İç Güvenlik Bakanlığı (DHS), uluslararası öğrenci kabul etmek üzere sertifikalandırılmış okulların, bir F-1 öğrencisini ilk kez isteğe bağlı uygulamalı eğitim (Optional Practical Training, OPT) için önermeden önce 70.000 dolar, aynı öğrenci için yapılacak her sonraki OPT önerisinde ise -fen, teknoloji, mühendislik ve matematik (STEM) alanlarındaki öğrenciler için tanınan uzatmalar da dahil olmak üzere- 30.000 dolar ücret ödemesini şart koşan bir düzenleme taslağı önerdi. Hem standart mezuniyet sonrası OPT'den hem de STEM uzatmasından yararlanan bir öğrenci için, iki ayrı öneri nedeniyle toplam 100.000 dolarlık ücret doğabilir.
Duyuru 7 Ekim 2026 tarihini taşıyor; buna dayanak oluşturan Federal Sicil (Federal Register) bildirimi ise 8 Ekim 2026'da yayımlanmasının planlandığını belirtiyor. Bu yayım, kuralın esasına ilişkin olarak yaklaşık 9 Kasım'a kadar sürecek 30 günlük bir kamuoyu görüş süreci ile buna bağlı bir evrak yükümlülüğü için ayrı bir 60 günlük görüş süreci başlatacak. Ücret yapısı henüz yürürlükte değil. Bu, kamuoyunun görüşüne açılan bir düzenleme önerisi bildirimi niteliğinde; yani DHS, kuralı kesinleştirip kesinleştirmeyeceğine, değiştireceğine ya da tamamen vazgeçeceğine karar vermeden önce gelen görüşleri incelemek zorunda. Bu süreç tamamlanana kadar OPT ve STEM OPT'ye ilişkin mevcut düzenlemeler, öneriler ve başvurular bakımından geçerliliğini koruyor.
DHS Ne Açıkladı
DHS bünyesinde faaliyet gösteren Amerika Birleşik Devletleri Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza Dairesi (ICE), öneriyi ICEB-2026-0100 dosya numarası ve 1653-AB01 Düzenleyici Kimlik Numarası ile yayımladı; metnin resmi başlığı 'İsteğe Bağlı Uygulamalı Eğitim Ücretleri'. Belge kendisini, nihai ve bağlayıcı bir düzenlemeden önce gelen resmi bir aşama olan 'kamuoyunun görüşüne açılan düzenleme önerisi bildirimi' olarak tanımlıyor.
Önerinin özü şu: Öğrenci ve Değişim Ziyaretçisi Programı (SEVP) kapsamında sertifikalandırılmış okullar, yetkili okul görevlisinin bir F-1 öğrencisini ilk kez OPT için önermesi halinde 70.000 dolar, aynı öğrenci için yapılacak her sonraki OPT önerisinde ise -STEM OPT uzatmaları da açıkça bu kapsama dahil olmak üzere- 30.000 dolar ödemekle yükümlü olacak.
OPT Şu An Nasıl İşliyor
İsteğe bağlı uygulamalı eğitim (OPT), bir F-1 öğrencisinin okuduğu alanla bağlantılı, geçici bir çalışma iznidir. Mevcut düzenlemeler, çalışmanın öğrencinin ana çalışma alanıyla doğrudan ilgili olması koşuluyla, önce okulun yetkili okul görevlisinden (designated school official, DSO) bir öneri alınması, ardından ayrıca Amerika Birleşik Devletleri Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS) kurumuna çalışma izni başvurusu yapılması şartıyla uygun öğrencilerin OPT kapsamında çalışmasına izin veriyor.
Öğrenciler OPT'yi akademik programlarını tamamlamadan önce veya tamamladıktan sonra kullanabiliyor; uygun öğrenciler her eğitim düzeyinde en fazla 12 ay OPT hakkından yararlanabiliyor. DHS'in STEM olarak belirlediği listedeki alanlarda derece alanlar ise standart 12 aya ek olarak 24 aylık bir uzatma hakkı kazanabiliyor; bu da uygun mezunlar için kullanılabilir çalışma izni süresini neredeyse üç katına çıkarıyor.
Öneri Kapsamında Ödeme Mekanizması
Önerilen kural, ödeme yükümlülüğünü öğrenciye veya belirli bir işverene değil, okula yüklüyor. SEVP sertifikalı bir okul, yetkili okul görevlisinin Öğrenci ve Değişim Ziyaretçisi Bilgi Sistemi (SEVIS) üzerinden bir öğrenciyi OPT için önerebilmesinden ve öğrencinin USCIS'e çalışma izni başvurusu yapabilmesinden önce ilgili ücreti ödemek zorunda kalacak.
