kamu yardımları için ise USCIS tüm yardımları dikkate alacaktır.
Memurlar Nasıl Karar Verecek?
Yeni politikaya göre USCIS, bir kişiyi genel olarak, gıda, barınma veya sağlık hizmeti gibi temel ihtiyaçlarını karşılamak için devlete bağımlı hale gelme olasılığı daha yüksek olduğunda kamu yükü haline gelebilecek olarak değerlendirir. Memurlar bu ileriye dönük değerlendirmeyi, başvuru sahibinin koşullarının bütünlüğüne dayanarak yapacaktır.
Kongre, USCIS memurlarının kamu yükü kabul edilmezlik kararları verirken beş yasal faktörü dikkate alması gerektiğini belirlemiştir. Bu beş faktör şunlardır: yabancının yaşı; sağlık durumu; aile durumu; varlıkları, kaynakları ve mali durumu; eğitim ve becerileri.
Kritik önem taşıyan bir husus olarak, hiçbir tek faktör — gelir düzeyine bağlı yardım alınması dahil — kamu yükü kararının sonucunu otomatik olarak belirlemez. Ancak gerekli olduğu durumlarda yeterli bir nafaka taahhütnamesi (affidavit of support) sunulmaması, tek başına kamu yükü tespitine yol açabilir. Bununla birlikte, yeterli bir nafaka taahhütnamesi bile tek başına olumlu bir karar garantisi vermez.
Kılavuz ayrıca karar vericilerin, başvuru sahibinin kendisi yardım almasa bile belirli aile üyelerinin aldığı gelir düzeyine bağlı yardımları da dikkate alabilmesine olanak tanımaktadır. Bununla birlikte, kamu yükü testi başvuru sahibinin kendi yardım kullanımına bakar — aynı hanede yaşayan ABD vatandaşı bir çocuğun aldığı yardımları dikkate almaz.
Revize Edilmiş Form I-485: Kesin Geçiş Tarihi
Yeni kamu yükü çerçevesiyle birlikte, USCIS 18 Eylül 2026'da, yakın zamanda açıklanan Kamu Yükü Kabul Edilmezlik Gerekçesi Nihai Kuralı ile uyumlu hale getirilmiş revize edilmiş Form I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status (Daimi Oturma İzni Kaydı veya Statü Düzeltmesi Başvurusu) formunu (baskı tarihi: 18.09.2026) yayımlayacaktır.
USCIS, yeni forma geçiş için herhangi bir ek süre tanınmayacağını teyit etmiştir. 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında eski baskıyı gönderen başvuru sahiplerinin başvuruları reddedilecektir. Bazı önceki USCIS form güncellemelerinden farklı olarak, başvuru sahiplerinin her iki baskıyı da kullanabilecekleri bir örtüşme dönemi olmayacaktır.
Reddedilen bir I-485 başvurusu, geciken bir I-485 değildir — dosyalanmamış olarak iade edilir. Bu ayrım önemlidir, çünkü reddedilen bir başvuru dosyalama tarihini veya öncelik tarihini korumaz ve önemli gecikmelere yol açabilir.
Herhangi bir ek süre tanınmayacağından, USCIS 18.09.2026 baskılı Form I-485 ve talimatlarının bir ön izleme sürümünü sunmaktadır. Ancak başvuru sahipleri, 18.09.2026 baskılı Form I-485'i 18 Eylül 2026'dan önce göndermemeliydi — USCIS bu baskıyı yalnızca 18 Eylül tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyan veya elektronik olarak gönderilen başvurular için kabul edecektir.
Kimler Etkileniyor — Kimler Muaf?
Kural hem aile bazlı hem de istihdam bazlı statü düzeltmesi davalarını etkileyebilir. Mükemmel bir iş, ileri düzey bir akademik derece veya onaylanmış bir göçmen dilekçesi, yasal gerekçenin uygulandığı durumlarda tek başına kamu yükü incelemesini ortadan kaldırmaz.
