Cumhuriyetçi Milletvekilleri, Programın Üç Yıl Dondurulmasını ve Kapsamlı Reformları Öngören 'End H-1B Visa Abuse Act' Yasa Tasarısını Sundu

Tasarının Önerdiği Değişiklikler#

End H-1B Visa Abuse Act, geçici bir duraklatmanın çok ötesine geçmektedir. Yedi Cumhuriyetçi ortak sponsor — Temsilciler Brian Babin, Brandon Gill, Paul Gosar, Wesley Hunt, Tom McClintock, Keith Self ve Andy Ogles — ile birlikte sunulan tasarı, yasalaşması halinde H-1B programını temelden yeniden şekillendirecektir.

Tasarı, yıllık H-1B kotasını 65.000'den 25.000'e düşürmeyi ve mevcut muafiyetleri kaldırmayı önermektedir. Hâlihazırda uygulanan kura sistemi, ücret bazlı bir seçim modeli ile değiştirilecek; işverenlerin nitelikli bir Amerikan vatandaşı bulamadıklarını ve yakın zamanda toplu işten çıkarma yapmadıklarını belgelendirmeleri zorunlu tutulacaktır. Asgari H-1B maaşı yıllık 200.000 dolar olarak belirlenecektir. Tasarı ayrıca H-1B çalışanlarının birden fazla işte çalışmasını yasaklamakta, üçüncü taraf personel temin şirketlerinin bu kişileri istihdam etmesini engellemekte ve H-1B sahiplerinin bakmakla yükümlü oldukları kişileri ABD'ye getirmesine izin vermemektedir.

Bunlara ek olarak, tasarı uluslararası öğrenciler için OPT (Optional Practical Training – mezuniyet sonrası çalışma izni) programını sona erdirecek, H-1B sahiplerinin bakmakla yükümlü olduğu kişilerin çalışanlara eşlik etmesini kısıtlayacak, federal kurumların göçmen olmayan işçilere sponsorluk yapmasını yasaklayacak ve H-1B sahiplerinin daimi oturma iznine (Green Card – kalıcı oturma izni) geçiş yapmasını engelleyecektir. Vizeler tek seferlik üç yıllık bir süreyle sınırlandırılacak ve tasarı, göçmen olmayan işçilerin başka bir vize kategorisine geçmeden önce ABD'den ayrılmasını zorunlu kılmaktadır.

Milletvekilleri tasarıyı, Immigration and Nationality Act of 1952'ye (1952 tarihli Göç ve Vatandaşlık Yasası) bir değişiklik olarak sunmuşlardır.

Sponsorlar Tasarıyı İşçi Yanlısı Olarak Konumlandırıyor#

Temsilci Crane, düzenlemeyi doğrudan Amerikan işçilerini korumaya yönelik bir tedbir olarak çerçeveledi. "Federal hükümet, dev şirketlerin kâr marjları için değil, çalışkan vatandaşlar için çalışmalıdır. Bozuk H-1B sisteminin Amerikan halkını yapmaya ehil oldukları işlerden dışlamasını önlemek, onlara olan borcumuzdur," dedi Crane açıklamasında.

Temsilci Paul Gosar, H-1B programının "Amerikan işçilerini daha ucuz yabancı iş gücüyle değiştirmek için ele geçirildiğini — bu kadar basit" iddia etti. Immigration Accountability Project'in kurucu ortağı Rosemary Jenks tasarıyı övürek şunları söyledi: "H-1B vizeleri, Amerikan halkına, Amerikalılar bu işleri yapmak üzere eğitilirken geçici iş gücü açıklarını kapatmak için kısa süreli bir vize olarak sunulmuştu. Bu tasarı, bu vaadi gerçeğe dönüştürmektedir."

Mevcut ve Potansiyel Vize Sahipleri Üzerindeki Pratik Etkisi#

Şu anda ABD'de H-1B vizesiyle bulunan yüz binlerce yabancı profesyonel ve başvuru yapmayı planlayan kişiler açısından, tasarının hükümleri yasalaşması durumunda son derece geniş kapsamlı sonuçlar doğuracaktır.

