Microsoft Başkanı Brad Smith, Çarşamba günü Başkan Yardımcısı JD Vance'in şirkete yönelik dolandırıcılık iddialarını alenen reddederek yönetimin şirketin işe alım uygulamalarına dair tasvirini "tamamen asılsız" olarak nitelendirdi. İrlanda'da Politico'ya konuşan Smith, Microsoft'un H-1B vizesi (geçici çalışma vizesi) ve yeşil kart başvurularının büyük çoğunluğunun, işten çıkarılan Amerikalı çalışanların yerine değil, şirkette zaten çalışmakta olan kişiler için yapıldığını söyledi.

Bu karşı çıkış, Vance'in 8 Ekim'de Çalışma Bakanlığı'nın Microsoft, Adobe ve çeşitli bilişim personeli tedarik şirketleri için kalıcı işgücü sertifikası (PERM olarak bilinen süreç) başvurularının işlemini durduracağını açıklamasından bu yana Microsoft yönetiminden gelen ilk kayıtlı ve isim belirtilerek yapılan yanıt niteliğinde. Durdurma kararları yürürlükte kalmaya devam ediyor; mevcut kayıtlarda herhangi bir resmi kurum emri, yayımlanmış bir ihlal tespiti veya bir bitiş tarihi bulunmuyor. Göçmenlik avukatları, bu işlemde adı geçmeyen işverenlere, önlem amacıyla geri adım atmak yerine PERM başvurularına devam etmelerini tavsiye ediyor.

Smith Ne Dedi ve Bu Neden Önemli?

Smith'in açıklamaları, Vance'in 8 Ekim basın toplantısında verdiği rakamlara doğrudan meydan okuyor. Vance o toplantıda, Microsoft'un aynı dönemde 6.300 H-1B vizesinden ve yaklaşık 3.000 yeşil karttan faydalanırken 6.000 Amerikalı çalışanı işten çıkardığını söylemişti. Vance, bu rakamların Microsoft'un işten çıkardığı her çalışanın yerine bir buçuk yabancı çalışan koyduğu anlamına geldiğini öne sürmüş ve bunu tanımlarken "borçlu hizmetkar" ifadesini kullanmıştı.

Smith bu çerçevelemeye doğrudan itiraz ederek, 6.000 işten çıkarmayı 9.000 yabancı işe alımla kıyaslamanın şirket içinde gerçekte yaşananları yanlış yansıttığını söyledi. Vize ve yeşil kart başvurularının büyük bölümünün, bazıları yıllardır olmak üzere, zaten Microsoft'ta çalışan kişiler için yapıldığını ve bu sayının yeni işe alımları değil, işlem gecikmelerini yansıttığını belirtti.

Anlaşmazlığı Başlatan 8 Ekim Durdurma Kararı

Durdurma kararları, Çalışma Bakanı Keith Sonderling ve Adalet Bakanı Todd Blanche'nin eşlik ettiği, Vance'in yönettiği bir Beyaz Saray basın toplantısında duyuruldu; Çalışma Bakanlığı Genel Müfettişi Anthony D'Esposito da sonraki kamuya açık konuşmalarında konuya dikkat çekti. İşlemde adı geçen şirketler arasında Microsoft, Adobe ve bilişim personeli tedarik şirketleri Cognizant, Infosys, Tata Consultancy Services, Wipro, HCL Technologies ve Capgemini yer aldı.

Yetkililer, devam eden soruşturmalara bağlı olarak vize programlarında belirtilmeyen türde suistimaller olduğunu iddia etti ancak söz konusu davranışı tanımlayan herhangi bir bulgu, resmi bir emir veya Federal Sicil (Federal Register) bildirimi yayımlamadı. Adalet Bakanlığı sözcüsü, Microsoft ve Adobe hakkındaki soruşturmaların durdurma kararlarından önce açıldığını doğruladı ancak ek ayrıntı paylaşmadı.

PERM Sürecini Anlamak

PERM, "Program Electronic Review Management" (Elektronik Program İnceleme Yönetimi) ifadesinin kısaltmasıdır; işverenlerin bir yabancı çalışan için yeşil kart sponsorluğu başvurusunda bulunmadan önce işgücü sertifikası almak amacıyla kullandıkları Çalışma Bakanlığı sürecidir. Başvuru yapılmadan önce işveren, o iş için başvuran uygun nitelikli bir Amerikalının bulunmadığını göstermelidir; buna işgücü piyasası testi denir.

Şirketler genellikle PERM başvurularını, zaten H-1B statüsünde veya başka bir geçici vize ile kendileri için çalışan çalışanlar adına yapar. PERM başvuruları, yeşil kart süreci devam ederken bu çalışanların statülerini kesintisiz şekilde yenilemelerine imkan tanıdığından, yeni başvuruların engellenmesi, mevcut izinleri sona erdiğinde çalışanların H-1B statülerini uzatamamasına yol açabilir.