Kongre, mülteciler, sığınmacılar, VAWA (Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamında kendi adına dilekçe verenler, T vizesi ve U vizesi sahipleri, Special Immigrant Juveniles (Özel Göçmen Çocuklar) ve TPS (Geçici Koruma Statüsü) başvuru sahipleri dahil olmak üzere birçok insani kategoriyi muaf tutmuştur. Kamu yükü testi, vize, kabul veya statü düzeltmesi başvurusunda bulunan kişilere uygulanır. Mevcut Green Card sahiplerinin daimi oturma iznini geri almaz.
Kamu Yükü Teminatı: Bir Güvenlik Mekanizması
Yeni kılavuz ayrıca kamu yükü teminatlarına (public charge bonds) ilişkin ayrıntılı prosedürleri yeniden devreye sokmaktadır. USCIS, bir kişinin yalnızca kamu yükü haline gelme olasılığı nedeniyle kabul edilemez olduğuna karar verirse, memur ilgili kişiye kamu yükü teminatı yatırma fırsatı tanıyabilir. Bu teminat bir mali garanti niteliği taşır. USCIS, teminat miktarını, kişinin önümüzdeki beş yıl boyunca alabileceği devlet yardımı miktarını dikkate alarak belirleyecektir. Düzenleme, asgari 1.000 dolarlık bir teminat tutarı öngörmektedir; ancak USCIS, davanın koşullarına bağlı olarak önemli ölçüde daha yüksek bir tutar talep etme yetkisine sahiptir.
Olası Hukuki İtirazlar
Hukuki manzara hâlâ belirsizliğini korumaktadır. Birçok kuruluş bu değişikliğe mahkemede itiraz etmeyi planlamaktadır. Nevada'daki bir federal mahkeme, Sangster v. Rubio davasında Dışişleri Bakanlığı'nın 75 ülkeyi kapsayan askıya alma kararını iki bireysel davacıya uygulamasını zaten durdurmuştur ve daha geniş kapsamlı bir dava olan CLINIC v. Rubio, New York Güney Bölgesi'nde devam etmektedir. Kamu yükü politikasının her yeni versiyonunda olduğu gibi, bu kurala yönelik hukuki itirazlar mümkündür. Mahkeme kararları kuralı geciktirebilir, engelleyebilir veya değiştirebilir.
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı?
Form I-485 başvurusu yapmayı planlayanlar için zamanlama her şeydir. Bir davaya hangi kuralın uygulanacağını başvuru tarihi belirler. 18 Eylül 2026'dan önce başvuru yapılırsa dava mevcut kurala göre değerlendirilir. Bu tarihte veya sonrasında başvuru yapılırsa yeni kural uygulanır.
Ancak bekleyen başvurular için USCIS, 18 Eylül 2026'dan sonra alınan gelir düzeyine bağlı yardımları "koşulların bütünlüğü" değerlendirmesinin bir parçası olarak yine dikkate alabilir.
18 Eylül son tarihine yakın veya bu tarihte başvuru yapacak kişiler birkaç pratik adım atmalıdır:
- Doğru form baskısını kontrol edin. Yürürlük tarihine yakın başvuru yapanlar, başvurularını göndermeden önce USCIS'in resmi Form I-485 sayfasını kontrol ederek USCIS'in o an gerekli kıldığı baskıyı kullandıklarından emin olmalıdır.
- Kapsamlı belgeler hazırlayın. Başvuru sahipleri, yasal faktörlere ilişkin kanıtlar sunmaya hazır olmalıdır; bunlar arasında mali durum, istihdam geçmişi, eğitim, beceriler, sağlık durumu ve hane bilgileri yer almaktadır.
- Bir göçmenlik avukatına danışın. Gelir düzeyine bağlı bir kamu yardımına başvurmuş, onay almış veya bu yardımı almış olan herkes, yeni kılavuzun davalarına olası etkisi hakkında nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Yeni kamu yükü kuralının göçmenlik davanızı nasıl etkileyebileceğine ilişkin rehberlik için lütfen deneyimli bir göçmenlik avukatına danışın.