DHS (İç Güvenlik Bakanlığı), USCIS'in (ABD Vatandaşlık ve Göç Hizmetleri) 21 Mayıs 2026'da yayımladığı politika genelgesinin en endişe verici sonuçlarından bazılarını geri almaya çalıştı — ancak yüz binlerce Green Card (süresiz oturma izni) başvuru sahibi ve işverenleri için kafa karışıklığı hâlâ sürmektedir.
Genelge Ne Diyor?
21 Mayıs 2026'da USCIS, statü düzeltmenin (Form I-485) bir hak değil, takdire bağlı bir göçmenlik kolaylığı olduğunu teyit eden PM-602-0199 sayılı Politika Genelgesi'ni yayımladı. Genelgeye göre bu süreç, tarihsel olarak, uygun kişilerin yurt dışındaki bir ABD konsolosluğu aracılığıyla gerçekleştirilen olağan göçmen vizesi süreci yerine, ABD içinden süresiz oturma izni başvurusunda bulunmalarına imkân tanıyan olağanüstü bir kolaylık olarak değerlendirilmiştir.
Ertesi gün bir USCIS basın açıklamasıyla birlikte yayımlanan genelge, kurumun INA'nın (Göç ve Vatandaşlık Yasası) 245. Maddesi kapsamında statü düzeltmeye genel yaklaşımını yeniden çerçevelemektedir. Genelge, yasayı veya yönetmelikleri değiştirmemekle birlikte, memurları statü düzeltmeyi "olağanüstü" ve tercih edilmeyen bir kolaylık olarak değerlendirmeye yönlendirmekte ve USCIS'in 245. Madde'nin takdir yetkisi bileşenini önemli ölçüde artırılmış bir denetimle uygulamayı planladığının sinyalini vermektedir.
Eşlik eden basın açıklaması, genelgenin asıl metninden çok daha ileri gitti.
USCIS, "yasanın asıl amacına geri dönüldüğünü" ilan etti ve Sözcü Zach Kahler şunları belirtti: "Bundan böyle, ABD'de geçici olarak bulunan ve Green Card almak isteyen bir yabancının, olağanüstü koşullar dışında, başvuru yapmak için kendi ülkesine dönmesi gerekmektedir."
Ancak birçok göç hukuku bürosu kritik bir tutarsızlığa dikkat çekti.
USCIS basın açıklamasında yer alan "yalnızca olağanüstü koşullarda" ifadesi, genelgenin metninde hiçbir yerde geçmemektedir.
DHS Kısmen Geri Adım Attı
Genelgenin yayımlanmasını takip eden günlerde DHS, kamuoyu mesajlarını yumuşatmak zorunda kaldı.
USCIS, H-1B sahiplerinin süresiz oturma izni başvurusu yaparken ülkeyi terk etmelerinin gerekmeyeceğini açıklayarak, ABD'ye "ekonomik fayda" sağlayanların mevcut süreçten yararlanmaya büyük olasılıkla devam edebileceğini belirtti.
The New York Times, DHS'den gelen ek açıklamaları aktardı. Bu açıklamalara göre genelge, yeni uygunluk kısıtlamaları getirmek yerine, esas olarak mevcut politikayı memurlara hatırlatmayı amaçlamaktadır. DHS sözcüsüne göre kurumun odak noktası, "vize sürelerini aşan veya vatandaşlarının kamu yardımlarını yoğun olarak kullanan ülkelerden gelen kişiler."
DHS'nin bildirilen geri adımı ve açıklamaları umut verici olsa da, USCIS'in genelgedeki yönlendirmeyi nasıl uygulayacağı hâlâ belirsizdir. Statü düzeltme, takdire bağlı bir kolaylık olmaya devam etmekte olup USCIS memurları her dosyayı bireysel olarak incelemeye devam edecektir.
Sahada Yaşanan Kafa Karışıklığı
Açıklamalara rağmen USCIS saha ofislerinde tutarsızlık hâkim.