Rakamların Birbirinden Ayrıldığı Nokta

Microsoft, ABD'deki çalışanlarının büyük çoğunluğunun Amerikalı olduğunu ve uzatmalar hariç yeni H-1B işe alımlarının geçen yıl işgücünün yalnızca yüzde 1'ini oluşturduğunu belirtti. Smith, Çarşamba günü Microsoft'un son mali yılında 9.200 Amerikalı çalışan işe aldığını da ekledi; Smith'e göre bu rakam yönetimin anlatısında yer almadı.

Durdurma Kararlarının Dayandığı Düzenleyici Yetki

Çalışma Bakanlığı, yürürlükteki PERM düzenlemeleri kapsamında, olası bir dolandırıcılık veya yanlış beyan öğrenildiğinde, bir soruşturma veya mahkeme süreci sonuçlanana kadar bir işvereni programdan geçici olarak çıkarma konusunda geniş mevcut yetkiye sahiptir. Bu düzenlemeler 2004'ten bu yana önemli ölçüde güncellenmemiştir ve avukatlar, gazete ilanı zorunluluğu gibi bazı mevcut gerekliliklerin, Adalet Bakanlığı'nın Meta, Apple ve OpenAI gibi şirketlerle yaptığı ayrı uzlaşmalarda talep ettiği işe alım standartlarıyla uyumsuz kalabildiğini belirtiyor.

Zaten Sürmekte Olan Ayrı Bir Kural Değişikliği

Durdurma kararları açıklanmadan önce, Çalışma Bakanlığı zaten PERM işe alım standartlarında daha kapsamlı bir yenileme hazırlığı içindeydi. Önerilen bu kural şu anda Beyaz Saray incelemesinde olup yayımlanmış bir metni veya yürürlük tarihi bulunmuyor; bu da işverenler için düzenleyici ortamın mevcut anlaşmazlıktan bağımsız olarak yeniden değişebileceği anlamına geliyor.

Kimler Etkileniyor ve Belirsizliğini Koruyan Noktalar

Adı geçen sekiz şirket PERM işlemlerinde anında bir durdurmayla karşı karşıya; göçmenlik avukatları, işlemde adı geçmese bile yalnızca birkaç çalışanı sponsor eden küçük işverenlerin başvuru yapmaktan tamamen vazgeçebileceğini söylüyor. Durdurulan şirketlerdeki, H-1B uzatmaları bekleyen veya gelecekteki PERM başvurularına bağlı olan çalışanlar, durdurma kararı çözümsüz şekilde devam ederse yasal statülerini koruma konusunda belirsizlikle karşı karşıya.

Yayımlanmış hiçbir kurum emri, iddia edilen ihlalleri, halihazırda beklemede olan başvurulara uygulanan durdurmanın kapsamını veya bir bitiş tarihini belirtmiyor. Microsoft veya Adobe'nin bir yasal itirazda bulunup bulunmayacağı bilinmiyor ve yönetim, Smith'in karşı çıkışına kamuya açık bir yanıt vermedi.

Clinch Law Hukuki Değerlendirmesi

8 Ekim'de Microsoft, Adobe ve çeşitli büyük bilişim personeli tedarik şirketleri için açıklanan PERM durdurması, yayımlanmış bir bitiş tarihi, belirtilmiş bir ihlal veya etkilenen işverenlerin ya da onların yabancı uyruklu çalışanlarının ne yapması gerektiğine dair resmi bir kurum rehberliği olmaksızın yürürlükte kalmaya devam ediyor. Yeşil kart sponsorluğu beklemede olan veya gelecekteki PERM başvurularına bağlı olan durdurulmuş şirketlerdeki çalışanlar, işgücü sertifikası başvurularına bağlı uzatmalar yoluyla H-1B statülerini koruma konusunda anında belirsizlikle karşı karşıya. Durdurma kararında adı geçmeyen işverenlere göçmenlik avukatları tarafından, sponsorluğu önlem amacıyla durdurmak yerine PERM başvurularına devam etmeleri tavsiye ediliyor; çünkü yönetim, genel vize programı suistimali iddialarının ötesinde sorunlu gördüğü somut davranışı belirtmedi. Durdurulmuş bir şirkette beklemede PERM dosyası bulunan herkesin, H-1B yenileme pencereleri kapanmadan önce şimdiden alternatif göçmenlik yolları ve statü koruma seçenekleri hakkında bir avukata danışması gerekir.

Durdurma kararlarının hukuki dayanağı, yayımlanmış herhangi bir kurum emrinde veya Federal Sicil bildiriminde ayrıntılandırılmamıştır. Çalışma Bakanlığı'nın, olası dolandırıcılık veya yanlış beyan öğrenildiğinde işverenleri PERM işlemlerinden geçici olarak çıkarma konusunda geniş mevcut düzenleyici yetkiye sahip olduğu bildirilmekte, ancak herhangi bir resmi bulgu yayımlanmamıştır. Microsoft Başkanı Brad Smith, Başkan Yardımcısı Vance'in şirketin işten çıkarılan çalışanların yerine yabancı işe alımlar yaptığı yönündeki tasvirine alenen itiraz ederek, vize ve yeşil kart başvurularının büyük çoğunluğunun mevcut çalışanlar için yapıldığını belirtti. Bir Adalet Bakanlığı sözcüsü, Microsoft ve Adobe hakkındaki soruşturmaların durdurma kararlarından önce başladığını doğruladı ancak herhangi bir ayrıntı paylaşmadı. PERM işe alım standartlarını yenileyen önerilen bir Çalışma Bakanlığı kuralı ise ayrıca Beyaz Saray incelemesinde. Yönetim iddia edilen ihlalleri somutlaştırana veya bir mahkeme devreye girene kadar, durdurma kararlarının kapsamı ve süresi tamamen belirsizliğini koruyor.

