5 Ağustos 2026 tarihinde USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), yakın göçmenlik tarihinin en kapsamlı politika değişikliklerinden birini sessizce hayata geçirdi.
PA-2026-05 sayılı Politika Uyarısı ile USCIS, Politika El Kitabı'ndaki kanıt standartları, RFE'ler (Request for Evidence – Ek Kanıt Talebi) ve NOID'ler (Notice of Intent to Deny – Ret Niyeti Bildirimi) ile ilgili yönergelerini güncelledi.
Özet:
USCIS, memurların çeşitli durumlarda öncelikle bir RFE veya NOID göndermeksizin bir başvuruyu doğrudan reddetme konusundaki tam takdir yetkisini yeniden tesis etti.
ABD göçmenlik sisteminde yolunu bulmaya çalışan milyonlarca başvuru sahibi ve dilekçe veren için bu değişiklik son derece köklüdür — ve halihazırda yürürlüktedir.
Ne Değişti
Önceki politika kapsamında — Biden yönetimi döneminde uygulamaya konulan — memurlar, zorunlu ilk kanıtlar eksik olsa veya başvuru ilk bakışta uygunluğu ortaya koyamasa bile, bir başvuruyu reddetmeden önce genellikle bir RFE veya NOID göndermek yönünde teşvik edilmekteydi.
Bu yaklaşım bir güvenlik ağı işlevi görüyor ve başvuru sahiplerine eksik belgeleri sunma ya da belirsizlikleri giderme konusunda ikinci bir şans tanıyordu.
Bu yaklaşım artık tersine çevrildi. USCIS, 2018-2021 yılları arasında geçerli olan standardı yeniden tesis etti: memurlar, bir başvurunun eksik olması, uygunluğu kanıtlayamaması veya zorunlu ilk kanıtlardan yoksun olması durumunda doğrudan ret kararı verme konusunda tam takdir yetkisine sahiptir.
USCIS, bu politikanın "USCIS prosedürlerini İç Güvenlik Bakanlığı'nın (Department of Homeland Security) köklü düzenleyici yetkisi ve form talimatlarıyla daha iyi uyumlu hale getirdiğini, göçmenlik sisteminin bütünlüğünü yeniden sağlamaya yardımcı olduğunu ve yabancıların asılsız başvuru yapmasını zorlaştırdığını" belirtiyor.
Kimler Etkileniyor
Politikanın kapsamı son derece geniştir.
Aile dilekçeleri (I-130), Green Card (yeşil kart) başvuruları (I-485), çalışma izinleri (I-765) ve işveren dilekçeleri (I-140, H-1B) dahil olmak üzere birçok başvuru türünü dosyalayan kişileri etkiliyor.
Kritik öneme sahip husus şudur:
Politika, 5 Ağustos 2026 tarihinde bekleyen veya bu tarihte ya da sonrasında dosyalanan tüm başvurulara derhal uygulanmaktadır.
Herhangi bir geçiş süresi veya halihazırda sırada bekleyen başvurular için kazanılmış hak koruması bulunmamaktadır.
Bu, aylar hatta yıllar önce dosyalanmış ve hâlâ inceleme bekleyen bir başvurunun artık yeni ve daha katı standarda tabi olduğu anlamına gelmektedir.
RFE'siz Ret Yetkisinin Ötesindeki Temel Değişiklikler
Politika uyarısı yalnızca RFE'siz ret yetkisinin ötesine geçmektedir. Eşzamanlı olarak yürürlüğe giren birkaç prosedürel değişiklik daha bulunmaktadır:
- Daha kısa RFE yanıt süreleri:
- Uluslararası posta ek süresinin kaldırılması:
- Kısmi yanıtların nihai yanıt olarak değerlendirilmesi:
- Kanıt açıklamaları:
Tarihsel Bağlam: Sarkaç Gibi Sallanan Politika
USCIS'in bu tutumu benimsemesi ilk kez değildir.
Başkan Donald Trump'ın 2018'deki ilk yönetimi döneminde kurum, memurların başvuruları öncesinde bir RFE göndermeksizin reddetme yetkisini genişletmişti.
2018 politikası, USCIS memurlarına herhangi bir kanıt eksikliği durumunda RFE veya NOID göndermeksizin başvuruyu doğrudan reddetme konusunda tam takdir yetkisi vermişti. Küçük bir hata bile önceden herhangi bir uyarı yapılmaksızın doğrudan ret ile sonuçlanabiliyordu.
Biden yönetimi 2021 yılında bu genelgeyi iptal ederek, memurların ret kararı vermeden önce genellikle ek belge talep etmesi beklentisini yeniden tesis etti.
USCIS'in açıkladığı verilere göre, H-1B dilekçelerinin ret oranları 2021 mali yılında, 2018, 2019 ve 2020 mali yıllarındaki ret oranlarının çok altına düştü.
Yeni H-1B dilekçelerinin ret oranı, 2018 mali yılındaki yüzde 24'ten 2021 mali yılında yalnızca yüzde 4'e geriledi.
Yeni politika, ilk Trump Yönetimi döneminde hayata geçirilen benzer bir girişimle uyumludur.
Göçmenlik avukatları, yeniden tesis edilen takdir yetkisinin etkisini göstermesiyle birlikte ret oranlarının bir kez daha önemli ölçüde artabileceğini öngörmektedir.
Göçmenlik Avukatları Ne Diyor
Göçmenlik avukatları camiası, özellikle politikanın bekleyen başvurulara geriye dönük uygulanması konusunda büyük endişe ile tepki gösterdi.