Göç avukatı Taub, "USCIS'in genelgeyi uygulamasına ilişkin çelişkili raporlar" aldığını belirterek bazı meslektaşlarının memurların başvuru sahiplerine neden Green Card başvurusu için ülkelerine dönmediklerini sorduğunu, "diğer meslektaşlarının ise USCIS'in mülakatlarında yeni sorular sormadığını" aktardığını ifade etti. Bu arada kendisinin "Pazartesi günü bir doktor müvekkili için istihdam temelli statü düzeltme başvurusunun genelgeden hiç söz edilmeden onaylandığını" belirtti.
Kısa vadede en olası sonuç, memurların takdir yetkisi analizlerini daha kapsamlı belgelemesiyle birlikte RFE (Ek Kanıt Talebi) ve NOID (Ret Niyet Bildirimi) sayılarındaki artıştır. Bu durum, işlem sürelerini yavaşlatabilir ve kurum sorularına daha ayrıntılı yanıtlar verilmesini gerektirebilir.
PM-602-0199'un yayımlanmasının hemen ardından, AILA (Amerikan Göç Avukatları Birliği) üye listelerinde bir RFE örneği dolaşmaya başladı. İlk talep — olumlu takdiri destekleyen faktörlerin kanıtlanması — genelgenin açık kapı bıraktığı türden bir istektir. İkinci talep — genelgenin hiç değinmediği kamu yükü belgelerine ilişkin — ise öyle değildir. Ancak her iki talep de artık aynı RFE'de sorulmaktadır.
Sektörden Tepkiler
AILA, en sert eleştiriler yöneltenler arasında yer aldı.
AILA Başkanı Jeff Joseph, Washington Post'a şunları söyledi: "Bunun saha ofislerine yansıdığını şimdiden görüyoruz... Bu, yasal göçü durdurmak için çarkın içine çomak sokmaya yönelik bir başka yöntem."
American Immigration Council (Amerikan Göç Konseyi), 21 Mayıs tarihli genelgenin "ABD içinden yapılan statü düzeltme başvurularının onaylanması için şimdiye kadar uygulananın çok üzerinde bir eşik belirlediğini," ancak "USCIS'e belirli kategorilerdeki veya türdeki statü düzeltme başvurularını reddetme talimatı vermediğini" belirtti.
Eski AILA Başkanı Charles Kuck, bir köşe yazısında durumu açıkça özetledi:
"Bu yönetim istediği göç yasasını çıkaramıyor. Ama yapabildiği şey, mevcut yasayı uygulamada işleyemez hale getirecek kadar erişilmez kılmak. Bu genelge de tam bunu yapmaya çalışıyor."
En Çok Kim Risk Altında?
Genelgenin etkisi, başvuru kategorileri arasında eşit biçimde dağılmamaktadır.
H-1B ve L-1 (şirket içi transfer vizesi), açıkça çifte niyete (dual intent — hem geçici kalış hem de kalıcı oturma niyeti) izin veren yalnızca iki göçmen dışı vize kategorisidir. Genelge, statü düzeltmenin "çifte niyete sahip bir kategoride göçmen dışı statünün aynı anda sürdürülmesiyle çelişmediğini" kabul etmektedir. Ancak çifte niyete sahip bir statünün "kendi başına takdir yetkisinin olumlu kullanılmasını haklı kılmak için yeterli olmadığı" uyarısı, geleneksel olarak korunan bu grup için bile yeni riskler doğurmaktadır.
Genelgenin çerçevesinde en yüksek risk grubunu tek niyetli vize sahipleri oluşturmaktadır — F-1 (öğrenci vizesi) sahipleri, B-1/B-2 (iş/turist vizesi) sahipleri ve hiçbir zaman süresiz oturma izni yolu olarak tasarlanmamış vizelerle giriş yapan diğer kişiler. Bu bireyler için genelgenin mantığı en doğrudan şekilde geçerlidir: Green Card peşindeyken ABD'de bulunmaları, artık giriş amaçlarıyla tutarsız bir davranış olarak nitelendirilebilecektir.
ABD vatandaşlarının yakınları olup yasal statü olmadan ABD'de yaşayanlar özellikle zorlu bir durumla karşı karşıyadır. Mevcut yasaya göre ülkeyi terk ettiklerinde, birkaç yıl boyunca yasal göçmenlik statüsü almalarını engelleyen yasaklar (3 yıllık veya 10 yıllık giriş yasağı) devreye girmektedir. Buna ek olarak, State Department (Dışişleri Bakanlığı) 75 ülke vatandaşı için göçmen vizesi konsolosluk işlemlerini süresiz olarak durdurmuştur — bu da statü düzeltmeyi bu kişiler için tek geçerli seçenek haline getirmektedir.