USCIS, okulunun gerekli ücreti ödemediği hiçbir F-1 öğrencisine çalışma izni vermeyecek. Toplanan tutarlar, DHS veya SEVP bünyesinde doğrudan programa aktarılmak yerine Amerika Birleşik Devletleri Hazinesi'ne gidecek.
Tek Bir Öğrenci Neden Her İki Ücreti de Doğurabilir
30.000 dolarlık ücret 'sonraki her OPT' önerisine uygulandığından ve STEM uzatmaları ilk mezuniyet sonrası OPT'den ayrı olarak önerildiğinden, önce standart mezuniyet sonrası OPT alıp daha sonra 24 aylık STEM uzatmasına hak kazanan bir öğrenci için iki ayrı öneri işlemi doğar. Bu durumda 70.000 dolarlık ilk ücrete 30.000 dolarlık sonraki ücret eklenir ve tek bir öğrencinin akademik ve çalışma süreci toplamda 100.000 dolarlık bir maliyete yol açabilir.
DHS'in Belirttiği Gerekçe
DHS, bu ücretleri SEVP tarafından tespit edilen suistimal ve kötüye kullanım vakalarına bir yanıt olarak sunuyor; SEVP, okul sertifikasyonunu ve öğrenci takibini SEVIS üzerinden denetleyen birim. Kurum, sorunlu işyerlerini ve 'ücret karşılığında kalma' (pay-to-stay) olarak adlandırdığı vize düzenlerini örnek gösteriyor; DHS bunları OPT'nin akademik çalışma ile çalışma izni arasındaki bağlantısını istismar eden düzenlemeler olarak nitelendiriyor.
Duyuruda adı geçen bir DHS sözcüsü, OPT'nin hiçbir zaman 'Amerikan iş gücüne arka kapıdan giriş, ucuz işgücü için bir sübvansiyon ya da sistemi kötüye kullananlara verilen bir ödül' olarak tasarlanmadığını söyledi ve kurumun 'yabancı öğrencilerin işverenlere değerlerini kanıtlamasını zorunlu kılmak üzere OPT'yi daha nitelikli hale getirdiğini' belirtti. DHS, bu ücretin aynı zamanda okulları öğrencileri OPT için önermeden önce daha fazla denetim ve seçicilik göstermeye yöneltmeyi amaçladığını ifade ediyor.
DHS'in Dayandığı Hukuki ve Düzenleyici Temel
Federal Sicil belgesi, DHS'in yetkisini; Göçmenlik ve Vatandaşlık Kanunu'nun F-1 statüsü tanımını içeren hükümlerine, Yasadışı Göçmenlik Reformu ve Göçmen Sorumluluğu Kanunu'nun kayıt ve bildirim gerektiren bir bölümüne ve DHS'in göçmenlikle bağlantılı programların ülkenin ekonomik güvenliğini zayıflatmamasını sağlama yönündeki daha geniş yasal görevine dayandırıyor. Belge ayrıca, yetkili okul görevlilerinin rollerini -SEVIS kayıtlarının güncellenmesi ve çalışma izninin onaylanması dahil- zaten düzenleyen Federal Yönetmelikler Kodu'nun (CFR) 8. Kısmındaki mevcut hükümlere de atıfta bulunuyor.
Belgede, federal yasaların tarihsel olarak uygulamalı eğitimin kendisini tanımlama konusunda çok az şey söylediği, bunun da kurumlara en az 1991'den bu yana programı düzenleme yoluyla biçimlendirme konusunda geniş bir takdir yetkisi tanıdığı belirtiliyor; bu kapsamda STEM OPT'yi ilk kez getiren 2008 tarihli kural ile STEM uzatmasını bugünkü 24 aylık süresine genişleten 2016 tarihli kural da anılıyor.
Değişmeyenler
Bu duyuru nedeniyle mevcut OPT veya STEM OPT uygunluk koşullarında, sürelerinde veya başvuru usulünde hiçbir şey değişmiyor. Yetkili okul görevlileri uygun öğrencileri OPT için önermeye devam edebilir, öğrenciler de mevcut çerçeve kapsamında, önerilen 70.000 veya 30.000 dolarlık ücretlere benzer herhangi bir ödeme olmaksızın USCIS'e çalışma izni başvurusunda bulunmaya devam edebilir.
