Green card başvuru değerlendirme politikasındaki yılların en köklü değişikliklerinden birine sayılı günler kala, göçmenlik başvuru sahipleri ve avukatları kesin bir son tarihle karşı karşıya: 18 Eylül 2026.
Bu tarihte, Department of Homeland Security'nin (DHS — İç Güvenlik Bakanlığı) yeni public charge (kamu yükü) nihai kuralı resmen yürürlüğe giriyor ve Form I-485'in zorunlu yeni sürümü geçiş süresi tanınmaksızın devreye alınıyor.
USCIS, yeni forma geçiş için herhangi bir ek süre tanınmayacağını teyit etti; 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında eski sürümle yapılan başvurular reddedilecek.
Neler Değişiyor
DHS, 16 Temmuz 2026'da Biden dönemine ait 2022 tarihli public charge kabul edilemezlik düzenlemelerini yürürlükten kaldıran nihai bir kural yayımladı. Nihai kural, 20 Temmuz 2026'da Federal Register'da (Resmi Gazete) resmen yayımlandı ve 18 Eylül 2026'da yürürlüğe girecek.
Şimdiye kadar yetkililer, oldukça dar kapsamlı bir yaklaşım benimseyen 2022 kuralını uyguluyordu. Bir kişinin kamu yüküne dönüşüp dönüşmeyeceğini değerlendirirken ağırlıklı olarak yalnızca iki unsura bakıyorlardı: gelir desteği amaçlı nakdi yardımlar ve devlet tarafından karşılanan uzun süreli bakım kurumu masrafları. Medicaid (düşük gelirli bireyler için sağlık sigortası), SNAP (gıda yardımı kuponları) ve konut yardımı gibi yaygın yardım programları genellikle değerlendirme dışında tutuluyordu. Yeni kural, bu 2022 çerçevesini ortadan kaldırıyor.
18 Eylül 2026'dan itibaren USCIS yetkilileri, green card başvurularını değerlendirirken gıda yardımı kuponları, Medicaid ve konut yardımı kuponları dahil olmak üzere çok daha geniş kapsamlı kamu yardımlarını dikkate alabilecek.
Public charge kabul edilemezlik değerlendirmelerinde USCIS yetkilileri, beş yasal faktörü ve başvuru sahibinin kamu yüküne dönüşme olasılığını değerlendirmeyle ilgili diğer tüm faktörleri göz önünde bulunduracak. Bu kapsamda gelir desteği amaçlı nakdi yardımlar, konut yardımları, gıda yardımı kuponları, üniversite için mali destek veya benzeri diğer yardımlar da dahil olmak üzere, başvuru sahibinin gelir testine dayalı kamu yardımlarından (means-tested public benefits) yararlanma durumu değerlendirilecek.
Yetkililere Daha Geniş Takdir Yetkisi — ve Daha Az Öngörülebilirlik
Yeni çerçevenin belirleyici özelliklerinden biri, bireysel değerlendiricilere tanıdığı geniş takdir yetkisi.
DHS, mevcut çerçeveyi neredeyse tamamen kaldırarak yetkililere bir kişinin kamu yüküne dönüşüp dönüşmeyeceğine vaka bazında karar verme konusunda çok daha geniş bir yetki tanıyor.
USCIS'in mevcut kılavuzu, göçmenlik yetkililerine beş yasal faktörü — yaş, sağlık durumu, aile durumu, varlıklar, kaynaklar ve mali durum ile eğitim ve beceriler — ve başvuru sahibinin kamu yüküne dönüşme olasılığını değerlendirmeyle ilgili diğer tüm faktörleri göz önünde bulundurmalarını öngörüyor.
Göçmenlik hukuku uygulayıcıları, bu ucu açık yaklaşımın tutarsızlıklara yol açabileceğine dikkat çekti.
Yeni politika kılavuzu yetkililere geniş bir hareket alanı tanıyor ve USCIS'in kendi kabul ettiği üzere, bu durum bir değerlendiriciden diğerine farklı sonuçlara — benzer olgusal durumlar karşısında tutarsız ek kanıt taleplerinin verilmesi dahil — yol açabilir.
