29 Nisan 2026 tarihinde DHS (Department of Homeland Security — İç Güvenlik Bakanlığı), One Big Beautiful Bill Act (H.R. 1) tarafından öngörülen kapsamlı göçmenlik ücreti düzenlemelerini resmi olarak mevzuata işleyen bir geçici nihai kuralı (IFR — Interim Final Rule) Federal Register'da yayımladı.
Kural, 29 Mayıs 2026 tarihinde yürürlüğe girdi
ve
kamuoyu görüşleri 29 Haziran 2026 tarihine kadar kabul edilmektedir
.
IFR, sığınma ücretleri ve yıllık sığınma ücretleri ile ödeme yapılmamasının sonuçlarını, yeni Form I-94 ücreti gerekliliklerini, belirli çalışma izni türlerinin geçerlilik süresini ve her başvuru için Form I-589 başvuru ücretinin muhafaza edilmesini düzenlemek üzere USCIS (United States Citizenship and Immigration Services — ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri) yönetmeliklerini değiştirmektedir.
Arka Plan: Yasadan Yönetmeliğe
One Big Beautiful Bill Act, 4 Temmuz 2025 tarihinde imzalanarak yasalaştı. Yasa, yeni göçmenlik ücretlerinin belirlenmesi ve belirli göçmenlikle ilgili işlemler için mevcut ücretlerin artırılması dahil olmak üzere federal hukukun birçok alanında değişiklik yapan kapsamlı bir düzenleme paketiydi.
H.R. 1, göçmenlik uygulama operasyonları için finansmanı artırmak ve ABD vatandaşı olmayan kişilerin göçmenlik hizmetlerinin bedelini ödemesini sağlamak amacıyla yeni ücretler oluşturdu.
USCIS, yasanın yürürlüğe girmesinin ardından bazı ücretleri hızla uygulamaya başlamış —
22 Temmuz 2025 tarihinde Federal Register'da Form I-589 (Sığınma ve Sınır Dışı Edilmenin Ertelenmesi Başvurusu) için bir başvuru ücreti ile sığınma başvurusunun beklemede olduğu her takvim yılı için ödenmesi gereken Yıllık Sığınma Ücreti'ni (AAF — Annual Asylum Fee) uygulayan bir bildirim yayımlamıştı
— ancak yeni IFR, bu gereklilikleri ilk kez resmi olarak Code of Federal Regulations'a (Federal Düzenlemeler Kanunu) işlemektedir.
Geçici Nihai Kuralın Temel Hükümleri
Yıllık Sığınma Ücreti ve Ödeme Yapılmamasının Sonuçları
Yeni kuralın belki de en önemli boyutu, Yıllık Sığınma Ücreti'nin ödenmemesi durumunda uygulanacak katı yaptırımların mevzuata işlenmesidir.
Geçici nihai kural, bir yabancının bildirimden itibaren 30 gün içinde AAF'yi ödememesi halinde USCIS'in beklemedeki sığınma başvurusunu reddedeceğini hükme bağlamaktadır. Yabancının ABD'de yasal statüsü bulunmuyorsa, USCIS ayrıca sınır dışı işlemlerini de başlatacaktır.
2026 mali yılı için AAF, Tüketici Fiyat Endeksi'ne bağlı enflasyon ayarlaması nedeniyle 100 dolarlık taban tutarın biraz üzerinde, 102 dolar olarak belirlenmiştir. Bu ücret, beklemedeki Form I-589'u bulunan tüm kişiler için geçerlidir ve tek seferlik bir ödeme değildir — yıllık bir ücrettir; yani sığınma başvuru sahiplerinin, başvuruları USCIS nezdinde beklemede kaldığı her mali yıl için bu ücreti ödemeleri gerekmektedir.
Ödeme yapılmamasının zincirleme sonuçları oldukça ağırdır.
