20 Temmuz 2026'da Department of Homeland Security (DHS — İç Güvenlik Bakanlığı), ABD hükümetinin Green Card (süresiz oturma izni) başvuru sahiplerinin mali bağımsızlığını değerlendirme biçimini köklü şekilde yeniden şekillendirecek nihai bir kuralı Federal Register'da (Resmi Gazete) yayımladı.
18 Eylül 2026 tarihinde yürürlüğe girecek olan bu kural, 2022 tarihli public charge (kamu yardımına muhtaçlık) kabul edilmezlik gerekçesi düzenlemelerini yürürlükten kaldırmakta olup, söz konusu tarihte veya sonrasında posta damgası taşıyan ya da elektronik olarak gönderilen adjustment of status (statü değişikliği) başvurularına uygulanacaktır.
Bu değişiklik, yüz binlerce göçmeni ve ailelerini etkileyen geniş kapsamlı sonuçları olan dramatik bir politika dönüşünü ve mevcut, daha lehte standart kapsamında değerlendirilmeyi uman kişiler için hızla kapanan bir fırsat penceresini temsil etmektedir.
Neler Değişiyor
2022 kuralı kapsamında, USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) memurları yalnızca SSI (Ek Güvenlik Geliri) ve TANF (Muhtaç Aileler için Geçici Yardım) gibi nakit yardım programlarını ve devlet tarafından karşılanan uzun süreli kurumsal bakımı dikkate alabiliyordu. Medicaid (düşük gelirli bireyler için sağlık sigortası), SNAP (Ek Beslenme Yardımı Programı — gıda kuponu), CHIP (Çocuk Sağlık Sigortası Programı) ve konut yardımı gibi programlar hiçbir şekilde değerlendirmeye alınmıyordu. Yeni kural kapsamında ise memurlar, gelir sınırı uygulanan herhangi bir devlet programı anlamına gelen her türlü "means-tested" (gelir testine tabi) yardımı — Medicaid, SNAP, CHIP ve konut yardımı dahil — dikkate alabilecektir.
Genişletilmiş public charge politikası, USCIS memurlarına bir başvuru sahibinin devlete mali olarak bağımlı hale gelip gelmeyeceğini belirleme konusunda geniş bir takdir yetkisi verecektir. DHS, Aralık 2022'den bu yana statü değişikliği başvurularına uygulanan public charge düzenlemesini yürürlükten kaldıran nihai düzenlemeyi yayımlamış ve yeni, daha kapsamlı bir public charge standardını yeni bir düzenleme yerine politika rehberi aracılığıyla uygulamaya koyma planlarını açıklamıştır.
DHS, 2022 kuralının "Kongre'nin niyetiyle tutarsız, aşırı kısıtlayıcı olduğunu ve DHS'nin doğru, kesin ve güvenilir değerlendirmeler yapma kapasitesini engellediğini" belirtmiştir. DHS'ye göre bu yürürlükten kaldırma, memurların tüm ilgili olguları değerlendirmesi için daha geniş bir takdir yetkisi tanımakta ve göçmenlerin kendi kendine yeter olması gerektiği politikasıyla uyum sağlamaktadır.
İnceleme Altındaki Genişletilmiş Yardım Listesi
Başvuru sahipleri için pratik sonuçlar oldukça önemlidir.
Yeni çerçeve kapsamında olumsuz faktör olarak sayılabilecek yardımlar şunlardır: Medicaid'in çoğu biçimi (acil bakım veya belirli gebelikle ilgili hizmetler için sınırlı istisnalar hariç), SNAP beslenme yardımı, Section 8 Housing Choice Vouchers (Bölüm 8 Konut Seçim Kuponları) ve Project-Based Rental Assistance (proje bazlı kira yardımı), SSI, TANF ve General Assistance (genel yardım) gibi nakit yardım programları.
Dikkat çekici bir şekilde, yeni kural memurların hangi yardım programlarını dikkate alıp almayacağını açıkça listelememektedir. Bunun yerine kuralın açıklayıcı metni, memurların değerlendirmelerinin bir parçası olarak herhangi bir "means-tested" yardımı takdir yetkisi çerçevesinde dikkate alabileceklerini belirtmektedir.
Kuralın giriş bölümü ayrıca memurların başvuru sahibinin aile bireylerinin aldığı yardımları da değerlendirmesine olanak tanıyor gibi görünmektedir.
Bununla birlikte, USCIS koşulların bütününü değerlendirdiğinden, yardımlar otomatik bir diskalifiye nedeni olmaktan ziyade birçok faktörden yalnızca biridir.
Memurlar yaş, sağlık durumu, gelir, eğitim, mesleki beceriler, aile durumu ve yardım kullanım geçmişini tek bir faktöre değil, birlikte değerlendirmektedir.
Yürürlükte Kalan Temel Korumalar
Birçok önemli koruma yürürlükte kalmaya devam etmektedir.
DHS, yeni kuralın yürürlük tarihinden (18 Eylül 2026) önce alınan ve daha önce kapsam dışı bırakılmış gelir testine tabi kamu yardımlarının olumsuz bir faktör olarak değerlendirilmeyeceğini teyit etmiştir. Bu geçmiş yardımlar, 2022 korumalarıyla tutarlı biçimde değerlendirilecektir.
ABD vatandaşı bir çocuğun kendi aldığı yardımlar, ebeveynin başvurusunda aleyhine sayılmaz. Mülteciler, sığınmacılar, VAWA (Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) başvuru sahipleri ve diğer bazı insani yardım vakaları muaf olmaya devam etmektedir.
