Federal hükümetin Green Card (süresiz oturma izni) başvurularını değerlendirme biçiminde köklü bir değişiklik, 18 Eylül 2026 tarihinde yürürlüğe girdi. USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), Form I-485 — Daimi Oturma İzni Kaydı veya Statü Değişikliği Başvurusu — formunun güncellenmiş bir baskısını ve kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemezlik konusundaki Politika Kılavuzu rehberinde kapsamlı güncellemeler yayımladı.
Bu değişiklikler, Amerika Birleşik Devletleri'nde daimi oturma izni almak isteyen yüz binlerce aile temelli ve istihdam temelli göçmeni doğrudan etkiliyor.
Neler Değişti
18 Eylül 2026 tarihinde USCIS, yakın zamanda duyurulan Public Charge Ground of Inadmissibility Final Rule (Kamu Yükü Gerekçesiyle Kabul Edilemezlik Nihai Kuralı) ile uyumlu hale getirilen Form I-485'in güncellenmiş baskısını (baskı tarihi: 18/09/26) yayımladı.
Güncellenen Form I-485, önceki 20/01/25 tarihli baskının yerini almıştır.
DHS (ABD İç Güvenlik Bakanlığı) tarafından 16 Temmuz 2026'da duyurulan nihai kural, 20 Temmuz 2026'da Federal Register'da resmi olarak yayımlanmış ve 18 Eylül 2026'da yürürlüğe girmiştir.
DHS, 2022 yılına ait kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemezlik düzenlemelerini yürürlükten kaldırıyor ve 2022 Nihai Kuralı'nın "yasanın en iyi uygulaması olmadığını", "Kongre'nin niyetiyle tutarsız, gereğinden fazla kısıtlayıcı olduğunu ve DHS'nin doğru, kesin ve güvenilir değerlendirmeler yapma kapasitesini engellediğini" belirtiyor. Bu yürürlükten kaldırma, DHS görevlilerine tüm ilgili olguları değerlendirmek için daha geniş bir takdir yetkisi tanıyor.
USCIS, Form I-485'in kamu yükü bölümünü önemli ölçüde revize etmiş ve daha önce Form I-485 talimatlarında yer alan ayrıntılı açıklayıcı rehberin büyük bölümünü kaldırmıştır. Güncellemelerin büyük çoğunluğu, kamu yüküne ilişkin soruları kapsayan Bölüm 9'da yoğunlaşmaktadır.
Yeni Kamu Yükü Çerçevesi
Önceki 2022 kuralı kapsamında görevliler genel olarak yalnızca iki tür yardımı dikkate alabiliyordu: gelir desteği amaçlı nakdi yardımlar (SSI veya TANF gibi) ve devlet tarafından karşılanan uzun süreli kurumsal bakım.
Bu sınırlama artık ortadan kalktı. DHS, yeni standardı düzenleme yerine politika rehberi aracılığıyla uygulamayı tercih etti; bu da USCIS görevlilerine başvuru sahibinin tüm koşullarını — ihtiyaca dayalı kamu yardımlarına başvurup başvurmadığı, onay alıp almadığı veya bu yardımlardan yararlanıp yararlanmadığı dahil — geniş bir takdir yetkisiyle inceleme imkânı tanıyor.
18 Eylül 2026 tarihinden itibaren USCIS görevlileri, bir Green Card başvurusunu değerlendirirken gıda yardımı kuponları (food stamps), Medicaid (düşük gelirli bireyler için sağlık sigortası programı) ve konut yardımı kuponları (housing vouchers) gibi daha geniş kapsamlı kamu yardımlarını da dikkate alabilecektir.
USCIS, kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemezlik değerlendirmelerinde kullanılan beş yasal faktöre ilişkin özel rehber sunmaktadır: (1) yaş; (2) sağlık durumu; (3) aile durumu; (4) varlıklar, kaynaklar ve mali durum; ve (5) eğitim ve beceriler.
