5 Ağustos 2026'da USCIS (ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri), yılın en önemli politika değişikliklerinden birini sessizce yürürlüğe koydu — ve bu değişiklik, bekleyen veya yakında yapılacak bir göçmenlik başvurusu olan herkesi doğrudan etkileyebilir.
USCIS, "Evidence, Requests for Evidence, and Notices of Intent to Deny" başlıklı Policy Alert PA-2026-05'i yayımlayarak, başvuru sırasında uygunluğu kanıtlayamayan veya gerekli başlangıç belgelerini içermeyen göçmenlik başvurularının, önce bir RFE (Request for Evidence – Ek Belge Talebi) veya NOID (Notice of Intent to Deny – Ret Niyeti Bildirimi) gönderilmeden reddedilebilmesi konusunda memurların takdir yetkisini yeniden tesis etti.
Değişiklik derhal yürürlüğe girdi. Yeni kılavuz, bir yönetmelik veya başka bir USCIS politikası aksini öngörmedikçe, 5 Ağustos 2026 tarihinde veya sonrasında bekleyen ya da yapılan göçmenlik başvurularına uygulanıyor. Bu, halihazırda USCIS sürecinde olan dosyaların da yeni standarda tabi olduğu anlamına geliyor.
Neler Değişti — ve Bunun Anlamı Ne?
Biden yönetimi döneminde 2021 yılında oluşturulan önceki politika çerçevesinde, USCIS memurları, başvuru eksik olsa veya sunulduğu anda uygunluğu kanıtlayamasa bile, bir davayı reddetmeden önce ek belge talep etmeye teşvik ediliyordu. Bu yaklaşım bir güvenlik ağı işlevi görüyor ve başvuru sahiplerine nihai karar verilmeden önce hataları düzeltme, eksik belgeleri tamamlama veya zayıf bir dosyayı güçlendirme konusunda ikinci bir şans tanıyordu.
Bu güvenlik ağı artık büyük ölçüde ortadan kalktı. Revize edilmiş kılavuz uyarınca, gerekli başlangıç belgeleri eksikse veya sunulan belgeler talep edilen hak için uygunluğu kanıtlamıyorsa, USCIS önce bir RFE veya NOID göndermeden başvuruyu reddedebilir.
Her ne kadar memurlar uygun durumlarda RFE gönderme takdir yetkisini korusa da, başvuru sahipleri ve dilekçe verenlerin dosyayı tamamlama fırsatı bulacaklarını artık varsaymamaları gerekiyor.
USCIS bu güncellemeyi, sırada bekleyen herkes için işlem süresini yavaşlatan anlamsız ve yer tutucu başvuruları caydırmanın bir yolu olarak sunuyor. Kuruma göre, önceki politika, işlem sürelerini ve maliyetlerini şişirirken yan hakları (çalışma izni veya geçici koruma gibi) güvence altına almayı amaçlayan "yer tutucu" veya temelsiz başvuruları teşvik ediyordu.
Kısaltılan RFE Süreleri ve Kaldırılan Ek Süreler
Politika uyarısı, ret kararlarıyla ilgili ana değişikliğin ötesine geçiyor. Ayrıca bir RFE veya NOID gönderildiğinde başvuru sahiplerine yanıt için tanınan süre kurallarını da sıkılaştırıyor.
USCIS güncellemesi, RFE'ler için 12 hafta ve NOID'ler için 30 gün olan yönetmelikteki azami yanıt sürelerini değiştirmiyor. Ancak memurlar, uygun gördükleri durumlarda daha kısa süreler belirleyebilecek. Daha önce USCIS genellikle varsayılan olarak 12 haftalık sürenin tamamını tanıyordu. Artık memurlar yanıt sürelerini dosya bazında belirleyecek ve bu da başvuru sahiplerine kritik belgeleri toplamak için çok daha az zaman verilmesi anlamına gelebilir.
