ABD'deki yüz binlerce yabancı uyruklu çalışanın kritik korumalarını ortadan kaldırabilecek bir düzenleme teklifi, federal süreçteki önemli bir aşamayı geçerek yayımlanma ve kamuoyu görüşüne sunulma aşamasına bir adım daha yaklaştı.
DHS (Department of Homeland Security – İç Güvenlik Bakanlığı) tarafından hazırlanan ve "Eliminating the Discretionary 60-day Grace Period" (İsteğe Bağlı 60 Günlük Ek Sürenin Kaldırılması) başlığını taşıyan teklif, Beyaz Saray bünyesindeki OIRA (Office of Information and Regulatory Affairs – Bilgi ve Düzenleyici İşler Ofisi) incelemesini 27 Ağustos 2026 tarihinde tamamladı.
RIN 1615-AD22 koduyla takip edilen teklif, ilk olarak 6 Ağustos 2026'da OIRA'ya incelenmek üzere sunulmuştu.
OIRA incelemesinin tamamlanması, DHS'nin teklif edilen düzenlemeyi Federal Register'da (Resmi Gazete) yayımlamasının önünü açtı.
Bir sonraki adım, genellikle 30 veya 60 gün süren bir kamuoyu görüşü dönemi için teklifin Federal Register'da yayımlanmasıdır.
Teklif Ne Öngörüyor?
Nihai hale gelmesi durumunda bu düzenleme; H-1B, H-1B1, L-1, O-1, TN, E-1, E-2 ve E-3 vizesiyle çalışanları etkileyecek ve İK ekiplerinin yabancı uyruklu çalışanların işten çıkarılması ile ayrılış süreçlerini yönetmek için sahip olduğu süreyi önemli ölçüde daraltacaktır.
Mevcut düzenlemelere göre, H-1B (ABD'de geçici olarak nitelikli işlerde çalışmaya izin veren vize) statüsündeki kişiler dahil olmak üzere belirli göçmen olmayan (nonimmigrant) çalışanlar, statülerini destekleyen istihdamın sona ermesinin ardından 60 güne kadar isteğe bağlı bir ek süre alabilmektedir.
İşten çıkarılan bir H-1B çalışanı için bu süre; yeni bir işveren bulma, uygun başka bir göçmenlik statüsüne geçiş yapma veya ABD'den ayrılmaya hazırlanma açısından son derece değerli bir zaman dilimi sağlayabilmektedir.
DHS'nin teklifi, bu otomatik tampon süreyi tamamen ortadan kaldırmaktadır. Yeni çerçeveye göre, işten çıkarılan bir H-1B çalışanının son maaş gününden önce yeni bir işveren dilekçesinin (petition) dosyalanmış ve kayda alınmış olması gerekmektedir. Aksi takdirde çalışan, istihdamının sona erdiği gün itibarıyla statüsünü kaybedecektir.
Ek Sürenin Tarihçesi
Altmış günlük ek süre 2016 yılında düzenlemeyle hayata geçirilmiş ve resmi olarak 2017'de yürürlüğe girmiştir. Bu düzenlemeden önce böyle bir ek süre bulunmuyordu.
17 Ocak 2017 tarihine kadar, göçmen olmayan statüdeki çalışanların işine son verildiğinde, bu kişiler derhal statü ihlali yapmış sayılıyordu. ABD'den ayrılmak için de herhangi bir ek süre tanınmıyordu. Dolayısıyla, bir çalışanın işine cuma günü son verilmiş ve aynı gün ülkeden ayrılmamış, ancak eve dönüş biletini pazar günü almış olması durumunda, bu kişi gelecekte yapacağı tüm vize başvurularında ömür boyu statü ihlali yaptığını beyan etmek zorunda kalıyordu.
Ek süre, Ocak 2017'de DHS tarafından yüksek nitelikli çalışanların elde tutulmasına yönelik çıkarılan bir düzenlemeyle oluşturulmuştur. Bu süre, 2022'den bu yana teknoloji sektöründeki toplu işten çıkarmalarda standart bir güvenlik ağı haline gelmiştir.
Mevcut Ek Süre Şimdilik Yürürlükte
Göçmenlik avukatları ve yetkili kurumlar kritik bir noktanın altını çizmektedir: sahada çalışanlar için henüz hiçbir şey değişmedi.
Bu gelişme, 60 günlük ek sürenin halihazırda sona erdiği anlamına gelmemektedir. Söz konusu düzenleme hâlâ bir teklif aşamasındadır ve bir değişikliğin yürürlüğe girebilmesi için ek adımların tamamlanması gerekmektedir.
OIRA incelemesinin tamamlanması, federal düzenleme yapım sürecinde önemli bir adım olmakla birlikte, teklifi yasalaştırmaz veya mevcut göçmenlik düzenlemelerini derhal değiştirmez.
DHS'nin öncelikle teklif edilen düzenlemeyi Federal Register'da yayımlaması gerekmektedir; ardından kamuoyu görüş bildirme fırsatına sahip olacaktır. DHS'nin daha sonra bu görüşleri değerlendirmesi ve herhangi bir düzenleyici değişikliğin yürürlüğe girebilmesi için nihai bir kural yayımlaması gerekmektedir. Teklif edilen düzenleme henüz yayımlanmadığından, kesin hükümleri ve olası geçiş kuralları henüz bilinmemektedir.