Müvekkillerin En Çok Sorduğu Sorular

PERM durdurma kararında adı geçmeyen işverenler işgücü sertifikası başvurularını durdurmalı mı?

Göçmenlik avukatları, durdurma kararlarının hedefi olmayan işverenlere PERM başvurularına devam etmelerini tavsiye ediyor. Yönetim, adı geçen şirketlere yönelik işlemlerin dayandığı somut ihlalleri belirtmediğinden, şu an için tepki verilecek somut bir uyum değişikliği bulunmuyor. Bloomberg Law'ın haberinde alıntılanan bir avukatın ifade ettiği gibi, avukatlar müvekkillerin nasıl veya gerçekten yön değiştirmesi gerekip gerekmediğini bilmiyor. Başvuruları önlem amacıyla durdurmak, H-1B statüsü beklemedeki PERM dosyalarına bağlı olan çalışanlara zarar verebilir.

PERM yeşil kart işlemini bekleyen, durdurulmuş şirketlerdeki H-1B çalışanlarına ne oluyor?

Durdurulmuş şirketlerdeki çalışanlar, Amerika Birleşik Devletleri'nde kalma yeteneklerinde aksamalarla karşılaşabilir. PERM başvuruları, H-1B çalışanlarının yeşil kart beklerken geçici statülerini kesintisiz şekilde yenilemesine olanak tanır. Bu başvurular engellenirse, bazı çalışanlar H-1B vizelerini uzatamayabilir. Doğrulanmış haberler, şu an için etkilenen çalışanlar için hükümet tarafından açıklanmış herhangi bir geçiş kolaylığı veya alternatif bir yol göstermiyor.

Microsoft, Başkan Yardımcısı Vance'in iddia ettiği gibi işten çıkarılan Amerikalı çalışanların yerine gerçekten yabancı işe alımlar mı yaptı?

Microsoft Başkanı Brad Smith bu tasvire alenen itiraz ederek, Microsoft'un 6.000 işten çıkarılan çalışanın yerine 9.000 yabancı koyduğu çerçevelemesinin "tamamen asılsız" olduğunu belirtti. Smith, vize ve yeşil kart başvurularının büyük çoğunluğunun yeni işe alımlar değil, zaten Microsoft'ta çalışan kişiler için yapıldığını ve beklemedeki başvuru hacminin USCIS (Amerika Birleşik Devletleri Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) birikmiş iş yükünden kaynaklandığını söyledi. Microsoft ayrıca son mali yılında 9.200 Amerikalı çalışan işe aldığını belirtti. Yönetim, dolandırıcılık iddialarını destekleyen herhangi bir kanıt yayımlamadı.

Microsoft, Adobe ve bilişim personeli tedarik şirketlerine yönelik PERM durdurma kararlarına hangi somut ihlaller yol açtı?

Yönetim, somut ihlalleri kamuoyuyla paylaşmadı. Başkan Yardımcısı Vance ve Çalışma Bakanı Sonderling, devam eden soruşturmalarda tespit edilen belirtilmemiş vize programı suistimalleri iddia etti. Bir Adalet Bakanlığı sözcüsü, Microsoft ve Adobe hakkındaki soruşturmaların durdurma kararlarından önce açıldığını doğruladı ancak ayrıntı vermedi. Bloomberg Law haberinde alıntılanan göçmenlik avukatları, somut ihlaller belirtilmediği sürece işverenlerin hangi davranışı değiştirmeleri gerektiği konusunda net bir rehberlikten yoksun olduğunu belirtiyor.

Programı daha geniş çapta değiştirebilecek yeni bir PERM kuralı geliyor mu?

Bloomberg Law, durdurma kararları açıklanmadan önce bile Çalışma Bakanlığı'nın 2004'ten bu yana önemli ölçüde güncellenmemiş PERM düzenlemelerini yenilemeye hazırlandığını bildiriyor. Amerikalı çalışanlara yönelik işe alım standartlarına odaklanan önerilen bir kural şu anda Beyaz Saray incelemesinde. Doğrulanmış kayıtlarda yürürlük tarihi veya nihai kural metni bulunmuyor. Herhangi bir nihai kuralın zaman çizelgesi ve içeriği belirsizliğini koruyor.

Kaynaklar

Bu yazı genel bilgi vermek amacıyla hazırlanmıştır ve hukuki tavsiye niteliği taşımaz. Göçmenlik süreçlerinin sonucu, kişisel koşullara ve güncel hukuka göre değişir.