18 Eylül 2026 tarihinde Beyaz Saray, belirli H-1B çalışanlarının ülkeye girişine yönelik mevcut kısıtlamaları 12 ay daha uzatan bir başkanlık bildirisi yayımladı. Bu adım, yönetimin tartışmalı 100.000 dolarlık ödeme zorunluluğunu — en azından kâğıt üzerinde — ayakta tutmaktadır; yani yönetim, bu zorunluluğun dava yoluyla durdurulmadığı veya yeni bir yürütme ya da düzenleyici işlemle değiştirilmediği sürece 21 Eylül 2027 tarihinde saat 00:00 EDT'ye (Doğu Yaz Saati) kadar yürürlükte kalmasını öngörmektedir.
Ancak önemli bir ayrıntı bulunmaktadır: göçmenlik avukatları, Beyaz Saray'ın kararlı tutumuna rağmen söz konusu ücretin bir federal mahkeme kararıyla hâlâ hukuken engellenmiş olduğunu vurgulamaktadır.
Bildiri Ne Getiriyor?
Bildiri, ilk olarak Eylül 2025'te uygulamaya konulan ve ABD dışındaki belirli H-1B yararlanıcılarının, sponsor işverenin belirlenen şartları yerine getirmediği durumlarda ülkeye kabul edilmesini genel olarak sınırlandıran bir politikayı uzatmaktadır. Kısıtlama özellikle ABD dışında bulunan ve dilekçelerinin onayını gerçekleştirmek için ülkeye giriş başvurusunda bulunması gereken belirli H-1B çalışanlarını kapsamakta olup, bildiri kapsamındaki çalışanları sponsor eden işverenlerin söz konusu dilekçelere genellikle 100.000 dolarlık bir ödeme eklemesi gerekmektedir.
Politika, nitelikli yabancı işgücüne bağımlı büyük şirketlerin muhalefetine rağmen, ulusal çıkar kapsamında değerlendirilen çalışanlar, şirketler veya sektörler için sınırlı istisnalar dışında 21 Eylül 2027'ye kadar yürürlükte kalacaktır.
Yönetime göre bu uzatma, daha yüksek nitelikli ve daha yüksek ücretli yabancı yeteneklere öncelik verme çabalarını sürdürmeyi, ücret korumaları, işgücü piyasası etkileri ve H-1B programının bütünlüğüne ilişkin endişeleri gidermeyi amaçlamaktadır. Beyaz Saray, "2025 bildirisinde öngörülen kısıtlamaların son derece etkili olduğunun kanıtlandığını" açıklamış ve önlemin yürürlüğe girmesinden bu yana en büyük BT dış kaynak firmalarının H-1B başvurularının yüzde 92 oranında düştüğünü belirtmiştir.
Mahkeme Engeli: Ücret Neden Şu Anda Uygulanabilir Değil?
Bildirinin uzatılmasına rağmen, işverenlerin 100.000 dolarlık ücretin şu anda tahsil edilmediğini bilmeleri gerekmektedir. İşte hukuki sürecin kronolojisi:
19 Eylül 2025 tarihinde Başkan Trump, ABD dışında bulunan yabancı uyrukluların H-1B dilekçeleriyle birlikte işverenlerin 100.000 dolarlık ödeme yapmasını zorunlu kılan Presidential Proclamation 10973'ü (Başkanlık Bildirisi 10973) yayımladı. California ve Massachusetts öncülüğünde yirmi eyalet, yönetimin yasal yetkisini aştığını ve APA'yı (Administrative Procedure Act — İdari Usul Yasası) ihlal ettiğini ileri sürerek politikayı federal mahkemede dava konusu etti.
Eyaletler ayrıca politikanın, devlet üniversiteleri, eğitim kurumları ve sağlık sistemleri için nitelikli çalışan istihdam etme ve elde tutma kapasitelerini önemli ölçüde zayıflatacağını iddia etti.
8 Haziran 2026 tarihinde U.S. District Court for the District of Massachusetts (Massachusetts Bölge Mahkemesi) eyaletler lehine karar vererek politikayı hukuka aykırı bulmuş ve tamamıyla iptal etmiştir.