Teklif edilen düzenlemenin içeriği henüz kamuya açıklanmamıştır. Bu da olası geçiş hükümleri, istisnalar veya alternatif takvimler dahil olmak üzere kilit ayrıntıların hâlâ bilinmediği anlamına gelmektedir.
Genel Politika Bağlamı
Bu teklif, Trump yönetiminin H-1B programını etkileyen bir dizi politika hamlesinden biridir; bu hafta yeni işe alımlar için 103.265 dolarlık bir ücret önerilmesi de bu hamlelerin arasında yer almaktadır.
Bu adımlar, işverenlerin ve çalışanların artan ücretler, maaş ağırlıklı seçim sistemi ve uzun istihdam temelli Green Card (Daimi Oturma İzni) bekleme süreleriyle birlikte yüzleştiği H-1B sıkılaştırmasının temelini oluşturmaktadır.
DHS, ek süreyi kısaltma veya reddetme yetkisine sahip olmakla birlikte, son aylara kadar bu yetkiyi nadiren kullanmıştır; ancak son dönemde ret kararları giderek yaygınlaşmıştır.
Çalışanlar ve Aileler Üzerindeki Etkisi
Önerilen kaldırma işleminin belirli topluluklar üzerinde orantısız bir etkiye sahip olması beklenmektedir. 2024 yılında onaylanan tüm H-1B dilekçelerinin yaklaşık %71'i Hindistan vatandaşlarına ait olduğundan, önerilen değişikliğin özellikle Hint asıllı Amerikalı profesyonelleri orantısız biçimde etkilemesi beklenmektedir.
Çalışanların ipotekleri, araç kiraları ve yerel okullara kayıtlı çocukları olabilir. Toplum liderleri ve göçmenlik uzmanları, mevcut sürenin kaldırılmasının ailelere bu yükümlülüklerini tasfiye etmeleri için hiç zaman tanımayacağını belirtmektedir.
Göçmenlik avukatı Goel, teklifin ülkenin rekabet gücünü zayıflattığını vurguladı. "Bu düzenleme, ABD ekonomisine nitelikli yetenekleri çekme hedefiyle açıkça çelişiyor" dedi.
Tartışmanın diğer tarafında ise destekçiler, korumanın kaldırılmasının kötüye kullanımı önleyeceğini savunurken; eleştirmenler bunun kurallara uyan çalışanlar için göçmenlik uçurumları yaratacağını belirtmektedir.
İşverenler Üzerindeki Etkileri
Domino etkisi bireysel çalışanların çok ötesine uzanmaktadır. Bünyesinde çok sayıda H-1B, L-1 veya TN vizeli çalışan bulunan işverenlerin bu teklifi şimdiden takip etmeye başlaması gerekmektedir; zira nihai hale gelmesi durumunda işten çıkarmalar ve kurumsal yeniden yapılanmalar sırasında mevcut süreleri önemli ölçüde daraltacaktır.
İşverenlerin ve bireylerin, herhangi bir düzenleme yürürlüğe girmeden önce ayrılış süreçlerini ve olası senaryolara yönelik planlarını gözden geçirmeye başlaması önerilmektedir. Ek süreyi iç transferler veya yeniden yapılanmalar sırasında bir köprü olarak kullanmaya alışmış çok uluslu şirketler için bu değişiklik, standart İK operasyonel prosedürlerini temelden değiştirecektir.
Çalışanlar ve İşverenler Şimdi Ne Yapmalı?
Hukuki açıdan acil bir işlem gerekmemekle birlikte, göçmenlik hukuku uygulayıcıları genel olarak aşağıdaki adımları önermektedir:
- Bilgilenmeye devam edin. OIRA incelemesi tamamlandığına göre teklif edilen düzenlemenin herhangi bir anda yayımlanabileceği Federal Register'ı takip edin.
- Görüş bildirmeye hazırlanın. Düzenleme yayımlandıktan sonra — genellikle 30 ila 60 gün süren — bir kamuoyu görüşü dönemi başlayacaktır; bu süre zarfında bireyler, işverenler ve sivil toplum kuruluşları resmi itiraz veya destek sunabilecektir.
- Olası senaryolara yönelik planlarınızı gözden geçirin. İstihdam temelli vize kategorilerindeki çalışanlar, ek sürenin kaldırılması halinde hangi seçeneklere sahip olacaklarını — H-1B portability (taşınabilirlik), statü değişikliği başvuruları veya seyahat planlaması dahil — değerlendirmelidir.
- Hukuki danışmanlık alın. 60 günlük ek sürenin kaldırılması teklifi, ABD'nin istihdam temelli göçmenliği yönetme biçiminde potansiyel olarak önemli bir değişime işaret etmektedir. Bu gelişme, göçmenlik politikasının hızla değişebileceğinin bir hatırlatıcısıdır ve etkilenen bireylerin ile işverenlerin, DHS'nin düzenleme yapım süreci devam ederken bilgilenmeye devam etmesi gerekmektedir. Göçmenlik avukatları ve sivil toplum kuruluşları gelişmeleri yakından takip etmektedir; zira bu teklif, son yılların istihdam temelli göçmenlik politikasındaki en önemli değişikliklerden birini temsil edebilir.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. H-1B, L-1, O-1, TN veya diğer istihdam temelli vize sahibi olarak bu teklifin statünüzü nasıl etkileyebileceği konusunda endişeleriniz varsa, özel durumunuzu görüşmek üzere deneyimli bir göçmenlik avukatıyla iletişime geçiniz.