USCIS'in statü değişikliğini "olağanüstü" bir muafiyet biçimi olarak yeniden nitelendiren kapsamlı politika bildirisini yayımlamasının üzerinden iki ay geçti; politikanın pratik sonuçları giderek netleşirken, bekleyen Green Card başvurusu bulunan binlerce yabancı uyruklu kişi için belirsizlik daha da derinleşiyor.
USCIS yeni politika bildirisini 22 Mayıs 2026'da duyurarak şu ifadeyi kullandı: "Yerleşik göçmenlik hukuku ve göçmenlik mahkemesi kararlarıyla tutarlı olarak, statü değişikliği talep eden yabancı uyrukluların bu işlemi Dışişleri Bakanlığı aracılığıyla ülke dışında konsolosluk süreciyle gerçekleştirmeleri gerekmektedir."
Yetkililere, bir başvurucunun bu olağanüstü muafiyet biçimini hak edip etmediğini belirlerken, ilgili tüm faktörleri ve bilgileri vaka bazında değerlendirmeleri talimatı verildi.
Bildiri Ne Diyor — ve Ne Demiyor
PM-602-0199 numaralı politika bildirisi, "Statü Değişikliği Takdire Bağlı ve İdari Bir Lütuf Olup, Başvuruculara Olağan Konsolosluk Vize Sürecinden Muaf Olmalarını Sağlayan Olağanüstü Bir Muafiyettir" başlığını taşıyor.
USCIS, Amerika Birleşik Devletleri sınırları içinden ABD Daimi İkamet (U.S. Permanent Residence) başvurusunda bulunmanın "bir hak olmadığını, aksine takdire bağlı, olağanüstü bir muafiyet biçimi olduğunu" vurguladı.
Bildiri, yetkililere ilgili tüm kanıtları değerlendirip tartmalarını, koşulların bütünlüğünü dikkate alarak onayın "Amerika Birleşik Devletleri'nin çıkarına" olup olmadığını belirlemelerini talimat olarak veriyor.
Ancak kritik bir nokta olarak, birçok göçmenlik hukuku bürosu kurumun basın açıklaması ile bildirisinin kendisi arasında önemli bir tutarsızlık tespit etti.
USCIS basın açıklamasında yer alan "yalnızca olağanüstü koşullarda" ifadesi, bildirisinin metninin hiçbir yerinde bulunmuyor.
Bir hukuk bürosu, USCIS Sözcüsü Zach Kahler'in başvurucuların "olağanüstü koşullar dışında başvuruda bulunmak üzere kendi ülkelerine dönmeleri gerektiği" yönündeki açıklamasını "yanıltıcı" olarak nitelendirdi ve bildirinin "tüm Green Card başvurucularının yurt dışında göçmen vizesi başvurusu yapmasını zorunlu kılmadığını" belirtti.
İlk Günden İtibaren Kafa Karışıklığı
Bildirinin yayımlanmasının ardından, 22 Mayıs 2026'da birbiriyle çelişen kurum açıklamaları ciddi bir kafa karışıklığına yol açtı.
İş dünyası ve hukuk camiasından gelen ani tepkilerin ardından kurum, e-posta yoluyla bir açıklama yaparak, başvuruları net bir "ekonomik fayda" sağlayan veya "ulusal çıkara" hizmet eden kişilerin büyük olasılıkla yurt içinde statü değişikliği yapmaya devam edebileceğini belirtti.
29 Mayıs'a kadar USCIS ek açıklamalar yaparak bildirinin "yeni bir politika oluşturmadığını" ve statü değişikliğinin "birçok uygun başvurucu için hâlâ mevcut olduğunu" ifade etti.
Kurum, yalnızca belirli bireylerin göçmenlik süreçlerini ABD dışında konsolosluk işlemi yoluyla tamamlamalarının gerekebileceğini belirtti.
