Senato, ICE ve CBP'yi 2029'a Kadar Finanse Edecek 72 Milyar Dolarlık Bütçe Uzlaşı Paketini İlerletiyor — Göçmenler ve Uygulama Operasyonları İçin Ne Anlama Geliyor?

Fonların Dağılımı#

Cumhuriyetçi çoğunluklu iki Senato komitesi, yaklaşık 70 milyar dolarlık uzlaşı paketinin ayrıntılarını içeren yasama metnini 4 Mayıs'ta yayımladı. Senate Judiciary Committee'nin (Senato Yargı Komitesi) payı yaklaşık 39,2 milyar dolara ulaşırken, Homeland Security and Governmental Affairs Committee'den (İç Güvenlik ve Hükümet İşleri Komitesi) gelen ayrı bir bölüm 32,5 milyar dolar öngörüyor; böylece toplam yeni harcama 71,7 milyar dolara çıkıyor.

Tahsisat, ağırlıklı olarak uygulama operasyonlarına yönelik:

ICE: Personel alımı ve donatımı, gözaltı ve sınır dışı etme ulaşımının desteklenmesi, teknoloji ve tesislerin iyileştirilmesi ve yerel kolluk kuvvetleriyle yapılan 287(g) anlaşmalarının (yerel polise federal göç uygulama yetkisi veren anlaşmalar) genişletilmesi yoluyla uygulama operasyonlarını büyütmek ve sürdürmek için 38,2 milyar dolar.

CBP: Personel alımı ve donatımı, gözetim ve denetim teknolojilerinin iyileştirilmesi, refakatsiz çocukların taranması ve DHS'nin (İç Güvenlik Bakanlığı) sınır güvenliği misyonunun desteklenmesi için 26 milyar dolar.

DHS: Geçen yıl kabul edilen uzlaşı tasarısının — "One Big Beautiful Bill Act" (OBBBA) — İç Güvenlik ve Yargı bölümleriyle ilgili olanlar da dahil olmak üzere çeşitli geniş kapsamlı amaçları finanse etmek için 5 milyar dolar.

DOJ (Adalet Bakanlığı): Terör kovuşturmaları, Drug Enforcement Administration (Uyuşturucu ile Mücadele Dairesi), Marshals Service (Federal Müfettişlik Servisi), federal savcılıklar ve FBI için Adalet Bakanlığı'na yaklaşık 1,5 milyar dolar ayrılacak.

Secret Service (Gizli Servis): Beyaz Saray balo salonu projesiyle ilgili "güvenlik düzenlemeleri ve iyileştirmeleri amacıyla" Secret Service'e 1 milyar dolar tahsis edilecek.

Harcamanın Büyüklüğü#

Bu finansman, geçen yıl One Big Beautiful Bill Act aracılığıyla sağlanan 170 milyar dolara ek olarak geliyor. Teklif, ICE'ın 2025 mali yılı yıllık bütçesinin neredeyse dört katına denk düşüyor. OBBBA kapsamında geçen yıl ICE'a verilen 75 milyar dolarla birleştirildiğinde, kurumun 2025 bütçesinin on bir katından fazla kaynak almış olacağı görülüyor.

Yasama metninde öngörülen tutarlar, geçmişte benzer faaliyetler için sağlanan yıllık ödenekleri önemli ölçüde aşıyor. 2025 yılında Kongre, ICE'ın operasyonlarını desteklemek için 10 milyar dolar ihtiyari ödenek sağlamış, CBP'nin sınır güvenliği operasyonlarını desteklemek için ise 7,5 milyar dolar tahsis etmişti.

Yasama Süreci ve Takvim#

Senato Cumhuriyetçileri bütçe kararını 23 Nisan'da 50'ye 48 oyla kabul etti ve karar Temsilciler Meclisi'nde 215'e 211 oyla geçti. Senatörler Lisa Murkowski (R-AK) ve Rand Paul (R-KY), karara karşı oy kullanan yalnızca iki Cumhuriyetçi senatör oldu.

