Başkan Trump, 18 Eylül 2026 tarihinde H-1B vize programını hedef alan iki önemli işlem imzaladı: tartışmalı 100.000 dolarlık H-1B ödeme şartını bir yıl daha uzatan bir cumhurbaşkanlığı bildirisi ve işverenler üzerinde işten çıkarmalarla bağlantılı yeni bir denetim katmanı getiren ayrı bir yürütme emri. Bu iki düzenleme birlikte ele alındığında, yönetimin şirketlerin nitelikli yabancı işçi istihdam biçimini yeniden şekillendirme yolundaki en agresif adımını temsil ediyor — ancak iki politikadan biri hukuken engellenmiş durumda.
İşverenlerin, H-1B çalışanlarının ve başvuru adaylarının bilmesi gerekenler aşağıda açıklanmaktadır.
Yürütme Emri: İşten Çıkarmalar Artık Mercek Altında
"H-1B Göçmen Olmayan Vize Programının Yönetiminde Program Bütünlüğünün ve Kurumlar Arası Koordinasyonun Güçlendirilmesi" başlığını taşıyan yürütme emri, federal kurumları H-1B başvurularını incelerken işverenin yakın zamandaki veya planlanan işten çıkarmalarını dikkate almaya yönlendirmektedir.
Emir, H-1B sürecinin birden fazla aşamasında uygulanacak olup LCA (Labor Condition Application — İşgücü Koşulları Başvurusu), H-1B dilekçeleri, vize başvuruları ve ABD'ye giriş aşamalarını kapsamaktadır. Emir; DOL (Department of Labor — Çalışma Bakanlığı), DHS (Department of Homeland Security — İç Güvenlik Bakanlığı) ve Dışişleri Bakanlığı'nı, sponsor işverenin bir önceki yıl içinde işten çıkarma yapıp yapmadığını veya "benzer konumdaki" ABD'li çalışanları olumsuz etkileyecek gelecekteki işten çıkarmalar planlayıp planlamadığını değerlendirmeye yönlendirmektedir.
Emir kapsamında Çalışma Bakanlığı ayrıca 30 gün içinde, daha önce sunulmuş işgücü koşulları başvurularına ait verileri incelemeye başlayarak sponsor işverenlere karşı federal yasa kapsamında ek işlem yapılmasının gerekip gerekmediğini belirleyecektir.
Kritik bir nokta olarak belirtmek gerekir ki, yürütme emri işverenlerin ABD'li çalışanları işten çıkarmasını ve ardından H-1B çalışanlarına sponsorluk yapmasını kendi başına yasaklamamaktadır. Bunun yerine, federal kurumları H-1B ile ilgili başvuruları incelerken bu tür işten çıkarmaları göz önünde bulundurmaya yönlendirmekte ve Çalışma Bakanlığı'nı daha önce sunulmuş başvuruları olası ihlaller açısından incelemeye sevk etmektedir.
Yürütme emri, görünür biçimde INA'yı (Immigration and Nationality Act — Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası) veya H-1B düzenlemelerini değiştirmemektedir. Önemli uygulama detaylarını, DOL, DHS ve Dışişleri Bakanlığı'nın işten çıkarma ile ilgili bilgileri H-1B değerlendirmelerine nasıl dahil edeceğini belirleyecek olan gelecekteki kurum yönergelerine bırakmaktadır. Direktifin pratikte nasıl uygulanacağına ilişkin bilgi henüz mevcut değildir.
100.000 Dolarlık Ücret Uzatması: Kâğıt Üzerinde Yürürlükte, Mahkemece Engellenmiş
H-1B vizelerine bağımlı işverenler, Trump yönetiminin belirli H-1B çalışanları için 100.000 dolarlık ödeme şartını 21 Eylül 2027'ye kadar uzatmasının ardından daha fazla belirsizlikle karşı karşıya kaldı.
