11 Eylül 2026 tarihinde DHS (ABD İç Güvenlik Bakanlığı), istihdam temelli göçmenlik politikasında son yılların en önemli değişiklik tekliflerinden birini resmi olarak yayımladı.
Federal Register'da (Federal Sicil Gazetesi) 91 FR 57807 numarasıyla yayımlanan kural taslağı, binlerce nitelikli çalışana yeni iş bulma, statülerini değiştirme veya ABD'den düzenli bir şekilde ayrılmak için hazırlık yapma imkânı tanıyan kritik bir güvenceyi ortadan kaldırmayı öngörmektedir.
Kamuoyu görüşü bildirme süresi 10 Kasım 2026'ya kadar açık olup, göçmenler, işverenler ve savunuculuk gruplarına seslerini duyurmaları için sınırlı bir zaman penceresi tanınmaktadır.
Kural Taslağı Ne Öngörüyor?
DHS Dosya No. USCIS-2026-0364 (RIN 1615-AD22) kayıt numarasını taşıyan teklif, 8 CFR 214.1(l)(2) maddesini mevzuattan çıkarmayı amaçlamaktadır.
Söz konusu madde, dilekçe süresi devam ederken işine son verilen göçmen işçilerin, statü ihlali sayılmaksızın ABD'de 60 güne kadar kalmasına olanak tanıyan düzenlemedir.
Kural mevcut haliyle kesinleştirildiği takdirde; H-1B, H-1B1, L-1, O-1, E-1, E-2, E-3 veya TN (NAFTA/USMCA kapsamında çalışma vizesi) statüsündeki çalışanlar ile bu çalışanların eşleri ve çocukları, istihdamlarının sona erdiği günün ertesinde statülerini kaybetmiş sayılacak ve ayrıca kalma izinleri bulunmadığı sürece ABD'yi derhal terk etmeleri beklenecektir.
Arka Plan: Ek Süre Uygulamasının Kökenleri
60 günlük ek süre 2016 yılında düzenlemeyle hayata geçirilmiş ve 2017'de resmi olarak yürürlüğe girmiştir. Bu düzenleme öncesinde böyle bir ek süre mevcut değildi.
Ek süre uygulaması, iş kaybının olumsuz göçmenlik sonuçlarını hafifletmek amacıyla getirilmiştir. Bu uygulama, etkilenen kişilerin ABD'den ayrılmak zorunda kalmadan aynı göçmen-dışı (nonimmigrant) kategorisinde başka bir iş aramasına, statü değişikliği yapmasına veya ayrılık hazırlıklarını tamamlamasına olanak tanımaktadır.
Mevcut düzenleme, USCIS'in (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) takdir yetkisi dahilinde ve her izin verilen geçerlilik dönemi başına bir kez olmak üzere, sınıflandırmaya esas teşkil eden istihdam veya faaliyetin sona ermesinden itibaren en fazla 60 ardışık gün boyunca ya da dilekçe geçerlilik süresinin bitimine kadar — hangisi daha kısa ise — çalışanın ABD'de kalmasına izin vermesini mümkün kılmaktadır. Bu düzenleme; E-1, E-2, E-3, H-1B, H-1B1, L-1, O-1 ve TN asıl vize sahiplerini, ayrıca bağımlı eşleri ve 21 yaşın altındaki çocukları kapsamaktadır.
DHS'nin Gerekçesi
DHS, önerilen kaldırma için iki temel gerekçe sunmaktadır.
İlk olarak kurum, ek sürenin "yabancının yasal statüsünü, belirli bir işverene veya faaliyete bağlı olan sınıflandırmaların uygunluk temelinden kopardığını" belirtmektedir.
İkinci gerekçe ise idari yüktür. DHS, 1 Ekim 2017 ile 20 Mayıs 2026 arasında 1,9 milyondan fazla dilekçe ve başvurunun ek süre değerlendirmesi gerektirmiş olabileceğini ve işten çıkarılma tarihlerinin doğrulanması ile bu vakalarda takdir yetkisinin kullanılmasının külfetli olduğunu ifade etmektedir.
Kurum, üç alternatifi değerlendirmiş ancak reddetmiştir: ek sürenin yalnızca bazı sınıflandırmalar için kaldırılması, tamamen kaldırılması yerine kısaltılması ve daha katı kanıt gereklilikleri getirilmesi.
Etkinin Boyutu
Rakamlar, bu teklifin kapsamını açıkça ortaya koymaktadır.
Kurum, değişikliğin hâlihazırda ABD'de bulunan tahmini 600.000'den fazla H-1B vize sahibini ve onların bakmakla yükümlü olduğu kişileri nasıl etkileyeceğini ayrıntılı olarak açıklamamıştır.
DHS tahminlerine göre, 2021-2025 yılları arasında 60 günlük ek süre kapsamındaki yılda ortalama 65.752 çalışan iş kaybı yaşamış veya işveren değiştirmiştir. Bu süre zarfında yeni bir işverenin sponsorluk dilekçesi verdiği kişilerin oranı yüzde 6'nın biraz altında kalırken, çalışanların yüzde 1,7'si statü uzatma veya değiştirme başvurusunda bulunmuştur.
ABD üniversitelerinde işe alım yapan şirketler, yapay zekâ ile ilgili alanlarda — bilgisayar ve bilgi bilimleri gibi — tam zamanlı yüksek lisans öğrencilerinin yaklaşık yüzde 75 ila 80'inin uluslararası öğrencilerden oluştuğunu belirtmektedir.
Ek sürenin kaldırılması, yüksek nitelikli bireyleri ABD'de çalışmayı tercih etmekten de caydırabilir.