Buna ek olarak, USCIS, ABD dışına postayla gönderilen bildirimler için yanıt sürelerine 14 gün eklenmesine ilişkin önceki uygulamayı kaldırdı. Artık yurt içi ve yurt dışı tüm postayla gönderilen bildirimlere yalnızca yönetmelikle öngörülen standart 3 günlük posta ek süresi uygulanıyor.
Başvuru sahiplerinin dikkat etmesi gereken bir diğer usule ilişkin tehlike daha var: USCIS, bir başvuru sahibinin RFE veya NOID'e kısmi yanıt da dahil olmak üzere herhangi bir yanıt sunması halinde, kurumun bu sunumu mevcut kayıt üzerinden karar verilmesi talebi olarak değerlendirebileceğini açıklığa kavuşturuyor. Uygulamada bu, daha sonra tamamlamayı planlayarak kısmi bir yanıt göndermenin, yalnızca alınan belgeler üzerinden bir ret kararıyla sonuçlanabileceği anlamına geliyor.
Kimler Etkileniyor?
Bu politikanın kapsamı oldukça geniş. Değişiklik tek bir vize kategorisiyle sınırlı değil. Çalışma vizesi dilekçeleri, Form I-485 statü düzeltmesi gibi Green Card (Yeşil Kart/Süresiz Oturma İzni) başvuruları ve süre uzatma veya statü değişikliği başvuruları dahil olmak üzere USCIS'e yapılan genel başvuruların tamamını kapsıyor.
Aile birleşimi dilekçeleri (I-130), Green Card başvuruları (I-485), çalışma izinleri (I-765) ve işveren dilekçeleri (I-140, H-1B) dahil birçok başvuru türünü sunan kişiler bu değişiklikten etkileniyor.
Önemle belirtmek gerekir ki, bu değişiklik göçmenlik haklarına ilişkin esasa dair uygunluk şartlarını değiştirmiyor. Değişen şey, eksik veya yetersiz başvurulara karşı gösterilen usuli toleranstır. USCIS, her başvuru türüne ait form talimatlarının gerekli tüm başlangıç belgelerini zaten belirttiğini ifade ediyor. Kurumun bakış açısına göre, başvuru sahipleri ilk günden tam bir kontrol listesine sahip olduğundan, dosyayı tamamlamak için ikinci bir şans beklentisi artık geçerli değil.
Tarihsel Bağlam: Bir Politika Sarkacı
USCIS'in memurlara bu düzeyde takdir yetkisi tanıması ilk kez olmuyor. İlk Trump yönetimi, 2018 yılında daha müsamahakâr bir yaklaşımı tersine çevirmişti. 13 Temmuz 2018'de yayımlanan USCIS Policy Memorandum PM-602-0163, karar vericilere önce bir RFE veya NOID göndermeden dilekçe ve başvuruları reddetme konusunda daha geniş takdir yetkisi tanımıştı.
Bu dönemdeki etki önemli olmuştu. USCIS verilerinin analizi, ilk istihdam için yeni H-1B (geçici çalışma vizesi) dilekçelerindeki ret oranlarının 2021 mali yılında yüzde 4'e düştüğünü ortaya koymuştu; bu oran 2018 mali yılında yüzde 24, 2019 mali yılında yüzde 21 ve 2020 mali yılında yüzde 13 olarak gerçekleşmişti. Biden yönetimi 2021'de 2018 politikasını geri alarak memurların davaları reddetmeden önce genellikle RFE göndermesi beklentisini yeniden tesis etmişti.
Ancak göçmenlik hukuku uygulayıcıları, politikanın 2026 versiyonunun farklı bir etki yaratacağı konusunda uyarıyor. 2026 politikasını çevreleyen değerlendirme ortamı farklı. Göreve döndüğünden bu yana Trump yönetimi ve USCIS; tarama ve inceleme, belge gereklilikleri ve dolandırıcılık tespiti konularına artan bir vurgu yapıyor.