Senato'nun tasarıyı Mayıs ayının üçüncü haftasında oylaması bekleniyor. Trump, Cumhuriyetçilere bütçe uzlaşı tasarısını masasına göndermek için 1 Haziran tarihini son tarih olarak belirledi; bu da parti liderliğine hata payı bırakmıyor.

Bütçe kararına başlangıçta karşı oy kullanan Senatör Rand Paul, Bütçe Komitesi Başkanı Lindsey Graham'ın İç Güvenlik Komitesi yetki alanındaki metni tek başına yazmasına izin vermek yerine sürece dahil olmayı tercih etti. Paul, milletvekillerinin bu ay Washington'a dönmesiyle birlikte kendi bölümü için komite görüşmesi planladığını açıkladı.

Neden Uzlaşı Süreci? Siyasi Arka Plan#

Senato Cumhuriyetçileri, Demokratların ICE ve CBP finansmanına yönelik filibuster (engelleme) girişimini aşmak için parti içi çoğunlukla işleyen reconciliation (bütçe uzlaşı) sürecini kullanıyor. Demokratlar, Ocak ayında federal memurların Renee Good ve Alex Pretti'yi ateşli silahla öldürmesinin ardından daha kapsamlı DHS bütçe tasarısını haftalarca bloke etmişti.

Başkan Trump, Demokratların 70 günü aşkın süre fonlamayı engellemesinin ardından DHS ödeneklerini içeren tasarıyı imzaladı. Kongre'deki Cumhuriyetçi liderlik, DHS'nin bu tasarıyla finanse edileceği, ICE ve Border Patrol'ün (Sınır Devriye) ise uzlaşı süreci yoluyla finanse edileceği konusunda bir anlaşmaya vardı.

Denetim Kaygıları Ön Planda#

Eleştirmenlerin öne çıkardığı temel sorun, hesap verebilirlik mekanizmalarının yetersizliği. Bütçe uzlaşı süreci, göç uygulaması gibi karmaşık ve uzun vadeli politika alanlarını şekillendirmek için birincil araç olarak asla tasarlanmamıştı. Geleneksel hükümet finansman sürecinin aksine, uzlaşı süreci kurumların faaliyetlerini raporlamasını, Kongre üyelerinin gözaltı tesislerine erişimini veya belirli programların işletilmesini zorunlu kılan güvencelerin çoğundan yoksun.

Congressional Budget Office (Kongre Bütçe Ofisi), paranın ne zaman harcanabileceğine dair güvencelerin bulunmaması nedeniyle harcama hızı konusunda önemli bir belirsizlik olduğuna dikkat çekiyor. ICE, OBBBA aracılığıyla 2029'a kadar kullanılmak üzere gözaltı için 45 milyar dolar almıştı; ancak bunun ezici çoğunluğunu (38 milyar dolar) depoları göçmen gözaltı merkezlerine dönüştürmek için derhal kullanmaya karar verdi.

Senatör Jeff Merkley (D-Ore.) en sesli eleştirmenlerden biri oldu. Demokratların tasarıları "satır satır" incelemeye ve Senato'nun Byrd Rule'unu (bütçe uzlaşı sürecinde konu dışı hükümleri engelleyen kural) ihlal edebilecek herhangi bir hükmü "kararlılıkla sorgulamaya" hazır olduğunu ilan etti.

Senate Appropriations Committee (Senato Ödenek Komitesi) Başkan Yardımcısı Patty Murray (D-Wash.) ise Cumhuriyetçi meslektaşlarını "herhangi bir reform veya temel güvence bile olmaksızın ICE ve Sınır Devriye'ye devasa bir açık çek daha kesmek için" çalışmakla eleştirdi.

Göçmenler, Vize Sahipleri ve Başvuru Sahipleri İçin Ne Anlama Geliyor?#

Bu yasanın göçmen topluluğu üzerindeki pratik etkileri önemli ve çok katmanlı.