Öneri, bazı F-1 öğrencilerinin bekleyen H-1B (uzmanlık gerektiren işler için yabancı çalışan) başvuruları bulunması halinde statülerini otomatik olarak uzatan ayrı 'kapsam boşluğu' (cap-gap) düzenlemelerinde de herhangi bir değişiklik yapmıyor; Federal Sicil belgesi bu çerçevenin en son 2024'te değiştirildiğini ve bu öneriyle başka türlü dokunulmadan bırakıldığını belirtiyor.
Görüş Bildirme Süreci ve Zaman Çizelgesi
DHS, kuralın esasına ilişkin kamuoyu görüşlerini 8 Ekim'den 9 Kasım'a kadar, yani Federal Sicil'de yayımlandığı günden başlayarak yaklaşık 30 günlük bir süre boyunca kabul edeceğini belirtiyor. Evrak İşleri Azaltma Kanunu kapsamındaki bilgi toplama bileşenine özgü olarak ise ayrı ve daha uzun, 60 günlük bir görüş süreci uygulanıyor.
Kamuoyu, Federal Sicil bildirimiyle birlikte yayımlanan talimatları izleyerek görüşlerini Federal e-Düzenleme Portalı üzerinden iletmeye yönlendiriliyor. DHS, görüş süresi kapandıktan sonra sunulan görüş ve belgeleri inceleyeceğini ve bu geri bildirimlere dayanarak kuralda değişiklik yapabileceğini belirtiyor; bu da nihai bir kuralın içeriğinin, kapsamının ve zamanlamasının mevcut aşamada belirsiz olduğu anlamına geliyor.
Bu Durumdan Kimler Etkilenir
Ücret yükümlülüğü doğrudan SEVP sertifikalı okullara ve bu okulların yetkili okul görevlilerine düşecek; bu görevlilerin herhangi bir OPT önerisi yapmadan önce ödemeyi düzenlemesi gerekecek. İlk veya sonraki OPT'yi -STEM uzatması dahil- talep eden F-1 öğrencileri ise, okulun ücreti ödenmemesi halinde çalışma izni başvuruları engellenecek olan kesim.
DHS'in duyurusu ayrıca OPT ve STEM OPT kapsamında çalışan işçilerden yararlanan işverenlere de değiniyor ve daha geniş politika hedefini, Amerikalı işçileri bu programla bağlantılı rekabetten korumak olarak çerçeveliyor; ancak ücretin kendisi belirli bir işverene değil, okulun önerisine bağlanıyor.
Görüş Süreci Boyunca Cevapsız Kalan Sorular
Öneri, okulların altı haneli ücretleri nasıl finanse edeceği ve bu maliyetlerin öğrencilere harç veya ücret artışları yoluyla, ya da işverenlere değişen işe alım düzenlemeleri yoluyla yansıtılıp yansıtılmayacağı sorusunu yanıtsız bırakıyor. DHS'in kendi açıklamaları, görüşler değerlendirildikten sonra kuralın yine de değiştirilebileceğini kabul ediyor; bu da nihai ücret tutarlarının, yapısının veya yürürlük tarihinin bu bildirimle sabitlenmediği anlamına geliyor.
Doğrulanmış kayıtlar, bildirimin alıntılanan bölümlerin ötesindeki tam metnini, bu öneriye yanıt olarak sunulan kamuoyu görüşlerini veya önerinin herhangi bir yargısal incelemesini içermiyor. Bu kurala gösterilecek tepkinin, geçmişte büyük göçmenlik ücretleri etrafında yaşanan ihtilaflarla nasıl karşılaştırılacağı konusuna DHS'in kendi materyallerinde değinilmiyor.
Clinch Law Hukuki Değerlendirmesi
Kaynaklar
Bu yazı genel bilgi vermek amacıyla hazırlanmıştır ve hukuki tavsiye niteliği taşımaz. Göçmenlik süreçlerinin sonucu, kişisel koşullara ve güncel hukuka göre değişir.
