Trump yönetiminin göç politikalarına karşı nadir görülen iki partili bir tepki olarak,
ABD Temsilciler Meclisi 16 Nisan'da Haitili göçmenler için TPS'yi (Temporary Protected Status – Geçici Koruma Statüsü) 2029 yılına kadar uzatmayı 224-204 oyla kabul etti; 10 Cumhuriyetçi temsilci bu tasarı için Demokratlarla birlikte oy kullandı.
H.R. 1689 sayılı yasa tasarısı şimdi Cumhuriyetçilerin çoğunlukta olduğu Senato'ya gönderiliyor ve burada onaylanma ihtimali oldukça düşük görünüyor. Tasarı Senato'dan geçse bile, Beyaz Saray Trump'ın tasarıyı veto edeceğini açıkça belirtti.
Tasarı Ne Öngörüyor?
H.R. 1689, mevcut bir TPS tanımlamasını genişletmek yerine Haiti için yeni bir TPS tanımlaması yapılmasını zorunlu kılıyor. Yasalaşması halinde DHS (Department of Homeland Security – İç Güvenlik Bakanlığı), Haiti'yi 20 Ocak 2029 tarihine kadar TPS kapsamında tanımlamakla yükümlü olacak.
Tasarı, Haiti TPS'sini üç yıl uzatarak, halihazırda ABD'de yaşayan uygun Haitili vatandaşların Haiti'deki devam eden istikrarsızlık ve insani kriz ortamında yasal olarak çalışmaya ve sınır dışı edilmekten korunmaya devam etmelerini sağlıyor.
Tasarı, Temsilciler Laura Gillen (D-NY) ve Mike Lawler (R-NY) tarafından sunuldu.
Çalışmaları yürüten Temsilci Ayanna Pressley (D-Mass.), tasarıyı Meclis genel kuruluna taşımak için "discharge petition" (zorunlu oylama dilekçesi) adı verilen bir yasama prosedürünü kullandı.
Bu, mevcut Kongre döneminde küçük bir ılımlı Cumhuriyetçi grubun, Cumhuriyetçilerin büyük çoğunluğunun desteklemediği bir yasayı ilerletmek amacıyla Meclis Başkanı Mike Johnson ve diğer parti liderlerini devre dışı bırakarak Demokratlarla birlikte hareket ettiği dördüncü vaka oldu.
Cumhuriyetçi Muhalifler
Tasarı, Temsilciler Maria Elvira Salazar, Mario Díaz-Balart, Carlos Giménez (üçü de Florida), Rich McCormick (GA), Don Bacon (NE), Mike Lawler (NY), Nicole Malliotakis (NY), Mike Carey (OH), Mike Turner (OH) ve Brian Fitzpatrick (PA) gibi kilit Cumhuriyetçi isimlerin "evet" oylarıyla kabul edildi.
Bazı Cumhuriyetçi milletvekilleri desteklerini ekonomik ve işgücü argümanlarıyla çerçeveledi. Temsilci Malliotakis, Haitili TPS sahiplerinin "çalıştığını, vergi ödediğini, ekonomimize katkıda bulunduğunu ve sağlık sektöründeki ihtiyacı karşıladığını" belirterek, statülerinin ellerinden alınmasının "merhametsiz ve yanlış yönlendirilmiş bir adım olacağını" ekledi.
Destekçiler, uzatmanın hem ahlaki bir zorunluluk hem de özellikle sağlık hizmetleri ve doğrudan bakım sektörlerinde — birçok Haitili TPS sahibinin istihdam edildiği alanlarda — yaşanan işgücü açığına pratik bir yanıt olduğunu savunuyor.
Beyaz Saray'ın Tepkisi
Beyaz Saray, tasarıyı reddetmekte hiç vakit kaybetmedi.
Beyaz Saray Yönetim ve Bütçe Ofisi (Office of Management and Budget), yönetimin H.R. 1689'a "şiddetle karşı çıktığını" ve tasarının masasına gelmesi halinde Trump'a veto etmesinin tavsiye edileceğini resmi olarak açıkladı.
Beyaz Saray, NPR'a verdiği demeçte şunları söyledi:
"Yönetim, milletvekillerinin zaman zaman seçim bölgelerinin çıkarlarına göre oy kullanması gerektiğini anlıyor. Bu kötü yasa tasarısı hiçbir yere varmayacak ve veto tehdidi yapılmıştır. Yönetim, federal göç yasalarını uygulamaya ve Amerikan vatandaşlarını öncelikli kılmaya odaklanmıştır."
Senato'daki Beklentiler: Zorlu Bir Tırmanış
Tasarının Senato'daki yolculuğu ciddi engellerle dolu.
Senato Çoğunluk Lideri John Thune (R-S.D.) prosedürel zorluklardan faydalanabilir ve mevcut durumda Senato'da 53 Cumhuriyetçi senatör bulunmakta olup, tasarının cumhurbaşkanının masasına ulaşabilmesi için bunlardan 13'ünün tüm Demokratlarla (ve Demokratlarla birlikte hareket eden iki bağımsız senatörle) birlikte oy kullanması gerekiyor.
Senato'nun tasarıyı ne kadar hızlı ele alacağı belirsiz. Ayrıca tasarı Trump'ın vetosuna maruz kalacak ve vetoyu aşmak için her iki mecliste de üçte iki çoğunluk gerekiyor.
Yüksek Mahkeme Faktörü: 29 Nisan Sözlü Duruşmaları
Konuya bir kritik boyut daha ekleyen gelişme olarak,
Yüksek Mahkeme (Supreme Court), Trump yönetiminin ABD'de yaşayan birkaç bin Suriyeli ve yaklaşık 350.000 Haitili için TPS programını sona erdirme çabalarına ilişkin sözlü duruşmaları 29 Nisan'a planladı.
