6 Haziran 2026 Cuma günü erken saatlerinde ABD Senatosu, Başkan Donald Trump'ın göç uygulama gündemine önemli bir zafer kazandırdı.
Senatörler, ICE (Immigration and Customs Enforcement – Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza) ile Sınır Devriyesi'ni Trump'ın görev süresinin sonuna kadar, yani önümüzdeki üç yıl boyunca finanse edecek 70 milyar dolarlık yasa tasarısını 52-47 oyla kabul etti.
Oylama, senatörlerin tasarıyla ilgili sınırsız önerge veya değişiklik teklifi sunabildiği yaklaşık 19 saatlik bir "vote-a-rama" (maraton oylama) sürecinin ardından gerçekleşti — bu, filibuster'a (engelleme taktiği) karşı dayanıklı olan budget reconciliation (bütçe uzlaşı) sürecine özgü bir prosedürdür.
Yasa tasarısı şimdi Temsilciler Meclisi'ne (House of Representatives) gönderiliyor.
Tasarı, hafta sonu tatili için zaten Kongre'den ayrılmış olan Temsilciler Meclisi'ne iletildi ve gelecek haftanın başından önce ele alınması beklenmiyor.
Cumhuriyetçi liderlere göre Meclis'in tasarıyı gelecek hafta görüşmesi planlanıyor. Partinin Demokratlara karşı 217-212 çoğunluğa sahip olduğu düşünüldüğünde, tasarının geçmesi kuvvetle muhtemel görünüyor.
Paketin İçeriği
Teklif toplamda yaklaşık 72 milyar dolarlık bir ödenek tahsis etmekte olup, fonların büyük bölümü uygulama faaliyetlerine yönlendirilmektedir. En büyük pay olan 38,2 milyar dolar, ICE'ın operasyonlarını genişletmesi ve sürdürmesi için ayrılmış olup; personel istihdamı, gözaltı ve sınır dışı etme çalışmalarının desteklenmesi, teknoloji ve tesislerin modernizasyonu ile yerel kolluk kuvvetleriyle işbirliği anlaşmalarının artırılmasını kapsamaktadır.
ABD Sınır Devriyesi'ni (U.S. Border Patrol) bünyesinde barındıran CBP (Customs and Border Protection – Gümrük ve Sınır Koruma), personel istihdamı ve donanımı, gözetim ve denetim sistemlerinin güçlendirilmesi ve sınır taramalarının gerçekleştirilmesi için yaklaşık 26 milyar dolar alacak.
DHS'ye (Department of Homeland Security – İç Güvenlik Bakanlığı) genel operasyonel ve uygulama amaçlı yaklaşık 5 milyar dolar tahsis edilirken, DOJ (Department of Justice – Adalet Bakanlığı) göçle ilgili hukuki uygulama ve idari süreçleri desteklemek üzere yaklaşık 1,5 milyar dolar alacak.
Fonlar, tasarının yasalaşmasının ardından derhal kullanılabilir hale gelecek ve 2029 mali yılı sonuna kadar geçerli olacak; böylece ICE ve CBP, Başkan Trump'ın görev süresinin geri kalanında finanse edilmiş olacak.
Parti İçi Ayrılıklar ve Gerilimler
Senato, yasa tasarısını Demokratlardan hiçbir destek almaksızın 52-47 oyla onayladı.
Cumhuriyetçi Senatör Lisa Murkowski, tasarıya karşı oy kullanan tek Cumhuriyetçi oldu.
Murkowski, ICE ve CBP'nin finansmanını desteklediğini ancak bunun çok yıllık zorunlu fonlama yoluyla yapılmasının kötü bir emsal teşkil edeceğini ve yasa koyucuların yıllık ödenek tasarıları konusundaki partizan farklılıkları çözme konusunda daha isteksiz hale gelebileceğini söyledi.
Murkowski şu uyarıda bulundu: "Korkum, o kadar kaygan bir yokuşa girmiş olmamızdır ki, bir daha asla bu çukurdan çıkamayacağız."
Maraton oturum, Cumhuriyetçi grup içindeki önemli çatlakları gözler önüne serdi.
Cumhuriyetçiler, sonuçta federal hükümet tarafından mağdur edildiğini iddia eden kişilere tazminat ödenmesi için desteklenen 1,8 milyar dolarlık Adalet Bakanlığı fonunu tasarıdan çıkarmadan yasa tasarısını onayladı. "Silahsızlandırma karşıtı fon" olarak adlandırılan bu kalem, tartışmanın odak noktası haline geldi.