Bu ücret ilk olarak 19 Eylül 2025 tarihinde imzalanmış ve 21 Eylül 2025'te yürürlüğe girmiştir; ABD dışından işe alınan belirli yeni H-1B uzmanlık mesleği çalışanlarını hedef almaktadır. ABD içinde statü değişikliği yapan F-1 (öğrenci vizesi) sahiplerine, mevcut H-1B sahiplerinin süre uzatma veya yenilemelerine ya da halihazırda ülkede bulunan yararlanıcılar için işveren değişikliği dilekçelerine uygulanmamaktadır.
Ancak pratikteki gerçek, bu ücretin şu anda tahsil edilemeyeceği yönündedir. Ücret, Temmuz ayının sonlarından bu yana uygulanamaz durumdadır. ABD Bölge Yargıcı Leo T. Sorokin, 8 Haziran'da politikayı iptal ederek, bunun yürütme organının Kongre onayı olmadan koyma yetkisine sahip olmadığı bir vergi işlevi gördüğüne hükmetmiştir.
Kaliforniya ve Massachusetts öncülüğünde yirmi eyalet, yönetimin yasal yetkisini aştığını ve APA'yı (Administrative Procedure Act — İdari Usul Yasası) ihlal ettiğini ileri sürerek politikayı federal mahkemede dava konusu yapmıştır. 24 Temmuz 2026'da First Circuit, hükümetin temyiz sürecinde yürütmenin durdurulması talebini reddetti. Mahkeme bu kararında, hükümetin temyiz başvurusunda esastan haklı çıkma olasılığının yüksek olduğunu güçlü bir şekilde ortaya koyamadığı sonucuna vardı.
Yeni uzatma, ücret politikasını kâğıt üzerinde canlı tutmaktadır; ancak mahkemenin kararını geçersiz kılıyor görünmemektedir. Sonuç olarak, işverenler şu anda H-1B dilekçesi sunarken 100.000 dolarlık ücreti ödemekle yükümlü değildir.
Hukuk firması WR Immigration (Wolfsdorf)'un belirttiği üzere, "ücret politikası iptal edilmiş durumda kalmaya devam etmektedir; uzatmanın da yargısal açıklama yapılana kadar engellenmiş kalması gerekmektedir." İşverenler ve üniversiteler, mevcut mahkeme kararıyla belirlenen çerçeve altında H-1B sponsorluğu planlamalarına devam edebilir.
Yönetim Neden Yine de Ücreti Uzattı?
Mahkeme engellemesine rağmen, bildirinin uzatılması stratejik bir hukuki amaca hizmet etmektedir. Orijinal bildiri bir yıllık süreyle sınırlıydı ve aksi takdirde 21 Eylül 2026'da sona erecekti. Uzatma, çerçeveyi yürürlükte tutmakta ve bir temyiz mahkemesinin yönetim lehine karar vermesi halinde ücretin hızla yürürlüğe girebilmesini sağlamaktadır.
Beyaz Saray, politikanın etkinliğinin kanıtı olarak H-1B kullanımındaki çarpıcı değişimlere dikkat çekmiştir. Beyaz Saray, en büyük BT personel sağlama ve dış kaynak firmalarının ilgili kota dönemleri arasında toplam H-1B kayıtlarını 24.946'dan 2.055'e düşürdüğünü, yani yüzde 92'lik bir azalma yaşandığını bildirmiştir. Ayrıca 2025 mali yılından 2027 mali yılı kota dönemlerine kadar konsolosluk işleme taleplerinde yaklaşık yüzde 97'lik bir düşüş rapor edilmiştir. Bununla birlikte, bildiriye göre en az ABD yüksek lisans derecesine sahip yararlanıcılar için yapılan kayıtlar, 2026 mali yılı için kayıt sahiplerinin yüzde 45,1'inden 2027 mali yılı için yüzde 66,1'ine yükselmiştir.
Esasa ilişkin temyiz başvurusu First Circuit önünde derdest olup, hükümet Yüksek Mahkeme'den yürütmenin durdurulmasını talep edebilir. Ayrıca Northern District of California ve D.C. Circuit nezdinde paralel davalar devam etmektedir.