Yüksek Mahkeme yargıçları 16 Mart'ta, New York ve Washington, D.C.'deki federal yargıçların TPS programının sonlandırılmasını erteleyen kararlarının incelenmesini talep eden Trump yönetiminin başvurularını kabul etti.
Birleştirilen davalar — Trump v. Miot (Haiti) ve Mullin v. Doe (Suriye) — yürütme yetkisi ve yargısal denetim konusunda temel sorular gündeme getiriyor.
Mahkeme, TPS ile ilgili daha geniş kapsamlı sorunun karara bağlanması gerektiğini kabul ederek birçok hususta hızlandırılmış duruşmalar belirledi; bunlar arasında TPS tanımlamalarının mahkemeler tarafından denetlenip denetlenemeyeceği, denetlenebiliyorsa TPS sahiplerinin geçerli taleplere sahip olup olmadığı yer alıyor. Son olarak mahkeme, TPS sahiplerinin eşit koruma (equal protection) taleplerinin esastan reddedilip reddedilmeyeceğini de karara bağlayacak.
Verilecek karar, yalnızca Haiti ve Suriye'den yüz binlerce TPS sahibini değil, aynı zamanda tüm 17 TPS ülkesinden ABD'de yaşayan 1,3 milyon kişiyi de etkileyebilir; zira hükümet, TPS ile ilgili kararların yargı denetimi dışında tutulmasını talep ediyor.
Kararın ilkbahar sonunda veya yaz başında açıklanması bekleniyor.
Haiti'deki Koşullar
Haitililer için TPS tartışması, Karayip ülkesindeki koşulların insani korumayı sürdürmeyi gerektirip gerektirmediği üzerine yoğunlaşıyor.
Haitililere 2010 yılında, tahminen 220.000 kişinin hayatını kaybettiği ve 1,5 milyon kişiyi yerinden eden yıkıcı depremin ardından dönemin Cumhurbaşkanı Obama döneminde koruma sağlandı.
Dışişleri Bakanlığı'nın web sitesi, adam kaçırma, yaygın suç, terör faaliyetleri, sivil huzursuzluk ve yetersiz sağlık hizmetleri nedeniyle Amerikan vatandaşlarının Haiti'ye seyahat etmesinin çok tehlikeli olduğunu açıklıyor. Silahlı çeteler başkentin yüzde 90'ını kontrol altında tutuyor ve yarısı çocuk olmak üzere 1,4 milyondan fazla masum sivil evlerinden edilmiş durumda.
Tüm bu koşullara rağmen,
İç Güvenlik Bakanlığı (DHS), mültecilerin Karayip ülkesine dönmelerini engelleyen "olağanüstü ve geçici koşulların" artık mevcut olmadığını bildirdi.
Bu Durum TPS Sahipleri ve İşverenler İçin Ne Anlama Geliyor?
Halihazırda ABD'de bulunan yaklaşık 350.000 Haitili TPS sahibi için hukuki ortam karmaşık ve değişken olmaya devam ediyor.
Haiti TPS korumaları ve çalışma izinleri,
federal mahkeme tarafından verilen yürütmeyi durdurma kararı kapsamında yürürlükte kalmaya devam ediyor ve bu durumun en azından Yüksek Mahkeme kararını açıklayana kadar sürmesi bekleniyor.
Haitili TPS sahipleri ABD ekonomisine yıllık 3,4 milyar dolar katkıda bulunuyor.
En az 330.000 Haitili TPS sahibinin statüsünün kaldırılması, milyarlarca dolarlık ekonomik kayba yol açacak ve Amerikan işverenlerinin bağımlı olduğu sektörleri ciddi şekilde aksatacaktır.
Bünyesinde Haitili TPS yararlanıcıları bulunan işverenler gelişmeleri yakından takip etmeye devam etmelidir.
İşverenler, A-12 veya C-19 kategori kodlarına sahip geçerli EAD'leri (Employment Authorization Document – Çalışma İzni Belgesi) kabul etmeye devam etmeli ve yalnızca TPS statüsüne ilişkin belirsizliğe dayanarak herhangi bir olumsuz istihdam eylemi gerçekleştirmekten kaçınmalıdır — aksi takdirde ayrımcılık sorumluluğu doğabilir.
Bundan Sonrası
Önümüzdeki haftalar, Haitili TPS sahipleri için kritik bir dönüm noktası niteliğinde.
Haitili TPS sahiplerinin kaderi nihayetinde Kongre tarafından değil, 29 Nisan'da Miot v. Trump davasında sözlü duruşmaları dinlemeyi planlayan ABD Yüksek Mahkemesi tarafından belirlenebilir. Kararın Haziran sonuna kadar açıklanması bekleniyor.
Göçmenlik avukatları, etkilenen bireylere geçerli belgelerini muhafaza etmelerini, gerekli yeniden kayıt başvurularını zamanında yapmaya devam etmelerini ve kendi özel durumları hakkında yetkin bir hukuk danışmanına başvurmalarını tavsiye ediyor. TPS sahipleri, olası bir olumsuz senaryoya karşı tedbir olarak başka göçmenlik yardımı biçimleri için uygun olup olmadıklarını da araştırmalıdır.
ClinchLaw, Kongre'deki, Yüksek Mahkeme'deki ve kurum düzeyindeki gelişmeleri takip etmeye devam edecektir. Durum ilerledikçe güncellemeler paylaşacağız.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. TPS sahibi veya özel durumunuzla ilgili soruları olan bir işveren iseniz, lütfen yetkin bir göçmenlik avukatına danışınız.