DHS, H-1B Kota Kapsamındaki Başvurular İçin 103.265 Dolarlık Ücret Öneriyor

Önerilen Kural Tam Olarak Neyi Kapsıyor?#

NPRM (Kural Önerisi Bildirimi) özellikle kota kapsamındaki H-1B başvurularını hedef alıyor. Bu, tüm H-1B programından daha dar bir kategoridir. Kota kapsamındaki başvurular, yıllık sayısal H-1B vize sınırlarına dahil edilen başvurulardır; bunlara genel kota ile ABD'de yüksek lisans veya üzeri dereceye sahip kişiler için ayrılan özel kontenjan dahildir. Öneri, her H-1B yenileme, uzatma veya işveren değişikliği başvurusunu otomatik olarak kota kapsamına sokmuyor; bu kategoriler, söz konusu başvuru bağımsız olarak kota sayımına tabi olmadığı sürece mevcut kota muafiyeti kurallarına göre yönetilmeye devam edecek.

DHS, bu ücreti INA'nın 286(m) bölümü kapsamında yetkilendirilen, göçmenlik yardımlarının idaresinin tam maliyetini yansıtan ücretler alınmasına izin veren daha geniş bir kurumlar arası maliyet geri kazanım yapısının parçası olarak sunuyor. Kural taslağında USCIS, ICE, CBP, Adalet Bakanlığı (DOJ), Dışişleri Bakanlığı (DOS) ve Çalışma Bakanlığı'na (DOL) atfedilen maliyetlerin hesaplamaya dahil edildiği belirtiliyor. DHS, bu ücret kapsamında yıllık yaklaşık 85.000 başvuru alınacağını tahmin ediyor ve bunun yılda yaklaşık 8,8 milyar dolar gelir getireceğini öngörüyor — bu, kurumun bir tahminidir, garanti edilmiş veya geçmişte kanıtlanmış bir tahsilat rakamı değildir.

Yüksek Lisans İstisnası Neden Bir Çıkış Yolu Sağlamıyor?#

Yaygın bir yanlış anlama, ABD'de yüksek lisans istisnasının — nitelikli ABD yüksek lisans veya üzeri dereceye sahip kişiler için ayrılan 20.000 kişilik kontenjanın — başvuru sahiplerini bu yeni ücretten koruyacağı yönündedir. Önerilen metin, ücretin kota kapsamındaki başvurulara 'yüksek lisans istisnasına uygun olanlar dahil' uygulandığını açıkça belirtiyor. Başka bir deyişle, ABD'de ileri derece sahibi olmak, başvuru sahibini bu belirli ücretten muaf tutmuyor; sadece başvurunun hangi sayısal kota grubuna dahil edileceğini etkiliyor.

Benzer şekilde, ABD içinden statü değişikliği yapan başvuru sahipleri — örneğin H-1B statüsüne geçen F-1 öğrenciler — otomatik olarak kota kapsamı sınıflandırmasından veya bu ücretten muaf tutulmuyor. Muafiyet, yalnızca vize kategorisine veya başvuru sırasında ABD'de fiziksel olarak bulunmaya değil, her başvurunun bireysel sınıflandırma özelliklerine bağlıdır.

Bu Öneri, Başkanlık Kararnamesi Ücretinden Nasıl Ayrılıyor?#

Bu DHS kural önerisi kapsamındaki ücret, başka yerlerde davalara konu olan ve başkanlık kararnamesi eylemine bağlı ayrı bir 100.000 dolarlık giriş ücretinden hukuki ve usul açısından farklıdır. İki mekanizma farklı yasal yetkilere dayanıyor, farklı kural yapımı veya yürütme süreçlerini izliyor ve farklı tetikleyici olaylara uygulanıyor. İşverenlerin, bütçeleme veya çalışanlarına danışmanlık yaparken bu ikisini birbirine karıştırmaktan kaçınması gerekiyor; önerilen USCIS başvuru ücretini kararnameye dayalı giriş ücretiyle karıştırmak, hatalı uyum planlamasına yol açabilir.

Yorum Sürecinin Durumu ve Bundan Sonra Ne Olacak?#

Federal Register bildirisi, yazılı yorumların en geç 24 Eylül 2026 tarihine kadar sunulması gerektiğini belirtmişti. Bu inceleme tarihi itibarıyla söz konusu son tarih geçmiş durumda. Ancak yorum penceresinin kapanması, hukuki bir sonuç değil usul adımıdır. DHS'nin, ücretin hukuken yürürlüğe girmesinden önce hâlâ gönderilen yorumları incelemesi, öneriyi muhtemelen revize etmesi ve nihai bir kural yayımlaması gerekiyor. Mevcut kayıtlarda onaylanmış bir nihai kural veya yürürlük tarihi bulunmuyor.

Önerinin kendisi, ilgili ücret veya biyometrik kural yapım süreçleri paralel olarak ilerlerse nihai dolar miktarının değişebileceğini kabul ediyor. Bu da 103.265 dolarlık rakamın, yayımlandığı tarih itibarıyla önerilen bir rakam olarak anlaşılması gerektiği, kural yapım sürecini değişmeden atlatacağı garanti edilen kesinleşmiş bir sayı olmadığı anlamına geliyor.

Clinch Law Hukuki Analizi#

Düzeltme yayımlanması taslağı yürürlüğe sokmaz#

Federal Register, 10 Eylül 2026’da taslağın 13 numaralı tablosundaki başvuru sayılarıyla ilgili bir düzeltme yayımladı. Bu düzeltme önerilen ücret tutarını veya 24 Eylül olan görüş bildirme son tarihini değiştirmiyor. RIN 1615-AD20 numarasıyla 5 Ekim’e kadar yayımlanan kayıtlar incelendiğinde ağustos taslağı ve bu düzeltme görülüyor; nihai bir düzenleme bulunmuyor. İşverenlerin ekonomik hesap tablosundaki teknik bir düzeltmeyi, yeni ücretin kabul edilip yürürlüğe girmesiyle karıştırmaması gerekiyor. Bu iki işlem hukuken farklı sonuçlar doğurur.

İşverenler ve Başvuru Sahipleri İçin Pratik Çıkarımlar#

Şu an için, herhangi bir H-1B kota kapsamındaki başvuru için hukuken ödenmesi gereken tutar, bu öneri değil, halihazırda yürürlükte olan mevcut ücret düzenlemeleridir. 2027 mali yılı veya sonraki H-1B kota sezonları için planlama yapan işverenlerin, bugünden 103.265 dolarlık rakamı kesinleşmiş bir maliyet olarak bütçelemek yerine, nihai bir kural için Federal Register'ı ve USCIS rehberliğini takip etmesi gerekiyor. Hukuki danışmanlık, öneri nihayetinde kesinleşirse hangi belirli başvuruların mevcut sınıflandırma kuralları altında kota kapsamı statüsüne gireceğini değerlendirmeye yardımcı olabilir.