Rehber, kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemezlik değerlendirmesinde "kesin bir sınır" (bright-line) testi bulunmadığını, bu değerlendirmenin doğası gereği ileriye dönük olduğunu ve bireyin olgu ve koşullarına dayalı olarak bir bütün halinde yapıldığını vurgulamaktadır.
Dikkat çekici bir şekilde, geçerli bir Form I-864 — Affidavit of Support (Mali Destek Taahhütnamesi) — artık tek başına statü değişikliği başvurusunda bulunan kişinin kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemez olmadığını kanıtlamaya yeterli değildir.
Dilekçe sahibi/sponsor veya müşterek sponsorlardan alınan mali destek taahhütnameleri daha az ağırlık taşıyacak ve küçük "olumsuz" faktörler bir araya gelerek "bütünlük" değerlendirmesi kapsamında kabul edilemezlik kararına yol açabilecektir.
Başvuru Son Tarihleri ve Kesin Geçiş Süresi
Başvuru sahipleri için en kritik ayrıntılardan biri, form baskıları arasındaki ek süre tanınmayan kesin geçiş tarihidir.
USCIS yalnızca 18/09/26 tarihli baskıyı kabul edecektir. Eski 20/01/25 tarihli baskı kullanılarak hazırlanan ve 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyan ya da elektronik olarak gönderilen herhangi bir Form I-485, reddedilecektir.
Reddetme (rejection), başvurunun esastan reddedilmesiyle (denial) aynı şey değildir — bu, USCIS'in tüm başvuru paketini hiç dosyalanmamış gibi iade etmesi anlamına gelir.
Bu durum, başvuru sahibinin sırasını kaybetmesine ve çalışma izni ile seyahat belgelerinde boşluklar yaşamasına neden olabilir.
Hangi kuralın uygulanacağını posta damgası veya elektronik gönderim tarihi belirlemektedir:
- 17 Eylül tarihli posta damgası taşıyan ve mevcut baskıyla yapılan bir başvuru, 2022 kuralına göre değerlendirilir. 18 Eylül 2026 tarihinden önce postalanmış veya elektronik olarak gönderilmiş ve USCIS tarafından kabul edilmiş bir I-485, karar ne zaman verilirse verilsin — mülakat 2027'de gerçekleşse bile — 2022 kuralına göre değerlendirilir.
- 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyan ya da elektronik olarak gönderilen başvurular için USCIS yalnızca yeni 18/09/26 tarihli baskıyı kabul edecek; eski baskılar reddedilecektir.
Kimler Etkileniyor — Kimler Muaf
Kamu yükü gerekçesiyle kabul edilemezlik kuralı, belirli aile temelli ve istihdam temelli başvuru sahiplerine uygulanmaktadır; bunlar arasında ABD vatandaşları ve yasal daimi oturma izni sahiplerinin eşleri, çocukları, ebeveynleri ve belirli diğer yakınları; ABD vatandaşlarının nişanlıları; öncelikli çalışanlar; ileri derecede diploma sahibi profesyoneller veya olağanüstü yetenekli bireyler (EB-2 NIW — İleri Derece veya Olağanüstü Yetenek Kategorisi kapsamında ulusal çıkar muafiyeti dahil); nitelikli işçiler, profesyoneller ve diğer çalışanlar; yatırımcılar ve din görevlileri yer almaktadır.
Ancak Kongre, 2026 nihai kuralından etkilenmeyen muafiyetleri federal yasaya işlemiştir.
Yasal olarak muaf tutulan kategoriler arasında mülteciler, sığınmacılar, VAWA (Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamında kendi adına dilekçe verenler, T vizesi ve U vizesi başvuru sahipleri, özel göçmen statüsündeki çocuklar ve Cuban Adjustment Act (Küba Uyum Yasası) başvuru sahipleri ile çeşitli diğer insani kategoriler yer almaktadır.
Kamu yükü testi, vize, giriş izni veya statü değişikliği başvurusunda bulunan kişilere uygulanır. Mevcut Green Card sahiplerinin daimi oturma iznini ellerinden almaz.
