Altmış altı Kongre üyesi, Dışişleri Bakanı Marco Rubio ile İç Güvenlik Bakanı Markwayne Mullin'e bir mektup göndererek Afgan ve İranlı vatandaşları ABD dışına gönderen sınır dışı etme uçuşlarının iptal edilmesini talep etti. Bu talep, Trump yönetiminin yaklaşık 200 Afganı önce Pakistan'a inen bir güzergah üzerinden sınır dışı etme planlarını sürdürdüğü sırada geldi.
Federal mahkemeye sunulan ve ICE'de (Göçmenlik ve Gümrük İcra Dairesi) gözetim görevlisi bir sınır dışı etme memuru tarafından imzalanan yeminli bir beyan, aslen Salı günü (3 Kasım) Louisiana'nın Alexandria kentinden kalkması planlanan bir charter uçuşunun, en az bir Afgan vatandaşını karayoluyla Taliban kontrolündeki Afganistan'a taşımadan önce Pakistan'a ineceğini doğruluyor. Bir gözaltındakinin sınır dışı edilmesine ilişkin davada ortaya çıkan bu bilgi, en az iki federal bölgede acil başvurulara yol açtı ve Afganistan'ın Taliban liderliğindeki Dışişleri Bakanlığı'ndan kamuoyu önünde itiraz gördü.
Pazartesi itibarıyla hiçbir mahkeme uçuşları doğrudan durdurmamıştı. Gözaltındakilerden biri, gözaltında tutulmasının hukuki süreç haklarını ihlal ettiğine hükmeden bir hakimin kararıyla uçuş listesinden çıkarılıp ICE gözetiminden serbest bırakıldı; Teksas ve Louisiana'daki hakimler ise ayrı acil başvuruları reddetti. Mahkemelerin güzergaha müdahale edip edemeyeceğine dair daha geniş hukuki soru ise çözümsüz kaldı.
ICE Beyanı Ne Ortaya Koyuyor
Yeminli beyan, sınır dışı etme kararlarını uygulamakla görevli kurum olan ABD Göçmenlik ve Gümrük İcra Dairesi'nde (ICE) gözetim görevlisi bir gözaltı ve sınır dışı etme memuru olan Sergio Aguilar'dan geldi. Aguilar, başlangıçta charter uçuşunun doğrudan Afganistan'a ineceğini anladığını, ancak daha sonra gerçek varış noktasının Pakistan olduğunu ve oradan karayoluyla yolculuğun devam edeceğini öğrendiğini belirtti.
Bu beyan, ABD Bölge Yargıcı Michael Nachmanoff'un federal yetkililere planlanan charter uçuşunun doğrudan Afganistan'a mı uçacağını yoksa Pakistan'da ara durak mı yapacağını açıklamalarını emretmesinin ardından sunuldu. Sadat v. Mullin davası, uçuşa atanmış 30 yaşındaki Afgan vatandaşı Said Mansor Sadat'ı konu alıyor.
ABD-Taliban İlişkilerinin Yokluğuyla Karmaşıklaşan Bir Güzergah
ABD, 2021 yılında Kabil'deki büyükelçiliğindeki faaliyetlerini askıya aldı ve ABD'nin çekilmesinden bu yana Afganistan'ı kontrol eden Taliban hükümetiyle resmi diplomatik ilişkisi bulunmuyor. Doğrudan diplomatik bağların bulunmaması, kişileri doğrudan Afganistan'a sınır dışı etme çabalarını karmaşıklaştırıyor; uçuş planının önce üçüncü bir ülke üzerinden geçmesinin nedenlerinden biri de bu.
Sadat'ı ve sınır dışı edilme tehdidiyle karşı karşıya olan ikinci bir Afgan müvekkili temsil eden avukat Simon Sandoval-Moshenberg, her iki kişiye de ayrı ayrı Salı günü Pakistan'a uçurulacakları ve ardından karayoluyla Afganistan sınırına doğru götürülecekleri söylendiğini belirtti. Karayolu yolculuğunu kimin yöneteceği veya nasıl gerçekleştirileceği konusunda kendilerine herhangi bir bilgi verilmediğini kaydetti.
