DHS'nin (İç Güvenlik Bakanlığı) kapsamlı yeni kamu yükü kuralı 18 Eylül 2026'da yürürlüğe girerek göçmenlik memurlarının Green Card (süresiz oturma izni) başvuru sahiplerini değerlendirme biçimini kökten değiştirdi — ve derhal ülkedeki eyaletlerin neredeyse yarısından koordineli hukuki itirazlarla karşılaştı.
22 eyalet ve Columbia Bölgesi'nden oluşan bir koalisyon, Trump yönetiminin yeni kamu yükü kuralını yürürlüğe girmeden önce durdurmak amacıyla federal dava açtı.
Dava, U.S. District Court for the Southern District of New York'ta (New York Güney Bölgesi Federal Mahkemesi) açıldı.
Ayrı bir dava da New York Belediyesi liderliğindeki bir şehirler koalisyonu tarafından açıldı.
Yoğun hukuki saldırıya rağmen, 19 Eylül 2026 itibarıyla mahkeme dosyalarında herhangi bir ihtiyati tedbir kararı, ön ihtiyati tedbir ya da yürütmeyi durdurma kararı bulunmuyor — kural, kapsama giren tüm başvurulara uygulanıyor.
18 Eylül'de Ne Değişti
DHS, 2022 tarihli kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemezlik düzenlemelerini yürürlükten kaldırdı.
Genişletilmiş kamu yükü politikası, USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) memurlarına bir başvuru sahibinin devlete mali açıdan bağımlı hale gelip gelmeyeceğini belirleme konusunda geniş takdir yetkisi tanıyor ve değerlendirmeye alınacak devlet yardımı türleri ile faktörlerin kapsamını genişletmesi bekleniyor.
2022 kuralı, "kamu yükü" kavramını dar bir şekilde nakit yardıma birincil bağımlılık veya uzun süreli kurum bakımı olarak tanımlamış ve Medicaid ile SNAP gibi nakit dışı yardımları değerlendirme dışında tutmuştu. Bu dar çerçeve artık ortadan kalktı.
Yeni kurala göre göçmenlik memurları, bir başvuru sahibinin kamu yükü olup olmayacağına karar verirken en az beş faktörü değerlendirmek zorundadır: başvuru sahibinin yaşı, sağlık durumu, aile durumu, varlıkları, kaynakları ve mali durumu ile eğitim ve becerileri.
18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında alınan yardımlar bakımından, memurlar başvuru sahibinin Medicaid ve SNAP gibi programlar dahil olmak üzere gelire dayalı herhangi bir kamu yardımına başvurmasını, onay almasını veya bu yardımlardan yararlanmasını değerlendirebilir.
Uygulamadaki etki büyük. Bir memur artık gıda yardımı kuponlarını kararın bir parçası olarak sayabiliyor; ebeveyn çalışıyor ve masraflarının çoğunu kendisi karşılıyor olsa bile.
RFE (Ek Kanıt Talebi), NOID (Ret Niyeti Bildirimi) sayılarında artış, kamu yükü konusunda ek mülakat soruları ve olası işlem gecikmelerinin yaşanması bekleniyor.
Davalar: Eyaletler ve Şehirler Güçlerini Birleştiriyor
14 Eylül'de New York Başsavcısı Letitia James, 21 diğer eyalet ve Columbia Bölgesi ile birlikte U.S. District Court for the Southern District of New York'ta dava açtı.
California, Illinois, Massachusetts, Michigan, New Jersey ve diğer birçok eyalet davaya katıldı.
Pennsylvania Valisi Josh Shapiro da hukuki mücadeleye dahil oldu.
Koalisyon, yeni kuralın Administrative Procedure Act'i (İdari Usul Yasası) ihlal ettiğini, çünkü keyfi ve tutarsız olduğunu, DHS'nin yasal yetkisini aştığını ve Kongre tarafından belirlenen kamu yükü hükmünün köklü anlamından saptığını ileri sürüyor.