USCIS ayrıca Policy Manual'daki (Politika Kılavuzu) belge çerçevesini de revize etti; bu revizyon, başlangıç ve ek belgeler, birincil ve ikincil belgeler ile birincil veya ikincil belgelerin mevcut olmadığı durumlarda sunulan yeminli beyanlar arasındaki ayrımları kapsıyor. Bu durum, geleneksel belgelerin temin edilemediği durumlarda — örneğin eski istihdam kayıtları, yabancı akademik belgeler, nüfus kayıtları veya artık var olmayan bir kuruluşa ait kanıtlar söz konusu olduğunda — özellikle önem taşıyor.
Başvuru Sahipleri ve Avukatlar İçin Pratik Sonuçlar
Bu politika değişikliğinin mesajı son derece açık: artık başvurunun kendisi davanın ta kendisidir. Göçmenlik başvurusu hazırlayan herkes için birkaç kritik çıkarım bulunuyor:
1. Başvuruları en başından eksiksiz dosyalayın. Daha önce bir RFE'ye yol açan eksik belgeler, artık RFE gönderilmeden doğrudan ret kararıyla sonuçlanabilir. Çoğu durumda başvuru sahipleri, eksik bir dosyayı düzeltmek için garantili bir şans elde edemeyecek. Form talimatlarında belirtilen her destekleyici belge, başvuru anında dosyaya dahil edilmelidir.
2. Kısmi RFE yanıtları göndermeyin. Daha sonra tamamlamayı planlayarak bir RFE yanıtının bir kısmını göndermek ciddi riskler taşıyabilir. Dilekçe verenler ve başvuru sahipleri, genellikle yanıtı belgeleri parça parça göndermek yerine eksiksiz bir sunum olarak koordine etmelidir.
3. Süreleri dikkatle takip edin. Artık daha kısa RFE süreleri mümkün olduğundan ve uluslararası posta ek süresi kaldırıldığından, RFE veya NOID'e yanıt veren taraflar, belirtilen son tarihi bağlayıcı olarak kabul etmeli ve süre uzatımı veya daha sonra dosyayı tamamlama olasılığına güvenmek yerine eksiksiz bir yanıt sunmalıdır.
4. Deneyimli bir göçmenlik avukatıyla çalışın. Politika değişikliği, dosyanın başlangıçta hazırlanması ve belge incelemesi aşamasının önemini artırıyor. Deneyimli bir avukat, başvuru öncesinde olası belge eksikliklerini tespit edebilir ve ilk günden mümkün olan en güçlü dosyanın sunulmasını sağlayabilir.
5. İtiraz seçeneklerini anlayın. Reddedilen bir dava mutlaka yolun sonu değildir. Başvuru sahiplerinin yeniden açma talebi (motion to reopen), yeniden değerlendirme talebi (motion to reconsider) veya idari itiraz (administrative appeal) gibi seçenekleri hâlâ mevcut olabilir — ancak bu hukuki yollar maliyetli, zaman alıcıdır ve başvuruyu ilk seferde doğru yapmaktan çok daha verimsizdir.
İleriye Bakış
AILA (American Immigration Lawyers Association – Amerikan Göçmenlik Avukatları Birliği) bir politika uyarısı yayımladı ve değişikliklerle ilgili üyelerinden geri bildirim alıyor. Politikanın uygulanmasına — özellikle bekleyen dosyalara ilişkin — yönelik hukuki itirazlar önümüzdeki aylarda gündeme gelebilir.
Şu an itibarıyla bu politika, USCIS'in değerlendirme süreci boyunca başvuru sahipleriyle nasıl etkileşim kurduğuna dair köklü bir değişimi temsil ediyor. Eksik başvurularda ikinci şans dönemi fiilen sona erdi. İster H-1B çalışanına sponsor olan bir işveren, ister bir yakını için dilekçe veren bir aile üyesi, isterse statü düzeltmesi yapan bir birey olun, standart açıktır: başvurunuz dosyalandığı anda hazır olmalıdır — çünkü ikinci bir fırsat bulamayabilirsiniz.
Bu makale yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki danışmanlık niteliği taşımamaktadır. Bekleyen veya planlanan bir göçmenlik başvurunuz varsa, bu politika değişikliğinin dosyanızı nasıl etkileyebileceğini görüşmek üzere yetkin bir göçmenlik avukatına danışın.