Waypoint Immigration USA ortaklarından Stephanie Lewin, değişikliğin Green Card başvuru sahipleri üzerinde "muazzam bir etkisi" olabileceğini belirtti; çünkü politika yalnızca yeni başvuruları değil, halihazırda bekleyen dosyaları da kapsamaktadır. Lewin, Newsweek'e yaptığı açıklamada, "İki yıl önce doğru kanıtlar sunulmamışsa ve başvuru 5 Ağustos'tan sonra karara bağlanırsa, başvuru doğrudan reddedilebilir. Bu inanılmaz bir zaman ve para kaybı demektir," dedi.
American Immigration Lawyers Association (AILA – Amerikan Göçmenlik Avukatları Birliği) Başkanı Jeff Joseph ise daha ölçülü bir değerlendirmede bulundu.
Joseph şunları söyledi: "Bu politika genelgesi nihayetinde düzenlemelerin her zaman belirttiği şeyi değiştirmemektedir. Dosyanıza zorunlu ilk kanıtları sunmazsanız ret riski taşırsınız. Değişen tek şey, zorunlu ilk kanıtları içermeyen bir dilekçe sunduğunuzda memurun RFE göndermek yönünde takdir yetkisini kullanma ihtimalinin artık düşük olmasıdır."
AILA bir politika uyarısı yayımlamış olup, değişikliklere ilişkin üye geri bildirimlerini kabul etmektedir.
RFE'ler Hâlâ Var mı
Şunu belirtmek önemlidir:
Bu değişiklik, USCIS'in Ek Kanıt Taleplerini tamamen kaldırdığı anlamına gelmemektedir. Memurlar, ek belgelerin uygunluğun kanıtlanmasına yardımcı olabileceğini değerlendirdiklerinde hâlâ ek belge talep edebilirler.
Buradaki ayrım, başvuru sırasında sunulması gereken ilk kanıt ile memurun inceleme sürecinde talep edebileceği ek kanıt arasındadır.
Memurlar RFE gönderme konusundaki takdir yetkilerini korumaktadır. Güncelleme, ret kararından önce bir RFE gönderileceği beklentisini ortadan kaldırmaktadır.
Pratik Sonuçlar: Başvuru Sahiplerinin Şimdi Ne Yapması Gerekiyor
Göçmenlik avukatları camiasının her köşesinden gelen mesaj tutarlıdır: başvuru stratejisi derhal değişmelidir.
1. Form talimatlarını bağlayıcı bir kontrol listesi olarak değerlendirin.
Zorunlu ilk kanıtlar, her başvuru türü için bu talimatlarda sıralanmaktadır; eksik belgeler artık tamamlama talebi değil, doğrudan ret riski anlamına gelmektedir.
2. Uygunluğu başvuru anında kanıtlayın.
Başvuru sahipleri ve dilekçe verenler, uygunluklarını başvurunun dosyalandığı anda ve inceleme süreci boyunca ortaya koyma yükümlülüğünü taşımaktadır.
Dosyalama tarihinden sonra ortaya çıkan uygunluğu gösteren kanıtlar yeterli olmayacaktır.
3. Birincil bir belge temin edilemiyorsa nedenini açıklayın.
Zorunlu bir birincil belgenin temin edilemediği durumlarda, başvuru dosyasında bu durumun açıklanması ve belgelenmesi ile uygun ikincil kanıtların sunulması gerekmektedir.
4. Kısaltılmış sürelere hazırlıklı olun. RFE gönderilmesi halinde memur, yanıt için 12 haftadan daha kısa süre verebilir ve uluslararası posta ek süresi artık mevcut değildir. Yurt dışındaki başvuru sahipleri mümkün olduğunca elektronik iletişim yöntemlerini tercih etmelidir.
5. Kısmi RFE yanıtları göndermeyin.
USCIS, bir talep sahibinin RFE veya NOID'ye kısmi yanıt dahil herhangi bir yanıt sunması halinde, kurumun bu gönderimi mevcut kayıt üzerinden karar verilmesi talebi olarak değerlendirebileceğini açıkça belirtmektedir.
6. Deneyimli bir göçmenlik avukatına danışın.
Bir başvurunun öncesinde RFE alınmaksızın reddedilebilecek olması durumunda, dilekçe verenler ve başvuru sahiplerinin kanıt belirsizlikleri, belge eksiklikleri veya inceleme memuru tarafından yanlış anlaşılma konusunda çok daha az hata payı bulunmaktadır.
Profesyonel rehberlik her zamankinden daha kritik önem taşımaktadır.
Genel Tablo
Bu güncelleme, 2025 ve 2026 yıllarında göçmenlik sistemini kademeli olarak sıkılaştıran bir dizi önleme eklenmektedir.
Mayıs 2026'da USCIS, PM-602-0199 sayılı genelge ile statü düzenlemeyi (adjustment of status) "olağanüstü takdire bağlı bir yardım" olarak yeniden tanımlamış ve oturma izni mülakatlarını da daha katı hale getirmiştir.
Mevcut yönetim daha açık bir yaklaşım benimsemiştir. 2025 yılında USCIS, soruşturma yetkilerine sahip özel ajanlar dahil olmak üzere belirli USCIS personeli için genişletilmiş kolluk yetkilerini duyurmuştur.
Başvuru sahipleri için çıkarılacak ders açıktır: USCIS'te ikinci şans dönemi sona ermiştir. Her başvuru, sunulduktan sonra dosyayı tamamlama fırsatı olmayacakmış gibi hazırlanmalıdır. Bekleyen başvurusu olanlar, dosyalarında doğrudan ret ile sonuçlanabilecek herhangi bir kanıt eksikliği olup olmadığını değerlendirmek için derhal bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlı hazırlanmış olup hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Göçmenlik hukuku karmaşık ve her vakaya özgü bir alan olup, USCIS nezdinde bekleyen veya planlanan başvurusu bulunan kişilerin nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmaları gerekmektedir.