USCIS'in başvuru sahibinin sığınma başvurusunu reddetmesi halinde, sığınma başvurusuna dayalı olarak beklemede olan Form I-765 (Çalışma İzni Başvurusu) da reddedilecek ve beklemedeki başvuruya istinaden çalışma izni almış kişiler çalışma yetkilerini derhal kaybedecektir.
Hem ilk 100 dolarlık sığınma başvuru ücreti hem de yıllık 100 dolarlık ücret, yasa gereği muafiyete tabi değildir.
Bu durum, önceki uygulamadan önemli bir sapma teşkil etmektedir —
yasa, ABD'de sığınma talebinde bulunmanın maliyetlerini köklü biçimde değiştirmiştir; zira daha önce ilk sığınma başvurusu (Form I-589) ücretsiz olarak yapılabilmekteydi.
Form I-589 Başvuru Ücretinin Muhafazası
Önemli bir değişiklik olarak,
USCIS artık Form I-589'un usulüne uygun yapılmadığı gerekçesiyle reddetmesi halinde başvuru ücretini iade etmeyecektir.
Bu durum, eksik veya yetersiz başvuru sunan kişilerin yalnızca reddle karşılaşmakla kalmayıp başvuru ücretini de kaybedecekleri anlamına gelmektedir — bu sonuç, başvuru anında doğruluk ve eksiksizliğin önemini son derece artırmaktadır.
TPS Çalışma İzni Süre Sınırlamaları
USCIS, TPS (Temporary Protected Status — Geçici Koruma Statüsü) kapsamındaki kişilerin çalışma izni süresini bir yıl veya kalan TPS belirleme süresi (hangisi daha kısa ise) ile sınırlayan yönetmelikleri güncellemektedir.
Kurum, H.R. 1'in bu hükmünü zaten uygulamaya koymuş ve Mart 2026 ortasında kamuoyuna rehberlik yayımlamıştı.
IFR şimdi bu sınırlamayı resmi olarak yönetmeliğe işlemektedir. Bu değişiklik, TPS sahiplerinin EAD'lerini (Employment Authorization Document — Çalışma İzni Belgesi) daha sık yenilemelerini gerektirmekte olup hem idari yük hem de tekrarlayan maliyetler doğurmaktadır.
Form I-94 ve I-102 Ücreti Gereklilikleri
Kural, Form I-102 (Yedek/İlk Göçmen Olmayan Giriş-Çıkış Belgesi Başvurusu) başvurusu için diğer zorunlu ücretlere ek olarak asgari 24 dolarlık bir ücret öngörmektedir.
USCIS, posta damgası 29 Mayıs 2026 veya sonrası olan ve uygun başvuru ücreti bulunmayan her Form I-102'yi reddedecektir.
İşverenler Üzerindeki Etkisi
Kuralın sonuçları bireysel başvuru sahiplerinin çok ötesine uzanmaktadır.
Yeni 8 CFR 208.7(b)(3) uyarınca, Board of Immigration Appeals (Göçmenlik Temyiz Kurulu) bir temyizi reddederse, (c)(8) EAD derhal geçerliliğini yitirir. Yeni 8 CFR 208.7(b)(1) uyarınca, USCIS'in sığınma başvurusunu reddetmesi halinde — AAF ödenmemesi dahil — EAD derhal geçerliliğini yitirir.
İşverenler açısından kritik öneme sahip olan husus şudur:
Bu durumların hiçbiri fiziksel EAD kartı üzerinde basılı olan son kullanma tarihini değiştirmemekte ve hiçbiri işverene bildirim yapılmasını gerektirmemektedir.
Bu durum, çalışanın çalışma izninin fiilen sona ermiş olmasına rağmen I-9 dosyasındaki belgelerde herhangi bir görünür değişiklik bulunmayan bir uyum boşluğu yaratmaktadır.
Etkinin Boyutu
Kural, devasa bir sığınma başvuru birikiminin arka planında gelmektedir.