James sözlerini sakınmadı. James yaptığı açıklamada şunları söyledi: "Çalışkan ailelerin, yardım istemenin sınır dışı edilmelerine yol açacağından korktukları için ihtiyaç duydukları destekten yoksun kalmaya zorlanmaması gerekir."
Ayrı bir davada ise Belediye Başkanı Zohran Kwame Mamdani, New York Belediyesi'nin City of Chicago, City and County of San Francisco, County of Santa Clara, City of Seattle, King County, Washington ve Public Rights Project ile birlikte federal hükümetin yeni kamu yükü kuralına karşı dava açtığını duyurdu.
Şehirlerin dilekçesi hem kuralı hem de 18 Ağustos tarihli Policy Alert'ü (Politika Uyarısı) dava konusu yaparak, diğer hususların yanı sıra, söz konusu rehberin bildirim ve görüş alma sürecinden geçmesi gerektiğini ileri sürüyor.
Üçüncü bir dava da açıldı. 17 Eylül 2026'da Make the Road New York, New York Legal Assistance Group, Association to Benefit Children ve African Communities Together kendi davalarını açtı; bu dava, mahkemeden 5 USC 705 kapsamında kuralın ve rehberin yürütmesini durdurmasını ve ön ihtiyati tedbir kararı vermesini talep eden tek davadır.
Hakim, ilk duruşmayı 9 Ekim 2026 olarak belirledi ve dosya kayıtlarına göre hükümetin cevap dilekçesi 16 Kasım 2026'ya kadar sunulacak.
"Caydırıcı Etki": 950.000 Kişi Yardımlardan Çekilebilir
Yeni kuralın belki de en çarpıcı yönü, DHS'nin kendi öngördüğü yan hasardır. DHS, yıllık yaklaşık 588.000 başvuru sahibinin genişletilmiş kamu yükü incelemesine tabi olacağını tahmin etmekle birlikte, kurumun kendi analizi, kuralın caydırıcı etkisi sonucunda yaklaşık 950.000 kişinin federal yardım programlarından çekileceğini öngörüyor — yani bu kişiler Medicaid, SNAP, CHIP (Çocuk Sağlık Sigortası Programı) ve WIC'den (Kadın, Bebek ve Çocuk Beslenme Programı) zorunlu oldukları için değil, sonuçlarından korktukları için yararlanmayı bırakacak.
DHS, on yıl içinde bu değişikliklerin, azalan kayıt oranlarının etkisiyle federal ve eyalet yardım programı harcamalarında 130 milyar dolarlık düşüşe yol açacağını tahmin ediyor. Örneğin, yılda 626.000 kişi Medicaid kaydını iptal ettirebilir veya Medicaid'e hiç kaydolmayabilir.
Bağımsız tahminler, etkinin çok daha büyük olabileceğini öne sürüyor. Nihai kuralın yüzde 10 ile yüzde 30 arasında değişen kayıt iptali oranlarına yol açması halinde, en az bir vatandaş olmayan bireyin yaşadığı hanelerdeki 1,4 milyon ile 4,1 milyon Medicaid ve CHIP kayıtlısı kayıtlarını iptal ettirebilir — bunların arasında yaklaşık 560.000 ile 1,7 milyon ABD vatandaşı çocuk da bulunuyor.
Yönetimin Açıklaması
USCIS sözcüsü Zach Kahler, nihai kuralın açıklandığı sırada şunları söyledi: "Trump yönetimi hukukun üstünlüğünü korumakta ve Amerikan vergi mükelleflerini, kamu yardımlarına bağımlı hale gelebilecek yabancıları sübvanse etmekten korumaktadır."
DHS, yürürlükten kaldırmanın memurların tüm ilgili gerçekleri değerlendirmelerine yönelik daha geniş takdir yetkisini yeniden tesis ettiğini ve ABD'deki yabancıların kendi geçimlerini sağlamaları gerektiğine dair köklü politikayla uyumlu olduğunu belirtiyor.