Avukat ve Sektör Tepkileri
Göçmenlik avukatları, teklifin hukuki dayanakları ve pratik sonuçları hakkında ciddi endişelerini dile getirmiştir.
Analistler ve avukatlar, DHS'nin 60 günlük ek sürenin kaldırılmasının idari yükü hafifleteceği iddiasını yanıltıcı veya hatalı bulmaktadır.
Manifest Law bünyesindeki göçmenlik avukatı Ana Gabriela Urizar, konunun insani boyutuna dikkat çekmiştir:
"60 günlük ek süre, H-1B çalışanlarına yeni bir işveren bularak ABD'de kurdukları hayatlarını sürdürmeleri için kritik bir zaman penceresi sağlamaktadır. Bu kişiler ipotek veya kira ödemeleri, araç taksitleri olan ve çocukları okula devam eden bireylerdir."
Avukat Dan Berger ise daha pragmatik, ancak karamsar bir değerlendirme sunmuştur.
DHS'nin öne sürdüğü olumsuz etkilerin kanıtlarla desteklenmediğini tespit etmesine rağmen Berger, kuralın mahkeme itirazlarından sağ çıkacağına inanmaktadır: "Bu kuralın yürürlükte kalacağını düşünüyorum. Bu, istihdam temelli göçmenlik sistemimize yönelik bin kesikle öldürme stratejisinin bir kesiti daha."
Bir hukuk firması, kural taslağının önemli sayıda kamuoyu görüşü almasının beklendiğini ve mevcut haliyle kesinleştirilmesi durumunda — özellikle haklı beklenti çıkarlarının (reliance interests) yetersiz şekilde ele alınması gerekçesiyle — büyük hukuki itirazlarla karşılaşacağını belirtmiştir.
Avukatlar, kural taslağının yönetimin diğer düzenlemelerine kıyasla yargı yoluyla durdurulmasının daha zor olabileceğini ifade etmektedir. Bununla birlikte DHS'nin, vize sahiplerinin ve işverenlerin kuralda hesaba katılmayan "haklı beklenti çıkarları" bulunduğu argümanını aşması gerekmektedir.
Henüz Değişmeyen Nedir?
Etkilenen çalışanların ve işverenlerin bu teklifin mevcut durumunu anlaması son derece önemlidir.
Bu hâlâ bir kural taslağıdır. Yürürlüğe girmemiştir ve mevcut 60 günlük ek süre düzenlemesi geçerliliğini korumaktadır.
Kural, DHS kamuoyu görüşlerini inceleyip belirli bir uygulama tarihi içeren nihai kuralı yayımlayana kadar yürürlüğe girmeyecektir.
Bu süreç genellikle en az birkaç ay sürmektedir.
Etkilenen Çalışanlar ve İşverenler İçin Pratik Adımlar
Şu anda H-1B, L-1, O-1, E veya TN statüsünde bulunan çalışanlar ve onlara sponsorluk yapan işverenler için bu NPRM'nin (Notice of Proposed Rulemaking — Kural Taslağı Bildirimi) yayımlanması, panik nedeni değil, harekete geçme çağrısı olmalıdır.
Kamuoyu görüşü bildirin.
Görüşler, regulations.gov adresindeki Federal e-Mevzuat Portalı üzerinden DHS Dosya No. USCIS-2026-0364 numarasıyla sunulmalıdır. USCIS; posta, e-posta, elden teslim, kurye veya dijital medya yoluyla görüş kabul etmemektedir.
Son tarih 10 Kasım 2026'dır.
Acil durum planlarını gözden geçirin.
Kesinleştirilmesi halinde bu düzenleme, İK ekiplerinin yabancı uyruklu çalışanların işten çıkarılma ve ayrılma süreçlerini yönetmek için sahip olduğu süreyi önemli ölçüde daraltacaktır. İşverenler ve bireyler, herhangi bir kural yürürlüğe girmeden önce ayrılma süreçlerini ve acil durum planlarını şimdiden gözden geçirmelidir.
Göçmenlik hukuku danışmanına başvurun. Çalışanlar, herhangi bir iş geçişi gerçekleşmeden çok önce — işveren değişikliği dilekçeleri, statü değişikliği başvuruları veya alternatif vize yolları dahil — yedek stratejileri nitelikli bir göçmenlik avukatıyla birlikte değerlendirmelidir.
AILA (American Immigration Lawyers Association — Amerikan Göçmenlik Avukatları Birliği) gibi göçmenlik savunuculuk kuruluşları bu kural taslağını yakından takip etmekte olup ayrıntılı görüş bildirmeleri beklenmektedir. Yabancı uyruklu çalışanlara bağımlı olan işverenler de bu kuralın faaliyetleri üzerindeki operasyonel etkisini açıklayan görüşler sunmayı değerlendirebilir.
Sonuç
DHS'nin 60 günlük ek süreyi kaldırma teklifi, istihdam temelli göçmen-dışı statüdeki çalışanlar için son yılların en ağır sonuçlar doğurabilecek göçmenlik politikası değişikliklerinden biridir.
Düzenleme yapma süreci bu değişikliğin bir gecede yürürlüğe girmesini engellese de teklif, mevcut yönetimin net bir yönelimini işaret etmektedir. Etkilenen bireyler ve paydaşlar, 10 Kasım görüş bildirme son tarihini acil bir öncelik olarak ele almalıdır.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu kural taslağından etkileniyorsanız, kendi durumunuzu değerlendirmek için nitelikli bir göçmenlik avukatına danışınız.