Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Green Card (Daimi Oturma İzni Kartı) başvuru sahipleri, Haziran 2026'da iki büyük politika değişikliğinin aynı anda devreye girmesiyle hızla değişen bir ortamla karşı karşıya: statü değişikliğini "olağanüstü" bir başvuru yolu olarak yeniden tanımlayan kapsamlı bir USCIS genelgesi ve kurumun tüm istihdam bazlı başvurular için daha kısıtlayıcı Final Action Dates tablosunu zorunlu kılma kararı.
Bu değişiklikler bir arada, göçmenlik avukatlarının ve sivil toplum kuruluşlarının "iki cepheli kriz" olarak nitelendirdiği bir durum yaratıyor — hem Green Card başvurusunda bulunabileceklerin kapsamını daraltan hem de başvuruda bulunanlar için çıtayı yükselten bir kriz.
Statü Değişikliği Genelgesi: Ne Diyor?
USCIS, 21 Mayıs 2026 tarihinde "Adjustment of Status is a Matter of Discretion and Administrative Grace, and an Extraordinary Relief that Permits Applicants to Dispense with the Ordinary Consular Visa Process" (Statü Değişikliği Bir Takdir ve İdari Lütuf Meselesidir ve Başvuru Sahiplerinin Olağan Konsolosluk Vize Sürecini Atlamasına İmkân Tanıyan Olağanüstü Bir Başvuru Yoludur) başlıklı PM-602-0199 sayılı Politika Genelgesini yayımladı.
Genelge, yürürlükteki yasayı veya yönetmelikleri değiştirmemekle birlikte, görevlileri statü değişikliğini "olağanüstü" ve başvurulması tercih edilmeyen bir yol olarak ele almaya yönlendiriyor — ve USCIS'in INA (Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası) Madde 245 kapsamındaki takdir yetkisini önemli ölçüde artırılmış bir denetimle uygulama niyetinde olduğunun sinyalini veriyor.
USCIS Sözcüsü Zach Kahler şunları belirtti: "Yabancıların ülkemizin göçmenlik sistemini doğru şekilde kullanmasını sağlamak için yasanın asıl amacına geri dönüyoruz. Bundan böyle, ABD'de geçici olarak bulunan ve Green Card almak isteyen bir yabancı, olağanüstü koşullar dışında başvurmak için kendi ülkesine dönmek zorunda kalacak."
Ancak birçok hukuk analisti, basın açıklamasındaki söylem ile genelgenin gerçek metni arasında önemli bir tutarsızlık olduğuna dikkat çekti. USCIS basın açıklamasında yer alan "yalnızca olağanüstü koşullarda" ifadesi, genelge metninin hiçbir yerinde geçmiyor — bu ifade, fiili başvuru değerlendirmelerini yönlendirecek politika rehberinden değil, bir kurum yetkilisinin siyasi açıklamasından kaynaklanıyor.
Genelge Ne Yapıyor — ve Ne Yapmıyor?
Genelgenin uygulamaya yönelik dili, görevlilere statü değişikliğini "olağanüstü takdire bağlı bir başvuru yolu" olarak değerlendirmelerini ve olağandışı hakkaniyete dayalı gerekçeler sunulmadığı takdirde başvuruları reddetmelerini talimat veriyor. Ancak genelge, kurumun yeni I-485 (Statü Değişikliği Başvurusu) dosyalarını kabul etmeyi veya teslim almayı durdurmasını öngörmüyor.
Salt bir politika genelgesi, INA § 245 ve 8 CFR 245 kapsamında eşik koşullarını karşılayan başvuru sahiplerinin yasal başvuru hakkını geçersiz kılamaz.
Genelge, yeni politikanın çifte niyet (dual-intent) kategorisindeki göçmen olmayan vize sahiplerine (örneğin H-1B (Uzman İşçi Vizesi), L-1 (Şirket İçi Transfer Vizesi) ve bunlara bağlı H-4 ve L-2 vize sahipleri) daha az uygulanabileceğini ima ediyor; zira bu kategorilerde statü değişikliği başvurusunda bulunmak, geçici vize sahibi statüsünü sürdürmekle çelişmiyor. Bununla birlikte genelge, yalnızca H-1B veya L-1 çifte niyet statüsünü korumanın, tek başına takdir yetkisinin olumlu kullanılmasını haklı kılmak için yeterli olmadığı uyarısında bulunuyor.
