DHS, Ukrayna ve Sudan İçin Geçici Koruma Sürelerinin Dolmasına Resmi Adım Atmadan İzin Verdi

DHS Gazetecilere Ne Söyledi#

DHS'nin mesajı, ilk olarak 18 Ekim'de CBS News tarafından haberleştirildi; kısa ve şarta bağlıydı. Kurum, Ukrayna ve Sudan TPS programlarının akıbetine ilişkin nihai kararların daha sonra geleceğini, bu süre zarfında ise korumaların kesintisiz devam edeceğini belirtti. Bloomberg Law bir gün sonra aynı ifadeleri doğruladı ve bir DHS sözcüsünün her iki ülke için de duyuruların "uygun zamanda yapılacağını" söylediğini bildirdi.

Her iki haber de yazılı bir emirden, bir düzenlemeden veya sözcünün açıklamaları dışında herhangi bir belgeden söz etmiyor. Bu açıklamalar, onaylanmış bir uzatma veya sonlandırma değil, gayriresmi bir idari bekletme işlevi görüyor.

Program ve Burada Neden Önemli#

TPS, Kongre'nin 1990 yılında oluşturduğu, federal hükümetin savaş, doğal afet veya benzer güvensiz koşullarla karşı karşıya olan ülkelerden gelen kişilere geçici olarak sınır dışı edilmeme hakkı ve çalışma izni tanımasına imkân veren insani bir göçmenlik statüsüdür. Bu statüler genellikle süresi dolmadan önce resmi bir bildirimle gözden geçirilip ya uzatılır ya da sonlandırılır.

Ukrayna'nın TPS statüsü, Rusya'nın tam kapsamlı işgalinin 6,7 milyon kişiyi yerinden ettiği 2022 yılına dayanıyor. Sudan'ın statüsü ise 1990'ların sonlarına uzanıyor ve 11,4 milyon kişiyi yerinden eden silahlı çatışma ortamında defalarca yenilendi. Her iki ülkedeki insani koşullar da sırasıyla iki ve dört yıldan fazla süredir çözülmüş değil.

El Salvador TPS'inde Görülen Örüntünün Tekrarı#

Bu, DHS'nin bir TPS süresinin dolmasına resmi bir işlem yapmadan izin vermesinin ilk örneği değil. Yaklaşık 170.000 El Salvadorlu için TPS korumasının 9 Eylül'de sona ermesi bekleniyordu, ancak DHS resmi bir duyuru yapmadı; bunun yerine web sitesine bir kararın "uygun zamanda" geleceğini belirten bir güncelleme ekledi. CBS News, El Salvador programının da "geçen ay sona ermesi beklendiğini, ancak DHS'nin nihai bir duyuruyu beklerken korumalarını sürdürdüğünü" bildirdi.

Ukrayna ve Sudan'daki durum da aynı senaryoyu izliyor; bu da artık bunun tek seferlik bir aksaklık değil, bilinçli bir idari yaklaşım olduğunu düşündürüyor.

Yönetimin Genel TPS Kayıtlarıyla Çelişki#

Ukrayna ve Sudan için uygulanan bekletme yaklaşımı, yönetimin diğer çoğu TPS programına yaklaşımından farklı duruyor. Geçtiğimiz bir buçuk yıl içinde DHS, Afganistan, Haiti ve Venezuela dahil olmak üzere bir düzineden fazla ülkeden 1 milyonu aşkın göçmenin TPS korumasını, daha geniş bir göçmenlik uygulama girişiminin parçası olarak iptal etti. Yönetim yetkilileri TPS'i, geçici olarak tasarlanmış olmasına rağmen çok daha uzun süre uzatılan, aftı andıran bir politika olarak defalarca eleştirdi.

Haziran ayında verilen bir Yüksek Mahkeme kararı, TPS sonlandırma kararlarının yargı denetimine tabi olmadığına hükmetti; bu karar, yönetimin programı başka yerlerde bu kararların esasına ilişkin mahkeme itirazlarıyla karşılaşmadan sona erdirebilme kabiliyetini güçlendirdi.

Kimler Etkileniyor ve Belgelerde Eksik Olan Ne#

CBS News, Mart 2025 itibarıyla Biden döneminde uygulanan bir sponsorluk programı kapsamında kabul edilenler dahil olmak üzere 100.000'den fazla Ukraynalının ve yaklaşık 1.800 Sudanlı vatandaşın TPS kapsamında kayıtlı olduğunu bildirdi. Bloomberg Law'ın haberine göre TPS sahipleri aynı zamanda çalışma izni almaya da hak kazanıyor ve restoran, inşaat ve sağlık sektörlerinde işlerde çalışıyor.

Her iki haberde de DHS'nin 19 Ekim son tarihinin ötesinde güncellenmiş Çalışma İzin Belgeleri (Employment Authorization Document - EAD) veya işverenler için çalışma iznini doğrulama rehberliği yayımladığına dair bir ibare yok. Bu boşluk, hem çalışanları hem de işverenleri, kurumun korumaların devam ettiğine dair sözlü güvencesiyle örtüşen bir belge kaydından yoksun bırakıyor.

Önümüzdeki Açık Sorular#

Kamuoyuna yansıyan kayıtlarda birkaç pratik soru çözümsüz kalıyor. DHS'nin geleceğini söylediği resmi kararı ne zaman açıklayacağı ve bu kararın bir Federal Register bildirimi, bir sonlandırma ya da yeni bir uzatma şeklinde mi geleceği bilinmiyor.

Ayrıca, güncellenmiş bir USCIS (Amerika Birleşik Devletleri Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri - U.S. Citizenship and Immigration Services) talimatı bildirilmediği için işverenlerin görünüşte süresi dolmuş mevcut TPS belgelerine dayanarak çalışma iznini doğrulama yükümlülüklerini karşılayıp karşılayamayacağı da belirsizliğini koruyor.

İşverenler İçin Belge Boşluğu#

Bloomberg Law'ın ilgili haberine göre, TPS yönetiminin daha önceki bir aşamasında işverenlere TPS sahiplerinin çalışma izni belgelerini düzenlemeleri için belirli bir son tarih — 10 Temmuz — verilmişti. Şimdiki Ukrayna ve Sudan durumu için buna benzer bir talimat yayımlanmadı; bu da işverenleri net bir uyum son tarihinden veya prosedüründen yoksun bırakıyor.