Yükseltilmiş Takdire Bağlı Standart
Geri adımlara rağmen, bildiri statü değişikliği başvurucuları için dengeleri temelden değiştiriyor.
Kılavuzu inceleyen göçmenlik avukatları, olumsuz faktörlerin bulunmamasının artık yeterli olmadığını vurguluyor — başvurucuların "olumlu eşitlik faktörlerini proaktif olarak ortaya koymaları" gerekiyor; yani sadece aleyhlerinde hiçbir şey olmadığını değil, onayın neden haklı olduğunu göstermeleri bekleniyor.
Koşulların bütünlüğü analizi artık karar vericilerin şu unsurları dikkatle tartmasını gerektiriyor: süre aşımı ve izinsiz çalışma gibi göçmenlik ihlalleri, vize veya şartlı giriş koşullarına uyum, dolandırıcılık veya yanlış beyan, belirtilen giriş amacıyla tutarsız davranışlar ile ahlaki karakter ve genel eşitlik faktörleri.
Statülerini ihlal ettikten sonra veya ülkeden ayrılmak yerine ABD'de kaldıktan sonra statü değişikliği talep eden başvurucular olumsuz takdire bağlı değerlendirmelerle karşılaşabilir ve bu durumdaki kişilerin "bu endişelerin üstesinden gelmek için olağandışı veya üstün düzeyde olumlu faktörler ortaya koymaları gerekebilir."
Çifte Niyet Vizesi Sahipleri Daha Az İncelemeyle Karşılaşabilir
Bildiri, olası istisnaları kabul etmektedir; bunlar arasında "dual intent" (çifte niyet) — yani başvurucunun geçici vize sahibiyken aynı zamanda Green Card başvurusunda bulunabilmesi — izni veren göçmen olmayan vize kategorileri ile statü değişikliğinin kalıcı ikamet için tek mevcut yol olduğu durumlar yer almaktadır.
Yeni politika, statü değişikliği başvurusunun statüyü sürdürmeyle çelişmediği H-1B (Uzman Meslek Çalışanı Vizesi), L-1 (Şirket İçi Transfer Vizesi) ile bunlara bağlı H-4 ve L-2 kategorileri gibi çifte niyet izni olan göçmen olmayan vize kategorilerine daha az uygulanabilir nitelikte olabilir. Bu vize sahipleri için inceleme "çok daha az" olabilir.
Çifte niyete izin vermeyen vize kategorilerindeki kişiler — yani ABD'ye giriş yaptıklarında Green Card başvurusunda bulunma niyetinde olmamış olabilecek kişiler — "AOS (Adjustment of Status – Statü Değişikliği) reddine özellikle maruz kalma riski" altındadır.
Ortaya Çıkan Pratik Etkiler
Göçmenlik avukatları, USCIS yetkililerinin halihazırda RFE (Request for Evidence – Ek Kanıt Talebi) çıkardığını ve mülakatlarda başvurucuların neden yurt dışındaki bir konsolosluk yerine ABD'de Green Card başvurusunda bulunmayı tercih ettiklerini sorguladığını bildirmektedir.
Uygulayıcılar, en olası kısa vadeli sonucun, yetkililerin takdire bağlı analizlerini daha kapsamlı belgelendirmesiyle birlikte RFE'lerde ve NOID'lerde (Notice of Intent to Deny – Ret Niyeti Bildirimi) bir artış olacağını öngörüyor; bu durum işlem sürelerini önemli ölçüde yavaşlatabilir.
Kılavuz halihazırda "bazı vakalarda daha fazla belirsizliğe ve daha yakın incelemeye yol açmış" durumda; göçmenlik avukatları, yasal şartlar karşılansa bile onayın artık garanti olmadığını belirtiyor.
Bu arada, özellikle önemli bir endişe ortaya çıktı: şu anda yalnızca bekleyen I-485 başvurusuna dayalı EAD (Employment Authorization Document – Çalışma İzni Belgesi) ile çalışan ve temel statülerinin süresinin dolmasına izin vermiş başvurucular, "yeni politika kapsamında takdire bağlı ret açısından daha yüksek risk" altında olabilir.