Üç Eyalette Süren Mahkeme Mücadeleleri
Planlanan sınır dışı etmeler, Virginia, Teksas ve Louisiana'da ayrı federal davalarda gündeme geldi ve şimdiye kadar farklı sonuçlar doğurdu.
Sadat davasında, gözaltındaki kişinin devam eden gözaltısının hukuki süreç haklarını ihlal ettiğine hükmeden bir hakimin ardından, kişi uçuş listesinden çıkarılıp ICE gözetiminden serbest bırakıldı. Davadaki diğer davacı ise Pazartesi gecesi itibarıyla geçici bir men kararı (acil durdurma emri) talebine ilişkin kararı beklemeye devam ediyordu.
Teksas ve Louisiana'da Farklılaşan Kararlar
Teksas'ta ABD Bölge Yargıcı Kathleen Cardone, 15 Ekim tarihli kararında ICE'nin gözaltındaki Basir Ahmad Ahmadi'nin 'Kasım ayı başında yapılması geçici olarak planlanan bir Afganistan sınır dışı etme operasyonuna' aday gösterildiğini kabul ettiğini belirtti. Ahmadi, Pakistan'ın kendisini tutuklayıp Taliban yetkililerine teslim edebileceğini öne sürerek acil hukuki yardım talep etti, ancak Cardone 29 Ekim'de bu talebi reddederek bölge mahkemesinin sınır dışı etmeyi durdurma yetkisine sahip olmadığına hükmetti.
Louisiana'da başka bir Afgan vatandaşı olan Khaled Khaleeq, haber raporları ve diğer gözaltındakilerle yaptığı konuşmalar yoluyla Pakistan'a veya Afganistan'a gönderilebileceğini öğrendikten sonra acil müdahale talep etti. Bir federal yargıç bu talebi 30 Ekim'de reddetti, ancak o zamandan bu yana yeniden değerlendirme başvuruları yapıldı.
Gözaltından Çıkan Sınır Dışı Edilenlerin Başına Ne Geliyor
İç Güvenlik Bakanlığı (DHS), operasyonel güvenlik gerekçesiyle planlanan belirli uçuşlara ilişkin değerlendirme yapmaktan kaçındı, ancak insanları üçüncü ülkelere gönderme konusundaki genel uygulamasını savundu. Bir DHS sözcüsü, üçüncü bir ülkeye gönderilen sınır dışı edilenlerin 'sınır dışı edilmeden önce bilgilendirme ve güvence' aldığını ve ICE'nin varış ülkesi hükümetlerinden sınır dışı edilenlerin güvende olacağına dair diplomatik güvenceler aldığını söyledi.
DHS, Pakistan'ın sınır dışı edilenleri kabul etmeyi özel olarak kabul edip etmediğini veya herhangi bir güvencenin Afganistan'a karayoluyla yapılan taşıma sırasındaki muameleyi kapsayıp kapsamadığını açıklamadı. Sözcü, kurumun sorumluluğuna dair belirgin bir sınır da ekledi: bir kişi ICE gözetiminden çıktığında, kurum yükümlülüklerinin sona erdiğini kabul ediyor.
Dışişleri Bakanı Rubio'ya 31 Ekim'deki basın toplantısında planlanan Afgan sınır dışı etmeleri soruldu ve soruyu DHS'ye yönlendirdi. DHS ise üçüncü ülke anlaşmalarıyla ilgili soruları Dışişleri Bakanlığı'na yönlendirdi. Pakistan büyükelçiliği yorum taleplerine yanıt vermedi.
Kabil ve Kongre'den Tepkiler
Afganistan'ın Taliban liderliğindeki Dışişleri Bakanlığı, ABD'nin Afgan vatandaşlarını Pakistan üzerinden transfer etme niyetine ilişkin haberler karşısında kamuoyu önünde endişe dile getirerek koordinasyon çağrısı yaptı ve Afgan vatandaşlarının hak ve onuruna saygı gösterilmesini istedi.
ABD Donanması gazisi ve ABD ordusuyla birlikte çalışmış Afganları destekleyen kâr amacı gütmeyen #AfghanEvac kuruluşunun başkanı Shawn VanDiver, Amerikan müttefiklerinin ailelerini Pakistan'a teslim etmenin infaz değil terk etmek anlamına geldiğini söyledi.
66 milletvekilinin imzaladığı Kongre mektubu, Rubio ve Mullin'den hem Afgan hem de İranlı vatandaşları etkileyen sınır dışı etme uçuşlarını iptal etmelerini istiyor; ancak kamuya açık haberler mektubun belirli hukuki argümanlarına dair ayrıntı vermiyor.
Kimler Etkileniyor ve Neler Hâlâ Bilinmiyor
Etkilenen nüfus, göçmenlik ihlalleri nedeniyle hâlihazırda ICE gözetiminde bulunan yaklaşık 200 Afgan vatandaşını kapsıyor. Bunların çoğu 2021'de Kabil'in düşüşünden sonra Biden döneminden kalma bir yeniden yerleştirme programı aracılığıyla veya kendi imkanlarıyla geldi; bazıları ise ABD-Meksika sınırını geçmeden önce ilk olarak Latin Amerika üzerinden yolculuk etti.
Kamuya açık kayıtlarda doğrulanmamış önemli gerçekler şunlar: Pakistan'ın sınır dışı edilenleri kabul etmeyi kabul edip etmediği, hangi hükümetin veya kurumun Afganistan'a karayoluyla transferi denetleyeceği ve Salı günkü uçuşun sonunda planlandığı gibi kalkıp kalkmadığı.
Clinch Law Hukuki Değerlendirmesi
Kaynaklar
Bu yazı genel bilgi vermek amacıyla hazırlanmıştır ve hukuki tavsiye niteliği taşımaz. Göçmenlik süreçlerinin sonucu, kişisel koşullara ve güncel hukuka göre değişir.
ICE gözetiminde bulunan Afgan vatandaşları, yeni bir sınır dışı etme güzergahıyla karşı karşıya: önce Pakistan'a charter uçuşları, ardından Taliban kontrolündeki Afganistan'a karayoluyla taşıma. Yeminli bir ICE beyanı bu güzergahı doğruladı, ancak DHS, Pakistan'ın sonraki taşıma ve Afganistan içindeki muameleyi kapsayan diplomatik güvenceler sağlayıp sağlamadığını kamuoyuna açıklamadı. Gözaltındaki Afganlardan biri olan Said Mansor Sadat, bir hakimin devam eden gözaltısının hukuki süreç haklarını ihlal ettiğine hükmetmesinin ardından uçuş listesinden çıkarılıp serbest bırakıldı; ancak Teksas ve Louisiana'daki en az iki gözaltındaki kişinin acil başvuruları yargı yetkisi veya başka gerekçelerle reddedildi ve yeniden değerlendirme çabaları hâlâ sürüyor. Altmış altı Kongre üyesi, Dışişleri ve İç Güvenlik Bakanlarından Afganlar ve İranlılar için bu uçuşları iptal etmelerini istedi.
Hukuki tablo son derece belirsizliğini koruyor. Birden fazla bölgedeki federal yargıçlar, bireysel itirazları ele alarak farklı usuli sonuçlara ulaşıyor. DHS, üçüncü ülkelere gönderilen sınır dışı edilenlerin bilgilendirme ve güvence aldığını belirtti, ancak Pakistan'ın bu operasyon için bu tür güvenceler verip vermediğini veya korumaların ICE'nin gözetimi bıraktığı andan öteye uzanıp uzanmadığını belirtmekten kaçındı. Mevcut kayıtlarda uçuşları engelleyen herhangi bir mahkeme tedbirinin olduğu doğrulanmıyor. Afganistan'da zulüm görme riskiyle karşı karşıya olduğunu düşünen ve mevcut sınır dışı etme kararı bulunan kişilerin, planlanan kalkıştan önce acil başvurular, sınır dışı etmenin ertelenmesi talepleri veya İşkenceye Karşı Sözleşme korumaları hakkında acilen göçmenlik avukatına danışması gerekiyor; zira bu uçuşların zaman çizelgesi sıkışık görünüyor ve bireysel usuli haklar davadan davaya önemli ölçüde farklılık gösteriyor.
Müvekkillerin En Çok Sorduğu Sorular#
ICE, Afgan vatandaşlarını doğrudan Afganistan yerine Pakistan'a sınır dışı edebilir mi?
Yeminli bir ICE beyanı, Pakistan'a inip oradan karayoluyla Afganistan'a taşıma yapacak bir charter uçuşu planını doğruladı. DHS, genel olarak üçüncü ülkeye sınır dışı etme uygulamalarını savunarak sınır dışı edilenlerin bilgilendirme ve güvence aldığını belirtti. Ancak DHS, Pakistan'ın bu operasyon için özel olarak bu tür güvenceler sağlayıp sağlamadığını doğrulamadı; ayrıca ABD'nin Taliban hükümetiyle diplomatik ilişkisi bulunmaması doğrudan Afganistan'a sınır dışı etmeyi karmaşıklaştırıyor.
Herhangi bir mahkeme, Afganların Pakistan üzerinden sınır dışı edilme uçuşlarını engelledi mi?
Mevcut haberlere göre, hiçbir mahkeme uçuşları engelleyen bir tedbir kararı vermedi. Teksas'ta Yargıç Cardone, 29 Ekim'de acil hukuki yardım talebini reddederek bölge mahkemesinin sınır dışı etmeyi durdurma yetkisine sahip olmadığına hükmetti. Louisiana'da bir yargıç, 30 Ekim'de acil müdahale talebini reddetti; ancak yeniden değerlendirme başvuruları yapıldı. Gözaltındakilerden Sadat, bir yargıcın gözaltısının hukuki süreç haklarını ihlal ettiğine hükmetmesinin ardından ICE gözetiminden serbest bırakıldı, ancak bu karar uçuşun kendisini değil gözaltıyı ele aldı.
Sınır dışı edilmeleri halinde Taliban tarafından zulüm görmekten korkan Afganlar için hangi korumalar mevcut?
Sınır dışı etme kararı bulunan kişiler, geri dönüşlerinde zulüm veya işkence görme ihtimalini kanıtlayabilirlerse sınır dışı etmenin ertelenmesi veya İşkenceye Karşı Sözleşme kapsamında koruma talep edebilirler. Mevcut kayıtlar, ICE'nin bu grup için bu tür talepleri nasıl işleme koyduğuna dair ayrıntı vermiyor. DHS, sınır dışı edilenlerin bilgilendirme ve güvence aldığını belirtti, ancak güvencelerin ICE gözetiminden çıktıktan sonra Afganistan'daki muameleyi kapsayıp kapsamadığını belirtmedi. Etkilenen kişilerin derhal acil hukuki danışmanlık araması gerekiyor.
66 Kongre üyesi Afgan sınır dışı etmeleriyle ilgili ne talep etti?
Altmış altı Kongre üyesi, Dışişleri Bakanı Marco Rubio ve DHS Bakanı Markwayne Mullin'e bir mektup göndererek Afganların ve İranlıların sınır dışı etme uçuşlarının iptal edilmesini istedi. Mevcut kayıtlar, mektupta yer alan belirli hukuki argümanlara veya mektubun bağlayıcı bir hukuki etkisi olup olmadığına dair ayrıntı vermiyor; bu tür Kongre mektupları siyasi iletişim niteliğindedir ve yürütme organının infaz eylemlerini kendi başlarına durduramazlar.
Pakistan'da ICE gözetiminden çıkan sınır dışı edilen Afganlardan kim sorumlu olacak?
Bu, çözümlenmemiş kritik bir soru. Bir DHS sözcüsü, "Bir kişi artık ICE gözetiminde değilken, ICE artık onlardan sorumlu değildir" dedi. DHS, Pakistan'dan Afganistan'a taşımayı hangi hükümetin denetleyeceğini veya bu geçiş sırasında hangi korumaların uygulanacağını belirtmedi. Pakistan büyükelçiliği basın sorularına yanıt vermedi ve Taliban Dışişleri Bakanlığı koordinasyon ve Afgan vatandaşlarının hak ve onuruna saygı gösterilmesi çağrısında bulundu.