Kamu yükü aynı zamanda vatandaşlık sınavının bir parçası değildir ve yeni kural, vatandaşlığa kabul (naturalization) şartlarını etkilememektedir.
Hukuki İtirazlar Başladı
Kural tartışmasız değildir. 14 Eylül'de iki yeni hukuki itiraz dosyalanmıştır: biri 22 eyaletten oluşan bir koalisyon, diğeri ise Chicago, New York, San Francisco ve Seattle dahil bir grup şehir ve ilçe tarafından.
New York Başsavcısı Letitia James, 21 diğer eyalet ve District of Columbia ile birlikte U.S. District Court for the Southern District of New York'ta dava açmıştır. California, Illinois, Massachusetts, Michigan, New Jersey ve diğer birçok eyalet de bu hukuki mücadeleye katılarak yeni kuralın Administrative Procedure Act'i (İdari Usul Yasası) ihlal ettiğini ve DHS'nin yasal yetkisini aştığını ileri sürmüştür.
Manhattan'daki federal mahkemede şu anda kuralı itiraz eden üç dava bulunmaktadır. 19 Eylül 2026 itibarıyla hiçbir mahkeme kuralı askıya almamıştır.
Davalar henüz erken aşamadadır ve bir mahkeme kuralı engelleyene kadar USCIS, yeni politika kapsamındaki başvurulara bu kuralı uygulamaya devam edecektir.
Başvuru Sahipleri İçin Pratik Adımlar
Yeni çerçeve kapsamında Form I-485 dosyalamaya hazırlananlar için süreç daha zorlu hale gelmiştir. Dikkat edilmesi gereken temel adımlar şunlardır:
1. Doğru form baskısını kontrol edin. 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında yalnızca 18/09/26 tarihli baskı kabul edilecektir; herhangi bir uyumsuzluk başvurunun reddedilmesiyle sonuçlanacak ve başvuru sahibinin dosyasını geciktirebilecektir.
2. Kapsamlı mali belgeler hazırlayın. 2022 kuralının sağladığı korumalar olmadan başvuru sahiplerinin mali, vergi, eğitim, istihdam ve sağlıkla ilgili belgeleri eksiksiz sunması gerekecektir.
3. Yardım zaman çizelgesini bilin. 18 Eylül 2026 tarihinden önce alınan yardımlar, nakdi yardımlar veya uzun süreli kurumsal bakım olmadıkça genellikle dikkate alınmaz. 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında alınan yardımlar, görevlinin genel değerlendirmesinin bir parçası olarak değerlendirilebilir.
4. Muafiyet durumunuzu doğrulayın. Her statü değişikliği başvurusu sahibinin aynı kamu yükü analizini tamamlaması gerekmez. Nitelikli bir göçmenlik avukatı, başvuru sahibinin kategorisinin muaf olup olmadığını teyit etmelidir.
5. Mali Destek Taahhütnamesini güçlendirin. Yeni kural kapsamında I-864 tek başına daha az ağırlık taşısa da, güçlü ve iyi belgelenmiş bir mali destek taahhütnamesi birçok başvurunun önemli bir unsuru olmaya devam etmektedir.
İleriye Bakış
18 Eylül'de yürürlüğe giren değişiklikler, son yılların statü değişikliği sürecine yönelik en önemli dönüşümlerinden birini temsil etmektedir. Devam eden davalar, olası Kongre müdahaleleri ve görevlilerin daha geniş takdir yetkisinin beraberinde getirdiği belirsizlik göz önünde bulundurulduğunda, kamu yükü uygulamalarının gelişmeye devam etmesi muhtemeldir.
18 Eylül 2026 tarihinden önce USCIS'e dosyalanmış ve beklemede olan Green Card başvuruları, 2022'deki daha lehte olan politikaya göre değerlendirilecektir. Yeni çerçeve kapsamında başvuru yapacak olanlar için titiz hazırlık ve deneyimli hukuki danışmanlık her zamankinden daha büyük önem taşımaktadır.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki tavsiye niteliği taşımamaktadır. Kendi özel durumlarıyla ilgili soruları olan kişiler, nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.