DHS, SEVP sertifikalı okulların bir yetkili okul görevlisinin bir F-1 öğrencisini ilk OPT için önermesinden önce 70.000 dolar, STEM OPT uzatmaları dahil olmak üzere sonraki her OPT önerisi için ise 30.000 dolar ödemesini şart koşan bir kural önerdi; bu kural henüz yürürlüğe girmedi. Hem standart mezuniyet sonrası OPT'den hem de STEM uzatmasından yararlanan bir öğrenci, iki ayrı öneri nedeniyle toplam 100.000 dolarlık ücrete tabi olabilir. Kuralın Federal Sicil'de 8 Ekim 2026'da yayımlanması planlanıyor; esasa ilişkin 30 günlük görüş süresi yaklaşık 9 Kasım'da kapanacak, Evrak İşleri Azaltma Kanunu kapsamındaki bilgi toplama bileşeni için ise ayrı bir 60 günlük görüş süresi işleyecek. Bugün itibarıyla mevcut OPT sahipleri veya bekleyen başvurular için hiçbir şey değişmiyor; USCIS, nihai bir kural yürürlüğe girene kadar mevcut düzenlemeler çerçevesinde değerlendirme yapmaya devam ediyor.
Hukuki açıdan bu, İdari Usul Kanunu kapsamında bir 'kamuoyunun görüşüne açılan düzenleme önerisi bildirimi' olup nihai bir kural değildir; dolayısıyla DHS, herhangi bir yürürlük tarihinden önce gelen görüşleri incelemek ve ücret yapısını değiştirmek ya da tamamen vazgeçmek zorundadır. DHS, bu ücreti SEVP sertifikalı kurumlar üzerindeki yetkisine ve öneride tespit edilen suistimal endişelerine bağlı bir program bütünlüğü önlemi olarak sunuyor. Buna karşı en güçlü itiraz, belirli bir işverene bağlı olmayan altı haneli bir ücretin bir çalışma izni hakkına eklenmesinin, çoğu öğrenci ve okul için OPT'ye erişime fiilen bir engel oluşturduğu ve diğer yüksek göçmenlik ücretlerinin karşılaştığı türden keyfilik ve yasal yetki aşımı itirazlarına zemin hazırladığı yönündedir. Ücretin görüş sürecinden ne şekilde çıkacağı, azaltılıp azaltılmayacağı ve okulların maliyetleri öğrencilere veya işverenlere nasıl yansıtacağı, nihai kural yayımlanana kadar belirsizliğini koruyor.
Müvekkillerin En Çok Sorduğu Sorular#
70.000/30.000 dolarlık OPT ücreti şu anda yürürlükte mi?
Hayır. DHS, bunu 7 Ekim 2026'da önerilen bir kural olarak duyurdu; kuralın 8 Ekim 2026'da Federal Sicil'de yayımlanması ve yaklaşık 9 Kasım'a kadar sürecek 30 günlük bir kamuoyu görüş süreci başlatması planlanıyor. Kural henüz kesinleşmedi ve bir yürürlük tarihi yok; DHS nihai bir kural yayımlayana kadar mevcut OPT ve STEM OPT kuralları geçerliliğini koruyor.
Önerilen OPT ücretini kim ödeyecek — öğrenci mi, okul mu, yoksa işveren mi?
Önerilen kural kapsamında, SEVP sertifikalı okul, yetkili okul görevlisinin SEVIS üzerinden bir öğrenciyi OPT için önermesinden önce ve öğrenci USCIS'e çalışma izni başvurusu yapmadan önce ücreti ödemek zorunda. Ücret belirli bir işverene bağlı değil ve bir okulun öğrenciyi herhangi bir OPT türü için önerdiği her durumda uygulanıyor.
Tek bir STEM OPT öğrencisi için ücretler 100.000 dolara ulaşabilir mi?
Öneri, bir öğrencinin ilk OPT önerisi için 70.000 dolar, STEM OPT uzatmaları dahil olmak üzere sonraki her OPT önerisi için ayrı bir 30.000 dolar ücret öngörüyor. Hem ilk mezuniyet sonrası OPT önerisini hem de daha sonra STEM uzatması önerisini alan bir öğrenci için her iki ücret de doğar.
Kamuoyu bu önerilen kural hakkında nasıl görüş bildirebilir ve DHS gelen itirazlara yanıt vermek zorunda mı?
DHS, önerilen kurala ilişkin görüşleri 8 Ekim'den 9 Kasım'a kadar kabul edeceğini, Evrak İşleri Azaltma Kanunu bölümü için ise ayrı bir 60 günlük görüş süresi uygulanacağını belirtiyor. Kamuoyu, başvuru talimatları için Federal Sicil bildirimine yönlendiriliyor. DHS, görüş süresi kapandıktan sonra usulüne uygun şekilde sunulan görüşleri inceleyeceğini ve bu geri bildirimlere dayanarak kuralı değiştirebileceğini belirtiyor.