Perşembe günü gerçekleştirilen ilk oylamada, fonu ortadan kaldırmaya yönelik Demokrat liderliğindeki bir hamle 49-50 oyla reddedildi. Bu değişiklik önerisi, fonlama paketini Yargı Komitesi'ne geri gönderecek ve paranın DOJ fonuna aktarılmasını engelleyecek talimatlar içeriyordu.
Üç Cumhuriyetçi — Maine'den Senatör Susan Collins, Ohio'dan Jon Husted ve Alaska'dan Dan Sullivan — değişiklik önerisi lehinde Demokratlara katıldı. Her üç Cumhuriyetçi senatör de Kasım ayında zorlu yeniden seçim yarışlarıyla karşı karşıya.
Demokrat yasa koyucular, federal ajanların Ocak ayında Minneapolis'te iki ABD vatandaşını vurarak öldürmesinin ardından vücut kameraları ve maske kullanımının yasaklanması dahil yeni güvencelerin gerekli olduğunu savundu. Bu çıkmaz, Nisan ayı sonuna kadar sona ermeyen 76 günlük bir İç Güvenlik Bakanlığı kapatılmasına yol açmıştı.
Arka Plan: Bu Tasarı Nasıl Ortaya Çıktı?
Cuma günkü oylamaya giden süreç hiç de kolay olmadı.
Cumhuriyetçiler, Demokratların desteğini vermeyi reddetmesinin ardından ICE ve Sınır Devriyesi'ni finanse edebilmek için Senato'daki fiili 60 oy eşiğini aşmak amacıyla reconciliation (bütçe uzlaşısı) olarak bilinen özel bir prosedüre başvurmak zorunda kaldı.
Demokratlar, bu yılın başlarında federal ajanların Minnesota'da iki Amerikan vatandaşını öldürmesinin ardından, yüz örtüsü kısıtlamaları ve vücut kamerası zorunluluğu dahil göç uygulama pratiklerinde reform müzakerelerini zorlamayı umuyordu.
2025 yılında kabul edilen Trump destekli bir vergi tasarısı, başkanın toplu sınır dışı etme kampanyasını desteklemek üzere ICE ve CBP dahil federal kurumlara halihazırda 170 milyar dolar tahsis etmişti. Bu yeni paket, mevcut tahsisatlara onlarca milyar dolar daha ekliyor.
Göçmenler, Vize Sahipleri ve Başvuru Sahipleri İçin Ne Anlama Geliyor?
Göçmenler ve aileleri için — yasal daimi ikamet sahipleri (Green Card – Yeşil Kart sahipleri), vize sahipleri ve bekleyen başvurusu bulunanlar dahil — bu yasa, Ocak 2029'a kadar sürecek kapsamlı ve kalıcı bir federal uygulama kapasitesi artışının sinyalini vermektedir.
Genişletilen Gözaltı Altyapısı:
Şubat ayı itibarıyla yaklaşık 68.000 göçmenin gözaltında tutulduğu ve bu sonbahara kadar 92.600 kişilik kapasiteye ulaşılmasının hedeflendiği bir ortamda, ICE tesislerini hızla genişletmektedir.
Yeni fonlama bu genişlemeyi hızlandıracak.
Kasım 2025 sonuna kadar ICE, yılın başına kıyasla göçmenlik gözaltısı için 104 ek tesis kullanmaya başlamıştı; bu yüzde 91'lik bir artışa karşılık gelmektedir.
Azalan Kefalet ve Serbest Bırakma Oranları:
Başkan Trump'ın gözaltının azami düzeyde kullanılmasını öngören yürütme emri, giderek daha az bireyin kefaletla serbest bırakılma talebinde bulunabildiği bir "serbest bırakma yok" sistemi oluşturmuştur. Kasım 2025 sonuna kadar gözaltından takdire bağlı serbest bırakmalar yüzde 87 oranında düşmüştür.
Bu yeni fonlama muhtemelen bu eğilimleri derinleştirecek ve gözaltındaki bireylerin davaları devam ederken serbest bırakılmasını daha da zorlaştıracaktır.