Yıllık asgari maaşı 200.000 dolar olarak belirleyen tasarı, giriş ve orta düzey BT pozisyonlarının büyük çoğunluğunu fiilen kapsam dışı bırakmaktadır. Eleştirmenler, bunun nitelikli iş gücüne bağımlı olan ancak bu denli yüksek maaş eşiğini karşılayamayan girişimleri, sağlık kuruluşlarını ve üniversiteleri felç edeceğini savunmaktadır.

Tasarı, H-1B sahiplerinin ABD'deyken daimi oturma iznine statü değişikliği yapmasını yasaklamaktadır. İşçilerin tek seferlik üç yıllık sürelerinin dolmasının ardından derhal ülkeden ayrılmaları gerekecek ve bu durum, geleneksel "H-1B'den Green Card'a" geçiş yolunu ortadan kaldıracaktır.

OPT'nin kaldırılması da uluslararası öğrenciler açısından önemli sonuçlar doğuracaktır. ABD üniversitelerinden mezun olan uluslararası öğrenciler, artık çalışma vizesi başvurusunda bulunmadan önce iş deneyimi kazanabilecekleri 12 ila 36 aylık çalışma süresine sahip olamayacaktır.

H-4 (H-1B sahiplerinin eşlerine verilen bağımlı vizesi) yasağı etkiyi daha da derinleştirmektedir. Şu anda ABD'de H-4 vizesiyle bulunan on binlerce eş — birçoğu kendi mesleki yeterliliklere sahip kişiler — yasal statülerini ve çalışma izinlerini tamamen kaybedecektir. ABD'de çift gelirli bir yaşam kurmuş aileler için bu, basit bir vize teknikliği değildir.

Hint vatandaşları programda önemli bir farkla çoğunluğu oluşturmakta olup 2015'ten bu yana onaylanan H-1B başvurularının yüzde 70'inden fazlasını temsil etmektedir. Yaklaşık 283.397 Hint vatandaşı şu anda H-1B vizesine sahipken, Çin'den yaklaşık 46.680 kişi bu vizeye sahiptir. Herhangi bir kısıtlama veya dondurma, bu toplulukları orantısız şekilde etkileyecektir.

Sektör Muhalefeti ve Eleştiriler#

Tasarı, göçmenlik avukatları, sektör liderlerini ve iş dünyası kuruluşlarından sert eleştiriler almıştır. Büyük ABD teknoloji şirketleri ve U.S. Chamber of Commerce (ABD Ticaret Odası) tasarıya muhalefet etmektedir.

Önerilen dondurma ve daha katı kurallar; özelleşmiş pozisyonları doldurmak için H-1B çalışanlarına büyük ölçüde bağımlı olan teknoloji, sağlık ve mühendislik gibi sektörleri ciddi şekilde aksatabilecektir. Eleştirmenler, değişikliklerin küresel yeteneklere erişimi sınırlayabileceğini, inovasyonu yavaşlatabileceğini ve özellikle yurt içinden işe alım konusunda halihazırda zorluk çeken sektörlerde iş gücü açıklarını derinleştirebileceğini uyarmaktadır.

Göçmenlik uzmanları özellikle seslerini yükseltmiştir. Bir hukuk firmasının belirttiği gibi, "Bu tasarı istismarı cerrahi hassasiyetle düzeltmiyor; ABD ekonomisinin bağımlı olduğu doktorlar, mühendisler ve araştırmacılar dahil tüm sistemi cezalandırıyor."

Daha Geniş Bir Yasama Hamlesinin Parçası#

Crane'in tasarısı, H-1B programını hedef alan hızla büyüyen Cumhuriyetçi teklif listesinin en yeni halkasıdır. Şubat 2026'da Temsilci Greg Steube, 2027 mali yılından itibaren H-1B kategorisini tamamen kaldırmayı öngören EXILE Act'i sunarken, daha önceki tekliflerden Temsilci Chip Roy'un PAUSE Act'i yasal göçün büyük bölümünü dondurmayı ve OPT gibi programları sona erdirmeyi amaçlamıştı. Eski Temsilci Marjorie Taylor Greene ise Ocak 2026'da, sağlık profesyonelleri için muafiyet içeren ancak vize kategorisinin tamamen kaldırılmasını talep eden End H-1B Now Act'i sunmuştu.