ABD'den Ayrılmanın Riskleri
Konsolosluk işlemine geçmeyi düşünebilecek başvurucular için göçmenlik avukatları ciddi tuzaklar konusunda uyarıyor.
Bir kişi ABD'den ayrıldıktan sonra yeni bir seyahat yasağı, yürütme emri veya idari gecikme konsolosluk operasyonlarını durdurursa, aylarca veya yıllarca geri dönmeleri engellenebilir. Ayrıca, herhangi bir zamanda belgesiz kalma süresi veya statü ihlali yaşamış kişiler, ülkeden ayrılmaları halinde yeniden girişe yönelik yasal üç yıllık veya on yıllık yasakları tetikleyebilir.
Bir vakada 180 günü aşan yasadışı kalış süresi varsa, konsolosluk işlemi için ABD'den ayrılmak bu yasakları tetikleyebilir ve bu durumda yardımcı olabilecek I-601A geçici muafiyet başvurusunun işlenmesi şu anda yaklaşık iki yıl sürmektedir.
Şekillenen Hukuki İtirazlar
En az bir hukuk bürosu, 21 Mayıs 2026 öncesinde I-485 başvurusu yapmış bireylerden oluşan çok davacılı bir dava hazırlığı yaparak şunu beyan ediyor: "Bu politikanın hukuka aykırı olduğuna inanıyoruz."
Hukuk uzmanları, Administrative Procedure Act (İdari Usul Yasası) kapsamında itirazlar öngörmektedir; bu yasa, federal kurumların esasa ilişkin politika değişikliklerinin Federal Register aracılığıyla katı bir bildirim ve yorum süreci (notice-and-comment) izlemesini gerektirmektedir.
American Immigration Council (Amerikan Göçmenlik Konseyi), USCIS'in politikanın Kongre tarafından çıkarılan yasayla tutarlı olduğu iddiasına önemli ölçüde katılmadığını belirterek, kurumun "önceden bildirimde bulunmadan ve düzenleme yapma sürecinde yorum fırsatı tanımadan esasa ilişkin politikayı fiilen değiştirdiğini" ifade etmiştir.
Başvurucular Şimdi Ne Yapmalı
Göçmenlik uzmanları, belirsizlik ortamında tutarlı tavsiyelerde bulunuyor:
- Bekleyen başvuruları geri çekmeyin.
- Güçlü olumlu eşitlik dosyaları hazırlayın.
- RFE'lere ve daha zorlu mülakatlara hazırlıklı olun.
- Bir göçmenlik avukatına danışın. Bu politikanın sürekli gelişen yapısı göz önüne alındığında, Green Card sürecini yürüten herkes için profesyonel hukuki rehberlik her zamankinden daha kritik önem taşımaktadır.
Yeni kılavuzun onay oranlarını veya karar verme uygulamalarını ne ölçüde etkileyeceği henüz net değildir ve politika, statü değişikliği için yasal uygunluk şartlarını değiştirmemekte veya yeni başvuru gereklilikleri oluşturmamaktadır.
Ancak yaşamları ve geçimleri I-485 başvurularının sonucuna bağlı olan yüz binlerce yabancı uyruklu kişi için bu bildiri, mevcut durumu derinden ve endişe verici bir şekilde çoktan değiştirmiş bulunmaktadır.
ClinchLaw bu hızla gelişen durumu takip etmekte olup ek kurum kılavuzları, karar verme eğilimleri ve dava sonuçları ortaya çıktıkça güncellemeler sunacaktır. Bekleyen bir statü değişikliği başvurunuz varsa veya başvuru yapmayı düşünüyorsanız, seçeneklerinizi değerlendirmek için deneyimli bir göçmenlik avukatıyla iletişime geçin.