Bunlar İşverenler İçin Ne Anlama Geliyor?
Bu iki işlemin bileşimi, H-1B çalışanlarına sponsorluk yapan şirketler için daha karmaşık bir uyum ortamı yaratmaktadır — her ne kadar iki düzenlemeden yalnızca biri şu anda uygulanabilir olsa da.
İşten çıkarma incelemesi emri hakkında: Yönetimin aldığı tedbirler, özellikle teknoloji ve dış kaynak kullanımı sektöründe olmak üzere, H-1B çalışanlarına yoğun biçimde bağımlı olan şirketler üzerindeki denetimi artıracaktır; zira federal kurumlar istihdam ve göçmenlik verileri üzerindeki koordinasyonu genişletmektedir. Son bir yıl içinde işten çıkarma yapmış olan veya işgücü azaltması öngören işverenler, yeni H-1B dilekçeleri sunmadan önce göçmenlik hukuku danışmanlarına başvurmalıdır.
F-1 veya OPT'den (Optional Practical Training — İsteğe Bağlı Uygulama Eğitimi) H-1B'ye geçiş yapan uluslararası öğrenciler de olası işverenlerinin durumunu dikkatle takip etmelidir. Emir, F-1 veya OPT öğrencileri için özellikle yeni bir uygunluk şartı getirmemektedir; ancak sponsor işverenin uyum geçmişi ve işten çıkarma faaliyetleri H-1B sürecinde daha belirleyici hale gelebilir.
100.000 dolarlık ücret hakkında: İşverenler açısından mahkeme engeli olumlu bir gelişmedir, ancak son söz değildir. Hükümetin temyiz sürecini sürdürmesi beklenmekte olup, ücretin durumu ilerleyen kararlara bağlı olarak yeniden değişebilir. İşverenler bunu kalıcı bir çözüm olarak değil, kayda değer bir gelişme olarak değerlendirmelidir.
Ek olarak, ileri sürülen kaygı az sayıda dış kaynak firmasının kotayı yoğun biçimde kullanması ise, ekonomideki tüm kapsam dahilindeki işverenlere uygulanan genel bir 100.000 dolarlık ödeme yükümlülüğü, soruna uygun olmayan bir yanıttır. Bu düzenleme, küçük ölçekli ve toplumsal misyon odaklı işverenleri sistemden dışlarken, en büyük ve en zengin şirketlerin bu ödemeyi işin bir başka maliyeti olarak karşılamasına olanak tanımaktadır.
Bundan Sonra Nelere Dikkat Edilmeli?
Önümüzdeki aylarda dengeleri değiştirebilecek birkaç gelişme şöyle sıralanabilir:
- First Circuit esasa ilişkin kararı: Temyiz mahkemesi, 100.000 dolarlık ücretin yasallığı konusunda henüz nihai bir karar vermemiştir. Hükümet lehine bir karar, ödeme şartını hızla yeniden yürürlüğe sokabilir.
- Yüksek Mahkeme müdahalesi: First Circuit'in aleyhte karar vermesi halinde yönetim, Yüksek Mahkeme'den acil yürütmenin durdurulması talebinde bulunabilir.
- İşten çıkarmalara ilişkin kurum yönergeleri: DHS, DOL ve Dışişleri Bakanlığı'ndan gelecek ek yönergeler, yeni inceleme standartlarının pratikte tam olarak nasıl uygulanacağının anlaşılması açısından büyük önem taşıyacaktır.
- DHS düzenleyici ücret teklifi: Bunlardan ayrı olarak, DHS kota kapsamındaki dilekçeler için ayrı bir düzenleyici ücret önermiştir; bu da bildirinin akıbetinden bağımsız olarak H-1B işverenleri için bir başka maliyet katmanı oluşturabilir.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki tavsiye niteliği taşımamaktadır. Bu politika değişikliklerinden etkilenen bireyler ve işverenler, nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.