Bu yasama çabaları, halihazırda atılmış olan idari adımların üzerine inşa edilmektedir. Bu tasarılar gündeme gelmeden önce bile Donald Trump, yabancı işçi istihdam maliyetini artırmaya yönelik hamleler yapmıştı. Eylül 2025'te, ABD dışından yapılan yeni H-1B başvuruları için 100.000 dolarlık bir ücret getirmişti. Hint vatandaşları için H-1B onayları, son politika değişikliklerinin kümülatif etkisini yansıtarak 2026 mali yılında 2024 mali yılına kıyasla yüzde 37 düşmüştür.

Department of Labor (ABD Çalışma Bakanlığı) da işverenleri H-1B program ihlalleri konusunda hesap verir kılmaya odaklanan "Project Firewall" girişimini başlatmıştır.

Yasama Süreci Görünümü#

Kapsamına rağmen, tasarının yasalaşma yolu belirsizliğini korumaktadır. Tasarı henüz komisyon aşamasını geçmemiş, Senato'da eşdeğer bir teklif bulunmamakta ve ABD teknoloji sektöründen ciddi muhalefetle karşı karşıyadır.

Nisan 2026 itibarıyla H-1B vizelerini hedef alan son dönem tasarılarından hiçbiri, sunulma aşamasının ötesine geçememiştir. Bu durum Crane'in tasarısı, Steube'nin EXILE Act'i, Greene'in End H-1B Now Act'i ve Roy'un PAUSE Act'i için geçerlidir. Bu yasama sicili, Crane'in teklifini tanıdık bir konumda bırakmaktadır: dosyalanmış, kamuoyuna duyurulmuş ve siyasi mesajı net, ancak yasalaşmaktan uzak. Kongre geçtiğimiz yıl boyunca ardı ardına H-1B kısıtlama tasarıları görmüştür, ancak milletvekilleri bunların hiçbirini ilerletmemiştir.

Trump yönetimi de çelişkili sinyaller vermiştir: H-1B denetimlerini sıkılaştırmış ve ücretleri artırmış, ancak özellikle Hindistan'dan gelen nitelikli yeteneklerin elde tutulmasına destek de vermiştir.

Bu Gelişmeler Sizin İçin Ne Anlama Geliyor?#

Mevcut H-1B sahipleri için: Mevcut H-1B kuralları, herhangi bir yasa çıkana kadar yürürlükte kalmaya devam etmektedir. Ancak hem yasama hem de idari alanda tırmanan kısıtlama eğilimi, gelişmelerin yakından takip edilmesini ve göçmenlik hukuku danışmanlarıyla proaktif bir şekilde istişare edilmesini gerektirmektedir.

Potansiyel başvuru sahipleri ve uluslararası öğrenciler için: OPT ve H-1B yolu bugün hâlâ mevcut olsa da, yasama eğilimi alternatif vize kategorilerinin anlaşılması ve acil durum planlaması yapılmasının önemini açıkça ortaya koymaktadır.

İşverenler için: H-1B iş gücüne bağımlı şirketler, bu tasarıyı diğer bekleyen teklifler ve Department of Labor'ın "Project Firewall" denetim girişimiyle birlikte takip etmelidir. Crane tasarısı ilerlemese bile, içerdiği münferit hükümler gelecekteki yasalarda veya yürütme kararlarında yeniden gündeme gelebilir.

H-1B vizeleri konusundaki mücadele artık şu soruya odaklanmaktadır: Kongre, kategoriyi daha sıkı güvencelerle korumayı mı yoksa büyük ölçüde ortadan kaldırmayı mı tercih edecek? Her iki durumda da gidişat nettir: otuz yılı aşkın süredir mevcut haliyle işleyen H-1B programı, tarihindeki en yoğun ve sürekli baskı altındadır. Her düzeydeki paydaşların bilgili ve hazırlıklı kalması gerekmektedir.

ClinchLaw, bu yasama sürecini Kongre'deki ilerleyişiyle birlikte takip etmeye devam edecektir. Önerilen değişikliklerin göçmenlik statünüzü veya işe alım planlarınızı nasıl etkileyebileceği konusunda sorularınız varsa, bugün avukatlarımızla iletişime geçin.