Göçmenlerin Şu An Bilmesi Gerekenler
Başvuru tarihi belirleyicidir. USCIS'e 18 Eylül 2026 tarihinden önce Green Card başvurusu yapmış olan herkesin başvurusu, 2022'deki daha lehte olan önceki politikaya göre değerlendirilecektir.
18 Eylül 2026 tarihinden önce alınan gelire dayalı kamu yardımları, 2022 Nihai Kuralı ile tutarlı bir şekilde değerlendirilecektir.
Yeni form zorunluluğu. USCIS, Form I-485'in yeni bir sürümünü yayınlıyor. 18 Eylül'den itibaren formun eski sürümü kabul edilmeyecektir.
ABD vatandaşı çocukların kullandığı yardımlar ayrı tutulur. Kamu yükü testi, başvuru sahibinin kendi yardım kullanımına bakar — aynı hanede yaşayan bir ABD vatandaşı çocuğun kullandığı yardımlara bakmaz. Ancak USCIS yetkilileri, başvuru sahibinin aile üyelerinin aldığı yardımların başvuru sahibine ait yardım olarak değerlendirilmeyeceğini belirtmekle birlikte, memurların başvuru sahibinin mali durumunu değerlendirirken bunları dikkate alabileceğini — örneğin, bunların başvuru sahibinin haneyi mali olarak geçindiremediğine işaret etmesi halinde — ifade etmiştir.
Panik yaparak yardımlardan çekilmeyin. Göçmenlik savunucuları, özellikle ABD vatandaşı çocuklar için yardımlardan erken çekilmenin, göçmenlik davasına mutlaka yardımcı olmadan gerçek zararlara yol açabileceğini vurguluyor. Kamu yardımı almak tek başına otomatik olarak kamu yükü tespitine yol açmaz; memurlar başvuru sahibinin koşullarını bir bütün olarak değerlendirmek zorundadır.
Herkes etkilenmiyor. Kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemezlik kuralı tüm göçmenlik kategorilerine uygulanmamaktadır. Sığınmacılar, mülteciler, T ve U vizesi sahipleri, VAWA (Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamında kendi adına başvuranlar ve belirli diğer insani yardım kategorileri dahil olmak üzere bazı kişi ve göçmenlik kategorileri kamu yükü gerekçesinden tamamen muaftır.
Tarihsel Yankılar
Bir Trump dönemi kamu yükü kuralının yargısal itirazla karşılaşması ilk kez olmuyor. Trump yönetimi 2020'de benzer bir kuralı yürürlüğe koyduğunda, Başsavcı James bir koalisyona başarıyla liderlik ederek tedbirin durdurulması için dava açmıştı ve bu karar U.S. Court of Appeals for the Second Circuit (İkinci Daire Federal Temyiz Mahkemesi) tarafından onanmıştı. Biden yönetimi daha sonra bu kuralı, şimdi yürürlükten kaldırılan daha dar kapsamlı 2022 standardıyla değiştirmişti.
İleriye Bakış
Üç dava derdest olup henüz hiçbir ihtiyati tedbir kararı verilmemişken, Green Card başvuru sahipleri önemli bir belirsizlik dönemiyle karşı karşıya. Pek çok şey USCIS'in henüz yayınlamadığı rehberlere bağlı olduğundan, kural yürürlüğe girdikten sonra bile hatırı sayılır bir belirsizlik devam edecektir.
Green Card başvurusu bekleyen veya yakın zamanda başvurmayı planlayan herkes, kamu yükü kuralının nasıl işlediğine dair eski varsayımlara güvenmek yerine, başvuru tarihine yakın bir zamanda bir avukatla görüşmelidir.
Dava süreci hızla ilerliyor ve bir mahkeme kararı mevcut durumu her an değiştirebilir. Başvuru sahipleri ve aileleri, yardım kaydı veya başvuru zamanlaması konusunda herhangi bir karar vermeden önce resmi USCIS güncellemelerini takip etmeli ve yetkin bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Kamu yükü kuralının kendi özel durumlarını nasıl etkilediği konusunda soruları olan kişiler lisanslı bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.