İç Bölgelerde Genişleyen Uygulama Operasyonları: ICE'a tahsis edilen 38,2 milyar dolar, ek ajan, müfettiş ve avukat alımı da dahil olmak üzere iç bölgelerdeki uygulama operasyonlarının çarpıcı biçimde genişletilmesini finanse edecek. Finansman, yerel kolluk kuvvetleriyle yapılan 287(g) anlaşmalarının genişletilmesini açıkça destekliyor; bu anlaşmalar yerel polisi fiilen federal göç uygulama görevlisi haline getiriyor. Bu durumun, ülke genelindeki topluluklarda yerel kolluk kuvvetleri ile göçmenler arasındaki temas noktalarını artırması muhtemel olup, yalnızca belgesiz bireyleri değil, uygulama eylemlerine maruz kalabilecek yasal daimi oturma izni sahiplerini ve vize sahiplerini de potansiyel olarak etkileyecektir.

Sıkılaştırılmış Sınır Taraması: Yasama metni, ABD sınırları boyunca gözetim için kullanılan yapay zekâ sistemlerinin "ilgili nesneleri gerçek zamanlı olarak doğru şekilde tespit etme, tanımlama, sınıflandırma ve takip etme" konusunda CBP onayı alması gerektiğini şart koşuyor. Geliştirilmiş sınır teknolojisi ve artan CBP personeli, vize sahipleri ve ülkeye dönen daimi oturma izni sahipleri de dahil olmak üzere ABD'ye giren tüm yolcular için daha uzun işlem süreleri ve daha sıkı denetim anlamına gelebilir.

Önceki Yasanın Biriken Etkisi: Geçen yıl kabul edilen OBBBA, iltica başvuruları ve TPS (Geçici Koruma Statüsü) gibi hak taleplerindeki ücretleri, göç mahkemelerinde dava yeniden açma dilekçeleri ve göç hakiminin kararına itiraz ücretlerini önemli ölçüde artırarak göç sistemini adeta "parası olan oynar" düzenine dönüştürmüştü. Yeni finansman paketi, bu önceki yasa kapsamında kurulan uygulama altyapısını daha da güçlendirecek.

İltica Başvuru Sahipleri Üzerinde Artan Baskı: 29 Mayıs 2026 tarihinden itibaren geçerli olacak bir DHS geçici nihai kuralı, OBBBA kapsamındaki iltica ücretlerini ve bu ücretlerin ödenmemesinin sonuçlarını uygulamaya koyacak. Kural, Yıllık İltica Ücreti'nin bildirimden itibaren 30 gün içinde ödenmemesi halinde USCIS'in (ABD Vatandaşlık ve Göç Hizmetleri) başvuru sahibinin bekleyen iltica başvurusunu reddedeceğini öngörüyor. Başvuru sahibinin yasal statüsü yoksa USCIS ayrıca sınır dışı etme işlemlerini başlatacak.

Azalan Kongre Denetimi: Bu fonlar, olağan ödenek süreci yerine uzlaşı süreci aracılığıyla sağlandığından, fonların nasıl kullanılması gerektiğine ilişkin yönergeler içermiyor; bu da Kongre üyelerinin etkin denetim yapmasını engelliyor. Bu durum, uygulama pratiklerinin yasal oturma izni sahiplerini veya vize sahiplerini etkilemesi halinde düzeltme için daha az mekanizma olacağı anlamına geliyor.

Bundan Sonra Ne Olacak?#

Kongre Cumhuriyetçilerinin üçüncü bir uzlaşı tasarısını yasalaştırmak için gerekli parti içi desteğe sahip olup olmadığı henüz net değil. Senato Çoğunluk Lideri John Thune (R-SD), vergi mevzuatındaki değişikliklerin OBBBA'nın bazı bölümlerinin yeniden tartışmaya açılmasına yol açabileceği uyarısında bulundu.

Şimdilik tüm gözler Senato'da; komite görüşmelerinin yakın zamanda başlaması ve genel kurul oylamasının birkaç gün içinde yapılması bekleniyor. 1 Haziran cumhurbaşkanlığı son tarihi yaklaşırken, Amerikan tarihinin en büyük göç uygulama finansman paketlerinden birinin kaderi birkaç hafta içinde belirlenebilir.

---

Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bu yasanın göç davanızı nasıl etkileyebileceği konusunda sorularınız varsa, uzman bir göç avukatıyla iletişime geçiniz.