İç Bölgelerde Uygulama Operasyonlarında Artış:
Trump yönetimi, Amerikan toplulukları içinde "serbest dolaşan" kişilere yönelik tutuklamaları yüzde 600 artırarak kimlerin tutuklandığı profilini köklü bir şekilde değiştirmiş ve federal kolluk kuvvetlerinin benzeri görülmemiş bir şekilde sahaya sürülmesine yol açmıştır.
Yönetimin "en kötülerin en kötüsünü" hedef aldığı yönündeki iddialarına rağmen, ICE gözaltındakilerin çoğunluğu herhangi bir suçtan mahkûm edilmemiştir. Bununla birlikte, sivil göçmenlik ihlalleri, sabıka kaydı olmayan birinin bile sınır dışı edilmesi için yeterlidir.
Hukuki Süreçler Üzerindeki Etkisi:
Uzun süreli ICE gözaltı ihtimaliyle karşı karşıya kalan kişiler, giderek artan oranda insani koruma taleplerinden vazgeçmekte ve gönüllü olarak ülkeden ayrılmayı kabul etmektedir.
Önceki yönetim döneminde sabıka kaydı olmayan kişiler için yaygın olan tutuklamadan sonraki 60 gün içinde serbest bırakılma oranı (yüzde 35) artık nadir hale gelmiştir (yüzde 7). Bu grup için tutuklamadan sonraki iki ay içinde sınır dışı edilme oranı ise yüzde 27'den yüzde 57'ye yükselmiştir.
Göçmenler ve Aileleri İçin Pratik Rehber
Bu fonlama paketinin kapsamı ve süresi göz önüne alındığında, belirsiz göçmenlik statüsüne sahip bireyler derhal nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmak için adım atmalıdır. Dikkat edilmesi gereken temel pratik hususlar şunlardır:
- Haklarınızı bilin: Göçmenler — geçerli vizeleri ve Green Card (Yeşil Kart) sahipleri dahil — federal ajanlarla karşılaştıklarında susma hakkı ve avukata danışma hakkı başta olmak üzere haklarını bilmelidir.
- Belgelerinizi güncel tutun: Vize sahipleri ve başvuru sahipleri, çalışma izni belgeleri ve vize yenilemeleri dahil tüm evraklarının güncel ve erişilebilir olduğundan emin olmalıdır.
- Acil durum planı hazırlayın: Karma statülü hanelerdeki aileler, gözaltı durumunda ABD vatandaşı çocukların ve diğer bakmakla yükümlü oldukları kişilerin bakımı için bir plan hazırlamalıdır.
- Derhal hukuki danışmanlık alın: ICE tarafından gözaltına alınan kişilerin hukuki taleplerini ileri sürebilecekleri süre hızla daralmaktadır. Erken aşamada hukuki temsil sağlamak, istemsiz sınır dışı edilmeyi önlemek açısından hayati önem taşımaktadır.
Bundan Sonra Ne Olacak?
Paket şimdi Temsilciler Meclisi'ne gönderiliyor; Meclis Başkanı Mike Johnson, tasarıyı gelecek hafta geçirmeyi planlıyor.
Cumhuriyetçiler, Demokratları ICE ve Sınır Devriyesi'nin "fonlarını kesmekle" suçladı — ancak bu kurumların, geçen yıl kabul edilen daha geniş kapsamlı bir DHS harcama paketinin parçası olarak toplam 100 milyar dolarlık harcanmamış fonu bulunmaktadır.
Temsilciler Meclisi tasarıyı değişiklik yapmadan geçirirse — Cumhuriyetçi liderliğin Meclis kontrolü göz önüne alındığında bu büyük ölçüde beklenmektedir — yasa tasarısı doğrudan Başkan Trump'ın masasına imza için gönderilecektir. Herhangi bir değişiklik yapılması halinde tasarının yeniden değerlendirilmek üzere Senato'ya geri gönderilmesi gerekecektir ki bu, her iki partinin de kaçınmak istediği bir senaryodur.
Bu 70 milyar dolarlık paket, ABD tarihindeki göç uygulamalarına yönelik en büyük tek kalemli ödeneklerden birini temsil etmektedir. Amerika Birleşik Devletleri'nde yaşayan, çalışan ve aile kuran milyonlarca göçmen için Kongre'nin mesajı açıktır: yönetimin sınır dışı etme gündemini destekleyen uygulama altyapısı, önümüzdeki yıllar boyunca tam olarak finanse edilecektir. Her zamankinden daha fazla, hukuki hazırlık şarttır.