Olası Hukuki İtirazlar
Hukuk camiası harekete geçmiş durumda.
En az bir hukuk bürosu, politikanın hukuka aykırı olduğuna inandığını açıklamış ve federal mahkemede toplu dava (class action) açmaya hazırlandığını bildirmiştir.
Avukatlar, önümüzdeki haftalarda iş göçü savunuculuk grupları, üniversiteler ve bireysel davacılardan oluşan bir koalisyonun dava açmasını beklemektedir. Bir federal yargıç ülke çapında geçici tedbir kararı (preliminary injunction) verirse, PM-602-0199'un uygulanması dava sürecinde askıya alınacaktır. Ancak bir mahkeme aksini hükmetmedikçe genelge yürürlükte kalmaya devam etmektedir.
Genelge, USCIS'in bu politikanın Kongre tarafından çıkarılan yasayla uyumlu olduğu yönündeki iddiasına ciddi itirazlar bulunduğundan, hukuki zorluklarla karşılaşması muhtemeldir. Kurum ayrıca, önceden bildirim ve kural koyma yoluyla kamuoyuna görüş bildirme imkânı tanımadan esasa ilişkin bir politika değişikliği yapmıştır.
Pratik Sonuçlar
Genelge derhal yürürlüğe girmiş olup tüm bekleyen ve gelecekteki statü düzeltme başvurularına uygulanmaktadır. Uzun süredir yürürlükte olan politikanın bir hatırlatması olarak sunulsa da, yabancı uyruklu çalışanları olan işverenler için önemli pratik sonuçlar taşımaktadır.
DHS verilerine göre yalnızca 2024 yılında 820.000'den fazla kişi statü düzeltme yoluyla Green Card almıştır. Son yirmi yılda bu rakam, COVID-19 pandemi dönemi hariç, yıllık olarak sürekli 500.000'in üzerinde kalmıştır.
Yeni politikanın, birçok başvuru sahibinin statü düzeltmeden konsolosluk sürecine (consular processing) yönelmesine neden olması muhtemeldir. Bu durum, konsolosluk görevlerinde göçmen vizesi işlem birikimlerine yol açacaktır — üstelik State Department'ın 2025'te 1.300'den fazla çalışanı işten çıkarmasının ardından zaten yetersiz personelle çalışan bir yapıda. Yoğun yeni dosya yükünün gecikmeleri katlanarak artırması ve göçmen vizaları için yıllarca sürecek birikmelere yol açması beklenmektedir.
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı?
Ülke genelindeki göç avukatları tutarlı bir yönlendirme sunmaktadır: panik yapmayın, ancak kayıtsız da kalmayın.
Halihazırda statü düzeltme başvurusu yapmış olanlar, yalnızca bu genelgeye dayanarak bekleyen başvurularını geri çekmemelidir.
Güçlü bir başvuru dosyası hazırlamak, altı ay öncesine kıyasla şimdi çok daha önemlidir. Bu, takdire bağlı değerlendirme kaydının ilk başvuruya dahil edilmesi, olumsuz faktörlerin doğrudan kanıt ve açıklamalarla ele alınması ve memurun boşlukları olumsuz yönde doldurmasına fırsat bırakılmaması anlamına gelmektedir.
ABD'de herhangi bir yasadışı kalış süresi biriktirmiş olanlar için, konsolosluk süreci amacıyla ülkeyi terk etmek 3 yıllık veya 10 yıllık yeniden giriş yasağını tetikleyebilir. Konsolosluk süreci herkes için güvenli bir alternatif değildir. Bu seçeneği değerlendirmeden önce, durumunuzu bireysel olarak inceleyebilecek nitelikli bir göç avukatıyla görüşün.
---
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. PM-602-0199'un dosyanızı nasıl etkileyebileceği hakkında sorularınız varsa, nitelikli bir göç avukatına danışınız.