Mahkeme, 100.000 dolarlık ücret bildirisinin bir göçmenlik kısıtlaması değil, aslında bir vergi niteliğinde olduğunu ve başkanın bunu uygulama yetkisinin bulunmadığını tespit etmiştir.
Hükümet kararı temyiz etmiş ve başlangıçta geçici bir idari yürütmeyi durdurma kararı almayı başarmıştır. Ancak kritik bir gelişme olarak, 24 Temmuz 2026 tarihinde First Circuit, hükümetin temyiz süresince yürütmeyi durdurma talebini reddetmiş ve hükümetin temyiz başvurusunda esasa ilişkin başarı olasılığını yeterince güçlü bir şekilde ortaya koyamadığı sonucuna varmıştır.
Bunun pratik sonucu, 8 Haziran 2026 tarihli iptal kararının artık geçerli olması gerektiği ve üst bir mahkeme aksine karar vermedikçe USCIS'in kapsam dahilindeki H-1B dilekçelerine bu ücreti uygulamasının yasaklanmış olduğudur.
Fragomen hukuk bürosunun kıdemli danışmanı Mitch Wexler durumu açıkça özetlemiştir: "USCIS, 21 Eylül 2026'da sona ermesi öngörülen Eylül 2025 bildirisine istinaden 100.000 dolarlık H-1B ücretini tahsil etmekten men edilmiş durumdadır. Yeni bildiri bir uzatma olarak yayımlandığından, USCIS'in yeni bildiri kapsamında da 100.000 dolarlık ücreti tahsil etmesinin engellenmesi gerekmektedir."
Ek Bir Yürütme Emri Denetimleri Artırıyor
Ücret uzatması, 18 Eylül'de atılan tek H-1B adımı değildi. Başkan Trump ayrıca Department of State (Dışişleri Bakanlığı), Department of Labor (Çalışma Bakanlığı) ve Department of Homeland Security'ye (İç Güvenlik Bakanlığı) H-1B dilekçeleri, vize başvuruları, ABD'ye giriş başvuruları ve H-1B ile ilgili LCA (Labor Condition Application — İşgücü Koşulları Başvurusu) değerlendirmelerinde sponsor işverenin işten çıkarma yapıp yapmadığını veya yapıp yapmayacağını değerlendirmelerini emretti.
Bu emir kapsamında Department of Labor ayrıca 30 gün içinde daha önce sunulmuş işgücü koşulları başvurularındaki verileri inceleyerek sponsor işverenlere yönelik federal yasa kapsamında ek işlem yapılmasının gerekip gerekmediğini belirlemeye başlayacaktır.
Danışmanlık, personel temini, dış kaynak kullanımı ve diğer üçüncü taraf yerleştirme modelleri, müşteri iş yerlerinde işçi ikamesi sorunlarını gündeme getirebilecekleri için özellikle yoğun denetime tabi tutulabilir. Ancak yürütme emri, önemli uygulama detaylarını ileride yayımlanacak kurum yönergelerine bırakmaktadır; DOL (Çalışma Bakanlığı), DHS (İç Güvenlik Bakanlığı) ve Dışişleri Bakanlığı'nın işten çıkarmaya ilişkin bilgileri H-1B değerlendirmelerine nasıl dahil edeceğini ve direktifin pratikte nasıl uygulanacağını belirleyecek olan bu yönergeler henüz yayımlanmamıştır.
Büyük Resim: Kapıda Bekleyen 103.265 Dolarlık Ücret
Belirsizliği daha da artıran bir gelişme olarak, Department of Homeland Security geçtiğimiz ay ayrıca yıllık vize kotasına tabi tüm H-1B dilekçelerine yaklaşık 103.000 dolarlık bir ücret getirmeyi öngören ayrı ve çok daha kapsamlı bir teklif üzerinde çalışmaya başlamıştır.
Başkanlık bildirisinden farklı olarak, önerilen bu yeni kural söz konusu yürütme emrinden hukuki açıdan ayrı bir nitelik taşımaktadır; zira DHS, farklı bir yasal dayanağa dayanan resmi kural koyma süreci aracılığıyla bir ücret yapısı oluşturmaktadır. Önerilen ücret, yıllık yasal kotaya tabi H-1B dilekçelerine — hem normal kota (şu anda 65.000 vize olarak belirlenen) hem de ileri derece muafiyeti (ek 20.000 vize) kapsamında sunulan dilekçeler dahil — uygulanacaktır.