Eleştirmenler, genelgenin hukuki gerekçesinin hatalı olduğunu söylüyor. Statü değişikliği INA §245(a) uyarınca takdire bağlı bir hak olmakla birlikte, hiçbir zaman "olağanüstü" bir başvuru yolu olarak yorumlanmamıştır. Statü değişikliğinin "olağanüstü başvuru yolu" olarak nitelendirilmesi, INA'nın hiçbir yerinde mevcut değildir.
Haziran Başvuru Kuralları Mengeneyi Sıkılaştırıyor
Belirsizliği daha da artıran bir gelişme olarak, Department of State'in (ABD Dışişleri Bakanlığı) Haziran 2026 Visa Bulletin'i (Vize Bülteni), USCIS'in istihdam bazlı statü değişikliği başvuruları için daha müsamahakâr Dates for Filing (Başvuru Tarihleri) tablosu yerine yine Final Action Dates (Kesin İşlem Tarihleri) tablosunu kullanacağını teyit ediyor.
Bu ay istihdam bazlı statü değişikliği başvuruları için Dates for Filing tablosu kullanılmayacak. Dates for Filing tablosuna göre başvuru yapma hakkı bulunan ancak öncelik tarihleri Final Action Dates tablosuna göre henüz güncel olmayan başvuru sahipleri Haziran 2026'da başvuru yapamayacak.
Mayıs ve Haziran 2026 Visa Bulletin'lerindeki Dates for Filing tablosunda belirli EB-2 ve EB-3 kategorilerinde öncelik tarihleri güncel kalmasına rağmen, USCIS bir AOS (Adjustment of Status / Statü Değişikliği) başvurusunda bulunma hakkının belirlenmesinde bunun yerine Final Action Dates tablosunu kullanacağını duyurdu.
Haziran ayındaki bu değişiklik, yılın başındaki durumun hızlı bir şekilde tersine dönmesi anlamına geliyor. Nisan ayında bazı istihdam bazlı kategoriler kısa süreliğine "güncel" (current) hale gelmiş ve belirli başvuru sahiplerinin gecikmesiz başvuru yapmasına olanak tanımıştı. Bu pencere artık kapandı.
Hint Vatandaşları Tarih Gerilemesinden En Çok Etkilenenler
Haziran Visa Bulletin'i, Hindistan doğumlu başvuru sahipleri için özellikle çarpıcı haberler içeriyor. EB-2 India (Hindistan) kategorisi 10 aydan fazla gerileyerek 1 Eylül 2013'e, EB-1 India kategorisi ise üç aydan fazla gerileyerek 15 Aralık 2022'ye düşüyor.
EB-1 ve EB-2 vize kategorilerinde Hindistan'a kayıtlı yabancılardan gelen yüksek talep ve vize numarası kullanımı, vize numarası kullanımını 2026 mali yılı yıllık limitinin içinde tutmak için kesin işlem tarihlerinin geriletilmesini zorunlu kılmıştır.
Mali yıl sona ermeden önce Hindistan'ın EB-1 veya EB-2 kategorilerindeki oransal limitlerine ulaşılması halinde, önümüzdeki aylarda daha fazla gerileme veya kategorilerin "kullanılamaz" (unavailable) hale getirilmesi gerekebilir.
Dışişleri Bakanlığı ayrıca risk altındaki ek kategorileri de işaret etti: EB-2 China (Çin) önümüzdeki aylarda gerileme veya kullanılamazlık gerektirebilir; EB-3 Philippines (Filipinler) mali yılın ilerleyen dönemlerinde benzer bir riskle karşı karşıya; ve EB-5 Unreserved for India (Hindistan için Ayrılmamış EB-5) kategorisi gelecek ay gibi erken bir tarihte gerileme veya kullanılamazlık gerektirebilir.