Önemle belirtmek gerekir ki, gelir testine dayalı bir yardım almak da dahil olmak üzere hiçbir tek faktör, public charge kararının sonucunu otomatik olarak belirlemez.
Ancak 2022 kuralındaki açık muafiyet hükümlerinin kaldırılması, yetkililerin SNAP, Medicaid ve Section 8 (konut yardımı programı) gibi programları green card kararlarında olumsuz faktör olarak değerlendirme konusunda artık çok daha geniş bir yetkiye sahip olduğu anlamına geliyor.
Zamanlama Yardım Geçmişini Nasıl Etkiliyor
Başvuru sahiplerinin anlaması gereken kritik bir ayrıntı:
18 Eylül 2026 tarihinden önce alınan gelir testine dayalı kamu yardımları açısından USCIS, yalnızca başvuru sahibinin gelir desteği amaçlı nakdi yardım alıp almadığını ve devlet tarafından karşılanan uzun süreli kurumsal bakım hizmetinden yararlanıp yararlanmadığını değerlendirecek. 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında alınan gelir testine dayalı kamu yardımları açısından ise USCIS, her türlü yardımı dikkate alacak.
Başka bir deyişle,
18 Eylül 2026 öncesinde alınan yardımlar hâlâ eski standarda göre değerlendirilecek. Geçmişte SNAP veya konut yardımından yararlanmış olmak, başvuru sahiplerine geriye dönük olarak olumsuz etki yapmayacak.
Ancak,
bir başvuru sahibi yürürlük tarihinde veya sonrasında yeni denetim kapsamına giren bu yardımları almaya devam ederse, DHS bu devam eden yardım alımını "koşulların bütünü" (totality of the circumstances) değerlendirmesinin bir parçası olarak dikkate alacak.
Yeni Form I-485: Hataya Yer Yok
18 Eylül 2026'da USCIS, Form I-485 — Application to Register Permanent Residence or Adjust Status'un (Daimi Oturum Kaydı veya Statü Düzenleme Başvurusu) güncellenmiş sürümünü yayımlayacak (baskı tarihi: 18/09/26). Form, yakın zamanda açıklanan Public Charge Ground of Inadmissibility Final Rule (Kamu Yükü Gerekçesiyle Kabul Edilemezlik Nihai Kuralı) ile uyumlu hale getirildi. 18/09/26 tarihli baskı, 20/01/25 tarihli baskının yerini alıyor. USCIS, geçiş süresi tanınmayacağı için formun ön izleme sürümünü kullanıma sundu.
Formun büyük bölümü değişmemiş olsa da USCIS, public charge bölümünü önemli ölçüde güncelledi ve daha önce Form I-485 talimatlarında yer alan ayrıntılı açıklayıcı rehberliğin büyük kısmını kaldırdı. Güncellemelerin çoğu, public charge ile ilgili soruları kapsayan Part 9'da (Bölüm 9) yoğunlaşıyor.
Başvuru kuralları katı ve herhangi bir belirsizliğe yer bırakmıyor:
- USCIS, 20/01/25 tarihli baskıyı yalnızca 18 Eylül 2026'dan önce posta damgası taşıması veya elektronik olarak gönderilmesi halinde kabul edecek. 18 Eylül tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıyan ya da elektronik olarak gönderilen 20/01/25 tarihli baskıyı reddedecek. 18/09/26 tarihli baskıyı ise yalnızca 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında posta damgası taşıması ya da elektronik olarak gönderilmesi halinde kabul edecek.
- Başvuru sahipleri 18/09/26 tarihli baskıyı 18 Eylül 2026'dan önce göndermemeli. USCIS, bu baskıyı yalnızca söz konusu tarihte veya sonrasında posta damgası taşıması ya da elektronik olarak gönderilmesi halinde kabul edecek.
Kural Kimlere Uygulanıyor — Kimler Muaf
Statü düzenleme yoluyla daimi oturum izni almak isteyen başvuru sahiplerinin büyük çoğunluğu, public charge incelemesine tabi olmaya devam ediyor; bu kapsama ABD vatandaşlarının eşleri, anne-babaları ve çocukları, ABD vatandaşlarının nişanlıları ile ABD vatandaşlarının dul eşleri dahil.