USCIS'in şu anda 1,4 milyonun üzerinde beklemedeki olumlu sığınma başvurusu bulunmaktadır.
Öte yandan,
Nisan 2026 sonu itibarıyla toplam 3.267.302 davalık göçmenlik mahkemesi birikiminin 2.322.467'si resmi sığınma başvurusunda bulunmuş olup Immigration Court'ta (Göçmenlik Mahkemesi) sığınma duruşmalarını veya kararlarını beklemektedir.
Sığınma değerlendirmesinin yıllarca süren zaman çizelgeleri göz önüne alındığında —
FY 2022, FY 2023 ve FY 2024'te nihai karar verilen sığınma başvuruları için ortalama işlem süresi sırasıyla 35,5 ay, 25,0 ay ve 22,8 aydı; DHS raporlarına göre FY 2025'in ilk çeyreğinde başvuruda bulunan bir kişinin USCIS'in başvurusunu sonuçlandırması için 765,75 ay, yani 63 yıl beklemesi gerekmektedir
— tekrarlayan yıllık ücret, önemli bir kümülatif mali yük oluşturabilecektir.
Kamuoyu Görüş Süreci ve Bundan Sonrası
DHS, yönetmelik metnine bir ayrılabilirlik (severability) hükmü işlememekle birlikte, bu geçici nihai kuralın hükümlerinin tamamen ayrılabilir olmasını amaçlamaktadır.
Bu, herhangi bir hükmün mahkeme tarafından iptal edilmesi halinde diğer hükümlerin bağımsız olarak yürürlükte kalmaya devam edeceği anlamına gelmektedir.
Kural, kamuoyu görüşü talebiyle birlikte geçici nihai kural olarak yayımlanmıştır
— yani derhal yürürlüğe girmiş olup kamuoyu görüşlerine açık kalmaya devam etmektedir. Paydaşlar, sivil toplum kuruluşları ve kamuoyu, regulations.gov adresindeki Federal e-Düzenleme Portalı aracılığıyla
DHS Docket No. USCIS-2026-0133
dosya numarası altında görüşlerini sunabilirler.
Görüşler İngilizce olarak sunulmalıdır; USCIS'e en fazla katkı sağlayacak görüşler, geçici nihai kuralın belirli bir bölümüne atıfta bulunan, önerilen değişikliğin gerekçesini açıklayan ve bu değişikliği destekleyen veri, bilgi veya yasal dayanak içeren görüşler olacaktır.
Pratik Çıkarımlar
Sığınma başvuru sahipleri için mesaj açıktır: hem ilk başvuru ücretinin hem de Yıllık Sığınma Ücreti'nin zamanında ödenmesi artık başvurunun akıbetini belirleyen kritik bir meseledir. Bir ödeme süresinin kaçırılması, başvurunun reddedilmesine, çalışma izninin kaybedilmesine ve — başka bir yasal statüsü bulunmayanlar için — sınır dışı etme işlemlerinin başlatılmasına yol açabilir.
Sığınma ve TPS'ye dayalı çalışma izniyle istihdam edilen işçilerin işverenleri açısından kural, yeni uyum riskleri doğurmaktadır. Özellikle (c)(8) EAD sahibi çalışanlar için iç denetim süreçleri ve yeniden doğrulama protokolleri gözden geçirilmelidir.
Göçmenlik avukatları için, müvekkillerinin bu ücretlerin muafiyete tabi olmadığını ve 30 günlük katı ödeme süresini anlamalarını sağlamak büyük önem taşımaktadır. Ücret son tarihlerinin proaktif olarak takvime işlenmesi ve USCIS bildirimlerinin yakından takip edilmesi bundan sonra standart uygulama olmalıdır.
Kamuoyu görüş süresi 29 Haziran 2026 tarihinde sona ermektedir. Kural hakkında görüş bildirmek isteyen kişi ve kuruluşlar, görüşlerini ivedilikle regulations.gov aracılığıyla sunmalıdır.