Acil tıbbi bakım, afet yardımı, okul öğle yemeği yardımı ve başvuru sahibi yerine diğer hane üyeleri tarafından kullanılan yardımlar genellikle ayrı olarak değerlendirilmektedir.
Başvuru Son Tarihi ve Form Değişiklikleri
Zamanlama artık kritik bir stratejik unsurdur.
Başvuru sahipleri Green Card başvurularını (Form I-485) 18 Eylül 2026'dan önce sunmaları halinde, davaları başvuru sahipleri için daha lehte olan dar kapsamlı 2022 standardına göre değerlendirilecektir. Başvurunun 18 Eylül veya sonrasında sunulması halinde ise yeni, daha geniş takdire dayalı çerçeve uygulanacaktır.
USCIS, yeni gereklilikleri yansıtacak şekilde revize edilmiş bir Form I-485 yayımlayacak olup, 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında sunulan eski form versiyonları artık kabul edilmeyecektir.
Bu durum, uygulayıcıların çifte uyum zorluğu olarak tanımladığı bir sorun yaratmaktadır: başvuru sahiplerinin hem yeni maddi standardı karşılaması hem de doğru form edisyonunu kullanması gerekmektedir.
Uygun başvuru sahipleri için, yürürlük tarihinden önce eksiksiz ve iyi belgelenmiş bir başvuru sunmak, yeni formdan ve daha geniş kapsamlı takdire dayalı incelemeden kaçınmanın en doğrudan yoludur.
Ancak uygulayıcılar, eksik bir başvurunun da kendi risklerini taşıdığı konusunda uyarmaktadır.
Başvuru sahipleri, 18 Eylül'den önce veya sonra başvuru yapmanın davalarını nasıl etkileyebileceğini dikkatle değerlendirmeli ve yalnızca yürürlük tarihinden önce başvuru yapmış olmak adına eksik bir başvuru sunmak için acele etmemelidir.
"Caydırıcı Etki" Endişesi
Sivil toplum kuruluşları ve halk sağlığı uzmanları, kuralın doğrudan kapsamının çok ötesinde beklenen dalga etkisi konusunda alarm vermektedir.
Ülke genelinde pek çok toplulukta kural, yasal göçmen olan ebeveynleri çocukları için kamu yardımlarından yararlanmaktan korkutarak şimdiden caydırıcı bir etki yaratmaktadır. DHS'nin kendi hesaplamalarına göre 950.000'den fazla kişi bu politika nedeniyle ya kamu yardımlarından kaydını sildirecek ya da hiç kayıt yaptırmaktan vazgeçecektir.
Kuralın, göçmen ailelerdeki pek çok kişinin — vatandaş çocuklar dahil — hak sahibi olsalar ve public charge değerlendirmesine tabi olmasalar bile, korku ve kafa karışıklığı nedeniyle sağlık sigortası ve diğer yardım türlerinden kaydını sildirmesine veya bunlardan vazgeçmesine yol açması muhtemeldir.
Bir tahmine göre 1,4 milyon ile 4,1 milyon arasında hak sahibi kişi — yaklaşık 560.000 ile 1,7 milyon ABD vatandaşı çocuk dahil — Medicaid veya CHIP kaydını sildirebilir.
Olası Hukuki İtirazlar
2019'dan bu yana her büyük public charge kuralı anında davalara konu olmuştur ve bu kuralın da neredeyse kesinlikle aynı seyri izlemesi beklenmektedir. Bir mahkeme 18 Eylül'den önce kuralı durdurabilir, yürürlüğe girmesine izin verip daha sonra iptal edebilir veya tamamen onaylayabilir.
Birçok kuruluş değişikliğe mahkemede itiraz etmeyi planlamakta olup davalar halihazırda devam etmektedir.
Kuralın yürürlüğe girebileceği en erken tarih 18 Eylül 2026'dır, ancak bir mahkemenin kuralı ertelemesi veya engellemesi halinde bu tarih değişebilir.
Bununla birlikte avukatlar, belirsiz dava sonuçları üzerine göçmenlik stratejisi kurulmaması konusunda uyarıda bulunmaktadır.
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı
Göçmenlik hukuku uygulayıcıları, etkilenen başvuru sahiplerine tutarlı bir rehberlik sunmaktadır:
- Başvuru zaman çizelgenizi değerlendirin. Form I-485 başvurusunda bulunmaya uygunsanız ve öncelik tarihiniz güncel ise, 18 Eylül'den önce başvuru yapmanın koşullarınız açısından stratejik olarak faydalı olup olmadığını değerlendirin.
- Yardım geçmişinizi gözden geçirin.
- Güçlü bir mali dosya oluşturun. Vergi beyannameleri, maaş bordroları, istihdam kayıtları ve mali bağımsızlığınızı kanıtlayan banka hesap özetlerini derleyin.
- Doğru formu kullandığınızdan emin olun.
- Yetkin bir avukata danışın.
Son derece önemli bir husus olarak, New York City Mayor's Office of Immigrant Affairs (New York Belediye Başkanlığı Göçmen İşleri Ofisi) ve diğer devlet kurumları göçmenleri uyarmaktadır: güvenilir bir hukuk danışmanıyla konuşmadan ihtiyacınız olan kamu yardımlarından veya belediye hizmetlerinden yararlanmayı bırakmayın.
Yardımlardan kaydını sildirme kararı, yalnızca korkuyla değil — hem göçmenlik hem de sağlık açısından sonuçların tam bilincinde olarak verilmelidir.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Yeni public charge kuralının göçmenlik davanızı nasıl etkileyebileceği hakkında sorularınız varsa, yetkin bir göçmenlik avukatına danışın.