Aile temelli ve iş temelli green card başvurularında Form I-485 dolduran başvuru sahiplerinin büyük çoğunluğu bu değişiklikten etkileniyor.
Ancak,
mülteciler, sığınma hakkı sahipleri, Cuban Adjustment Act (Küba Uyum Yasası) kapsamındaki başvuru sahipleri, VAWA (Kadına Yönelik Şiddete Karşı Yasa) kapsamında kendi adına dilekçe veren kişiler, T visa ve U visa başvuru sahipleri, special immigrant juveniles (özel göçmen gençler) ve belirli diğer insani yardım kategorileri yasal olarak muaf tutulmuş durumda — ve bu yürürlükten kaldırma işlemi bu durumu değiştirmiyor.
TPS (Geçici Koruma Statüsü — Temporary Protected Status) başvuru sahipleri de muaf kategoriler arasında yer alıyor.
Public charge testi, vize, ülkeye kabul veya statü düzenleme başvurusunda bulunan kişilere uygulanıyor. Mevcut green card sahiplerinin daimi oturum iznini ellerinden almıyor.
Public Charge Teminatları Yeniden Gündemde
Yeni kılavuz, public charge teminatlarına (public charge bonds) ilişkin ayrıntılı prosedürleri de yeniden devreye sokuyor. Bu, yalnızca public charge gerekçesiyle reddedilen belirli başvuru sahiplerinin, onay koşulu olarak mali teminat yatırmalarına olanak tanıyan ve nadiren kullanılan bir mekanizma.
Asgari teminat tutarı 1.000 dolar olarak korunuyor; ancak USCIS, koşullara bağlı olarak çok daha yüksek tutarlar belirleyebilir.
Kural, 18 Eylül 2026 tarihinde veya sonrasında yatırılan herhangi bir public charge teminatının, teminata bağlı kişinin ölüm, kalıcı ülkeden ayrılış veya vatandaşlığa geçiş öncesinde herhangi bir gelir testine dayalı yardım alması halinde ihlal edilmiş sayılacağını öngörüyor.
Başvuru Sahipleri Şimdi Ne Yapmalı
18 Eylül yürürlük tarihi yaklaşırken, green card başvuru sahipleri derhal şu adımları atmalı:
1. Form sürümünü doğrulayın.
Yürürlük tarihine yakın bir zamanda başvuru yapacak kişiler, başvurularını göndermeden önce USCIS'in resmi Form I-485 sayfasını kontrol ederek USCIS'in o anda zorunlu kıldığı sürümü kullandıklarından emin olmalıdır.
2. Belgelerinizi titizlikle hazırlayın.
Özenle hazırlanmış bir başvuru, yalnızca asgari formları sunmakla yetinmemeli. Mevcut ve gelecekteki mali istikrarın tutarlı, doğru ve iyi belgelenmiş bir anlatımını ortaya koymalı ve olumsuz olguları doğrudan ele almalıdır.
3. Yardım geçmişinizi anlayın. Halihazırda gelir testine dayalı kamu yardımlarından yararlanan ve 18 Eylül veya sonrasında başvuru yapmayı planlayan herkes, yardım almaya devam etmenin yeni "koşulların bütünü" analizinde nasıl değerlendirileceği konusunda bir avukata danışmalıdır.
4. Eksik bir başvuruyu aceleye getirmeyin.
Bu değişiklikler, her statü düzenleme başvuru sahibinin 18 Eylül'den önce aceleyle başvuru yapması gerektiği anlamına gelmiyor. Ancak doğru form sürümünü kullanmayı, hangi kuralların kendi durumunuza uygulandığını anlamayı ve başvurunun gönderilmeden önce eksiksiz olduğundan emin olmayı her zamankinden daha önemli kılıyor.
---
Bu makaledeki bilgiler 12 Eylül 2026 itibarıyla günceldir. Göçmenlik kuralları ve politika kılavuzları hızla değişebilir. Başvuru sahiplerinin kendi bireysel koşullarına uygun tavsiye almak için nitelikli bir göçmenlik avukatına danışmaları önerilir.