Sahada Artan Kafa Karışıklığı
Sahadan gelen raporlar, AOS genelgesinin uygulanmasında tutarsızlıklar olduğuna işaret ediyor. Avukatlar, USCIS görevlilerinin farklı yaklaşımlar sergilediğini bildiriyor; bazı başvuru sahiplerine neden başvurmak için ülkelerine dönmedikleri soruluyor veya başvurularının reddedilebileceği konusunda uyarılıyor. Diğerleri ise herhangi bir değişiklik yaşamadığını bildiriyor.
En olası kısa vadeli sonuç, görevlilerin takdir yetkisine dayalı analizlerini daha kapsamlı belgelemeleri nedeniyle RFE (Request for Evidence / Ek Kanıt Talebi) ve NOID (Notice of Intent to Deny / Ret Niyeti Bildirimi) sayılarında artış olmasıdır. Bu durum, işlem sürelerini yavaşlatabilir ve kurum sorularına daha ayrıntılı yanıtlar verilmesini gerektirebilir.
Bu arada, Department of Homeland Security (ABD İç Güvenlik Bakanlığı) politikayı açıklığa kavuşturarak, çoğu Green Card başvuru sahibinin dosyaları işlenirken ABD'den ayrılmak zorunda kalmayacağını belirtti. Ancak AILA'nın (American Immigration Lawyers Association / Amerikan Göçmenlik Avukatları Birliği) Hükümet İlişkileri Kıdemli Direktörü Sharvari Dalal-Dheini bu açıklamaya itiraz etti. Newsweek'e yaptığı açıklamada "kurum, iddia edilen bu 'geri adım' hakkında güncellenmiş kamuya açık bir rehber yayımlamamıştır" ve "bir politikanın nasıl uygulanacağına ilişkin bilgilerin basın aracılığıyla, özellikle de ücretli erişim duvarlarının arkasından parça parça paylaşılmasının iyi yönetim ve şeffaflık ilkelerine aykırı olduğunu" söyledi.
Hukuki İtirazlar ve Kongre'nin Tepkisi
Göçmenlik savunucuları, önde gelen hukuk firmaları ve kurumsal paydaşlar arasında hızla ortak bir kanaat oluşuyor: PM-602-0199 hukuki açıdan zayıf bir temele dayanıyor ve büyük olasılıkla federal mahkemede itiraz edilecek — ve potansiyel olarak durdurulacak.
Yasama cephesinde ise Senatör Ruben Gallego, politikayı tersine çevirmek için ilk adım niteliğinde bir mektup göndererek, bu hamlenin köklü statü değişikliği sürecine erişimi önemli ölçüde daralttığı görülen USCIS genelgesinin iptal edilmesine yardımcı olabileceğini belirtti.
Potansiyel etki alanı son derece büyük. 2024 mali yılı verilerinin analizi, yaklaşık 1,36 milyon Green Card verildiğini ve bunların yaklaşık yüzde 58'inin halihazırda ABD'de yaşayan kişilere gittiğini ortaya koydu.
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı?
Göçmenlik hukuku uygulayıcıları, başvuru sahiplerini acil ve proaktif adımlar atmaya çağırıyor:
- Öncelik tarihinizi doğrulayın: Herhangi bir istihdam bazlı statü değişikliği başvurusu yapmadan önce tarihinizi Haziran 2026 Final Action Dates tablosuyla karşılaştırın.
- Bir "takdire bağlı değerlendirme paketi" hazırlayın: Olumlu hakkaniyete dayalı gerekçeleri — iş geçmişi, toplumsal bağlar, aile koşulları ve katkılar — belgeleyin; zira görevliler artık başvuru sahiplerinin iyi karakterlerine, toplumsal bağlarına ve Amerika Birleşik Devletleri'ne katkılarına dair somut kanıtlar sunmasını bekliyor.
- Bekleyen başvurularınızı yalnızca genelgeye dayanarak geri çekmeyin. USCIS, bir politika genelgesiyle yürürlükteki yasayı değiştiremez. Hukuki itirazlar bekleniyor ve bu genelgenin etkisinin ne kadar uzağa ulaşacağına nihai olarak mahkemeler karar verecek.
- Bir göçmenlik avukatına danışın, özellikle yaklaşan bir mülakatınız varsa veya ABD dışına seyahat etmeyi düşünüyorsanız.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki tavsiye niteliği taşımaz. Kendi göçmenlik durumlarıyla ilgili soruları olan kişiler, nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmalıdır.