DHS (Department of Homeland Security – İç Güvenlik Bakanlığı), geçtiğimiz haftanın sonlarında göçmenlik camiasında büyük yankı uyandıran önemli bir açıklama yaptı:
green card (süresiz oturum kartı) başvuru sahiplerinin büyük çoğunluğunun, başvuruları işlem görürken ABD'den ayrılması gerekmeyecek.
Açıklama, 21 Mayıs 2026'da yayımlanan ve onlarca yıllık yerleşik göçmenlik uygulamasını altüst eder görünen USCIS (U.S. Citizenship and Immigration Services – ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) politika bildirisiyle tetiklenen endişeleri yatıştırmayı amaçlıyor; ancak avukatlar ve başvuru sahipleri, kafa karışıklığının henüz giderilmekten çok uzak olduğunu belirtiyor.
Sistemi Sarsan İlk Bildiri
21 Mayıs 2026'da USCIS, PM-602-0199 numaralı ve "Statü Düzeltme Takdire Bağlı ve İdari Bir Lütuf Olup, Başvuru Sahiplerinin Olağan Konsolosluk Vize Sürecinden Muaf Tutulmasına İmkân Tanıyan Olağanüstü Bir Kolaylıktır" başlıklı yeni bir politika bildirisi yayımladı.
Bildiri, adjustment of status (statü düzeltme) sürecinin — yani halihazırda ABD'de bulunan uygun göçmenlerin ülkeden ayrılmadan süresiz oturum başvurusunda bulunmalarını sağlayan işlemin — yalnızca "olağanüstü koşullarda" kabul edileceğini belirtti ve bu süreci bir hak değil, takdire bağlı bir imkân olarak tanımladı.
Buna eşlik eden basın açıklaması ise daha da ileri gitti. USCIS Sözcüsü Zach Kahler,
"bundan böyle, ABD'de geçici olarak bulunan ve Green Card almak isteyen bir yabancının, olağanüstü durumlar haricinde, başvuru yapmak üzere kendi ülkesine dönmesi gerekmektedir"
dedi.
22 Mayıs tarihli yönerge, göçmenler, göçmenlik avukatları, işverenler ve üniversiteler arasında geniş çaplı endişeye yol açtı; özellikle de altmış yılı aşkın süredir yerleşik olan uygulamayı ortadan kaldırır göründüğü için.
Konuyu perspektife oturtmak gerekirse,
2024 yılında yaklaşık 1,4 milyon green card verilmiş olup bunların kabaca 820.000'i halihazırda ABD'de yaşayan kişilerin statü düzeltme başvuruları aracılığıyla düzenlenmiştir
— bu da statü düzeltmeyi süresiz oturuma giden baskın yol haline getirmektedir.
DHS "Açıklama" ile Devreye Girdi
DHS, 29 Mayıs'ta yayımladığı bir açıklamada büyük bir politika değişikliği yapılmadığını belirtti.
DHS'ye göre kararlar, göçmenlik memurları tarafından vaka bazında değerlendirilerek takdire bağlı olarak verilmeye devam edecek. DHS sözcüsü, The New York Times'a aktarılan açıklamasında, "Bu, memurların her zaman var olan ve vaka bazında uygulanan takdir yetkilerinin bir hatırlatmasıydı" dedi.
Üst düzey bir Beyaz Saray yetkilisi gazeteye, bu adımın ABD göçmenlik politikasında büyük bir değişiklik yerine rutin bir idari güncelleme olarak değerlendirilmesi gerektiğini söyledi.
DHS, politikanın, meşru ve usulüne uygun şekilde nitelikleri taşıyan hiçbir göçmenin green card almasını engellemeyeceğini ekledi ve yüksek nitelikli ve vasıflı başvuru sahiplerinin süresiz oturum elde etmesinde "fark edilebilir bir etkisi" olmayacağını, zira bu kişilerin ülke çıkarına hizmet ettiğini belirtti.
Benzer bir açıklama Kahler tarafından da yapıldı; Kahler, "ekonomik katkı sağlayan veya ulusal çıkara hizmet eden" kişilerin süreç için yurt dışına çıkmalarının istenmeyebileceğini söyledi.
En Çok ve En Az Kim Etkilenecek?
Bildiri ve ardından gelen açıklama, green card başvuru sahipleri için mevcut göçmenlik statülerine göre farklı risk düzeyleri oluşturmaktadır.
Çifte amaçlı vize sahipleri (H-1B, L-1):
USCIS bildirisine göre yeni politika, çifte amaçlı göçmen olmayan vize kategorileri (örneğin H-1B (Uzman İşçi Vizesi), L-1 (Şirket İçi Transfer Vizesi) ve bunlara bağlı H-4 ile L-2 statüsündeki yakınlar) için daha az uygulanabilir olabilir; zira bu kategorilerde statü düzeltme başvurusu yapmak, geçici vize statüsünü sürdürmekle çelişmemektedir.
Ancak
USCIS politika bildirisi, yalnızca H-1B veya L-1 çifte amaçlı statüye sahip olmanın, tek başına olumlu bir takdir yetkisi kullanımı için yeterli olmadığı konusunda da uyarıda bulunmaktadır.
Tek amaçlı vize sahipleri (F-1, J-1, B-1/B-2):
F-1 (Öğrenci Vizesi), J-1 (Değişim Ziyaretçisi Vizesi) veya B-1/B-2 (Turist Vizesi) statüsünde bulunan kişiler yoğun denetime tabi tutulacaktır.
Diğer istihdam temelli başvuru sahipleri:
TN, O-1, E-3, H-1B ve E-2 vize sahiplerinin, bildirinin etkisini izlemek için işverenleri ve avukatlarıyla koordineli çalışmaları gerekmektedir; çünkü ek denetime tabi tutulabilirler.
Vize süresi aşımı:
Yetkililer, vize süresini aşanlar veya kamu yardımı kullanım oranı yüksek ülkelerden gelen kişiler gibi bazı grupların daha fazla denetime tabi tutulabileceğini ima etti; ancak kesin kriterler henüz belirlenmedi.
Sahada Yaşanan Kafa Karışıklığı
DHS'nin açıklamasına rağmen, sahadan gelen raporlar tutarsız bir uygulama tablosu ortaya koymaktadır.
Uzun hafta sonunun ardından green card mülakatları yeniden başladığında, bazı göçmenlik avukatları müvekkillerine yeni sorular yöneltildiğini bildirdi. Siskind Susser firmasından avukat Elissa Taub, Newsweek'e şunları söyledi: "Bildirinin USCIS tarafından nasıl uygulandığına dair çelişkili raporlar alıyorum. Bazı meslektaşlarımdan duyduğuma göre, son günlerdeki mülakatlarda USCIS memurları başvuru sahiplerine neden green card başvurusu yapmak üzere ülkelerine dönmediklerini sormuş."
AILA (American Immigration Lawyers Association – Amerikan Göçmenlik Avukatları Birliği), The Associated Press'e yaptığı açıklamada, salı günü mülakata giren başvuru sahiplerine yeni sorular yöneltildiğini bildirdi; bu sorular arasında, bir ABD vatandaşıyla evli olan bir göçmene — değişikliğin o kategoriyi etkilememesine rağmen — neden green card başvurusu için ülkesine dönmediğinin sorulması da vardı.
USCIS çelişkili mesajlar verdi ve bu durum başvuru sahipleri, işverenler ve uygulayıcılar arasında kafa karışıklığı ve paniğe yol açtı. Kurumun basın açıklamasında, bildiride yer alandan daha ileri gidilerek, çoğu geçici vize sahibinin ülkeden ayrılıp yurt dışından göçmen vizesi başvurusu yapması gerekeceği ima edildi.
Dikkat çekici bir şekilde,
USCIS basın açıklamasında yer alan "yalnızca olağanüstü koşullarda" ifadesi, bildirinin metninde hiçbir yerde geçmemektedir.
Hukuki İtirazlar Bekleniyor
Göçmenlik hukuku uzmanları, bildirinin hukuki temelini şimdiden sorguluyor.
Kongre, statü düzeltme sürecini 1952 yılında oluşturmuş ve o tarihten bu yana ilgili yasal maddeyi 20'den fazla kez değiştirmiştir. Kongre hiçbir zaman, USCIS'in şu anda Kongre'nin başından beri kastettiğini iddia ettiği bu "olağanüstü takdire bağlı kolaylık" standardını yasaya yazmamıştır. Aksine Kongre, statü düzeltme sürecini green card elde etmenin yerleşik ve paralel bir yolu olarak düzenlemiştir.
Önemle belirtmek gerekir ki USCIS, süresiz oturum statüsüne geçiş başvurusu için kullanılan Form I-485'i askıya almamıştır ve Kongre de green card yeterliliğini düzenleyen temel yasayı değiştirmemiştir. Mevcut yasalar kapsamında nitelikleri taşıyan başvuru sahipleri başvuru yapmaya devam edebilir.
USCIS, bir politika bildirisiyle temel yasayı değiştiremez. Hukuki itirazlar beklenmekte olup, bu bildirinin kapsamının nereye kadar uzandığına son sözü mahkemeler söyleyecektir.
USCIS'in eşzamanlı askıya alma bildirilerine itiraz eden ilgili davalar halihazırda sürmektedir ve bir federal bölge mahkemesi bu itirazlardan birinde kısmi ihtiyati tedbir kararı vererek, bu politikaların yargısal denetime tabi olduğunu teyit etmiştir.
Green Card Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı?
Göçmenlik hukuku uygulayıcıları, başvuru sahiplerini panik yapmak yerine proaktif adımlar atmaya çağırıyor:
- Bekleyen başvurularınızı geri çekmeyin.
- Yeni mülakat sorularına hazırlıklı olun.
- Güçlü bir takdire bağlı değerlendirme dosyası oluşturun.
- Derhal bir göçmenlik avukatına danışın.
Sonuç
DHS'nin açıklaması bir ölçüde güvence sağlamakla birlikte, PM-602-0199'un yarattığı belirsizliği tamamen ortadan kaldırmamaktadır.
Güncellemeye rağmen DHS, başvuru sahiplerinin hangi durumlarda ülkeden ayrılması gerekebileceğini tanımlamamış olup kararları büyük ölçüde bireysel memurların takdirine bırakmıştır.
Sonuç olarak, pek çok kişi göçmenlik statülerini riske atarak ABD'de aileleriyle birlikte kalmak ile geri dönme ihtimalini göze alarak süresiz oturum statüsü için ülkeden ayrılmak arasında bir tercih yapmak zorunda kalabilir.
Açık olan şu: statü düzeltme sürecinin manzarası köklü bir şekilde değişmiştir. Daha önce bu süreci büyük ölçüde prosedürel bir işlem olarak gören başvuru sahipleri, artık bunu dikkatli bir hazırlık, kapsamlı belgeleme ve yetkin hukuki danışmanlık gerektiren takdire bağlı bir hukuki süreç olarak ele almalıdır.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Göçmenlik davaları her vaka özelinde büyük farklılıklar gösterir. Durumunuzla ilgili sorularınız varsa, nitelikli bir göçmenlik avukatına danışınız.