Bu bir tekliftir, nihai kural değildir. Bugün itibarıyla herhangi bir ödeme yükümlülüğü bulunmamakta ve bekleyen ya da onaylanmış hiçbir dilekçe etkilenmemektedir. Ücret, DHS nihai kuralı yayımlamadıkça ve bu kural yürürlüğe girmedikçe hiçbir dilekçeye uygulanamaz. Nihai hale getirilse bile, önerilen ücretin benzeri görülmemiş büyüklüğü ve daha geniş hükümet göçmenlik işlevlerinin finansmanı amacıyla belirlenmesi göz önüne alındığında, hukuki itirazların yaygın biçimde gündeme gelmesi beklenmektedir.
Bu Durum İşverenler ve H-1B Çalışanları İçin Ne Anlama Geliyor?
Kapsam dahilindeki H-1B çalışanlarını ülkeye getirmek isteyen işverenler açısından anlık sonuç, Beyaz Saray'ın sürdürmeyi amaçladığı ancak nihai yasallığı hâlâ federal temyiz mahkemelerinde tartışılan bir politikayı çevreleyen bir yıllık daha belirsizliktir.
İşte temel pratik çıkarımlar:
- 100.000 dolarlık ücret şu anda tahsil edilememektedir. Orijinal 2025 çerçevesi federal bölge mahkemesi tarafından iptal edildiğinden, uzatılan ücret politikası aynı hukuki engeli devralmaktadır; bu da USCIS'in şimdilik 100.000 dolarlık ücreti tahsil etmesinin yasak olduğu anlamına gelmektedir.
- Mevcut vize sahipleri ücretten etkilenmemektedir. Ödeme, bildirinin yürürlük tarihinden sonra sunulan belirli yeni dilekçeler için sponsor işverenden talep edilmektedir. Bu, her uçuş için alınan bir ücret veya yurt dışından ABD'ye dönen mevcut vize sahipleri için uygulanan bir harç değildir.
- İşverenler artan denetimlere hazırlıklı olmalıdır. H-1B yeteneklerine bağımlı işverenler, yönetimin H-1B program reformlarına ve giriş kısıtlamalarına öncelik vermeye devam ettiğinin farkında olmalıdır. Uzatma, yönetimin bu tedbirleri sürdürme niyetinin bir göstergesi olmakla birlikte, devam eden davalar uygulanabilirliklerini etkileyebilir.
- Temyiz süreci belirleyici olacaktır. İşverenler açısından First Circuit'ın ret kararı olumlu bir gelişmedir, ancak son söz değildir. Hükümetin temyiz sürecini sürdürmesi beklenmekte olup, ücretin durumu ilerideki kararlara bağlı olarak yeniden değişebilir. Farklı dairelerde devam eden birden fazla dava bulunması nedeniyle, Supreme Court'un (ABD Yüksek Mahkemesi) konuya dahil olması kuvvetle muhtemeldir.
İleriye Bakış
18 Eylül'deki adımlar — ücreti uzatan bildiri ve denetimi yoğunlaştıran yürütme emri — yönetimin H-1B programını temelden yeniden şekillendirme kararlılığının altını çizmektedir. Ancak hukuki zemin hâlâ belirsizliğini korumaktadır. Son dönemdeki davalar, görünüşte olumlu mahkeme kararlarının bile uzun vadeli kesinlik sağlayamayabileceğini ve temyiz süreçlerinin belirsizliği aylarca hatta yıllarca uzatabileceğini ortaya koymuştur.
İşverenlerin ve yabancı uyrukluların, First Circuit temyiz sürecini, önerilen 103.265 dolarlık kural koyma sürecini ve yeni yürütme emri kapsamında yayımlanacak uygulama yönergelerini takip etmek için göçmenlik hukuku danışmanlarıyla yakın işbirliği içinde çalışmaları gerekmektedir. İşletmeler, çalışanlar ve H-1B programının geleceği açısından riskler bundan daha yüksek olamazdı.
ClinchLaw bu hızla gelişen durumu izlemeye ve yeni gelişmeler ortaya çıktıkça güncellemeler paylaşmaya devam edecektir.